Brief regering : Aanvullende uitvoeringstoets Plantgezondheidswet

Nr. 10 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 juli 2019

De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft mij op 25 april
jongstleden verzocht om een aanvullende uitvoeringstoets (UHT) over het wetsvoorstel
Plantgezondheidswet (PGW) conform het model uitvoeringstoets van de Belastingdienst.
Hierbij doe ik u de aanvullende UHT toekomen1.

Er is bij de uitvoering van de aanvullende UHT voor gekozen de informatie die ten
tijde van de Handhaafbaarheids- en uitvoeringbaarheidstoets (HUF-toets) (Kamerstuk
35 083, nr. 6) in april 2018 beschikbaar was, te actualiseren. Daardoor komt uit de UHT naar voren
dat er naar verwachting extra capaciteit voor de toezichttaak van de NVWA nodig zal
zijn. Als bij de aanvullende UHT alleen was uitgegaan van de implicaties van het huidige
wetsvoorstel voor de handhaving en uitvoering door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
zou dat geen andere informatie hebben opgeleverd dan al vermeld is in de HUF-toets.

Het wetsvoorstel PGW is een kaderwet en geeft uitvoering aan zowel de Plant Health
Regulation (PHR, Verordening EU 2016/2031) als aan de Official Control Regulation
(OCR, Verordening EU 2017/625). Op basis van deze verordeningen worden er in Brussel
nog uitvoeringsmaatregelen vastgesteld.

Ruim een jaar na de HUF-toets van 3 april 2018 is meer zicht op de aard en omvang
van het pakket aan EU-uitvoeringsmaatregelen op basis van de OCR en de PHR. Door deze
ontwikkeling kan nu in de aanvullende UHT worden aangegeven dat rekening zal moeten
worden gehouden met extra toezichtcapaciteit van op termijn enkele tientallen fte’s
voor de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit. Meer duidelijkheid over de daadwerkelijke
formatieve consequenties ontstaat bij de implementatie van de EU-uitvoeringsmaatregelen
in lagere regelgeving op basis van het wetsvoorstel PGW.

Wanneer door de uitwerking van deze regelgeving een duidelijk beeld is ontstaan van
de formatieve consequenties voor de NVWA, kan bezien worden op welke wijze de financiële
dekking hiervoor vorm kan krijgen.

Ik wil benadrukken dat de mogelijke extra capaciteit niet voortvloeit uit het wetsvoorstel
PGW, maar uit het pakket van EU-uitvoeringsmaatregelen.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten