Brief regering : Nieuwe regeling en verruiming quotumjaar drie Aziatische horeca

Nr. 910 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 april 2019

Op 1 oktober 2019 loopt de huidige quotumregeling voor de Aziatische horeca af. Tijdens
de begrotingsbehandeling SZW over 2019 (Handelingen II 2018/19, nr. 29, item 8) heeft de heer Van Weyenberg (D66) een reactie gevraagd op de vraag of er een generieke
regeling komt voor gespecialiseerde koks. Er is de afgelopen maanden intensief overleg
gevoerd tussen SZW en een brede delegatie van de Aziatische horecasector over de personeelsproblematiek
binnen de sector. Ook UWV is bij deze gesprekken aanwezig geweest. Inmiddels is overeenstemming
bereikt over een oplossing. In deze brief informeer ik u hierover.

Geschiedenis

In verband met personeelsproblematiek in de Aziatische horecasector was tussen 1 oktober
2014 en 1 oktober 2016 een tijdelijke ministeriële regeling van toepassing. Gedurende
een periode van twee jaar kon voor een gemaximeerd aantal vergunningen door het UWV
afgezien worden van de wettelijke toets op prioriteitgenietend aanbod voor functies
op niveau 4 tot en met 6 binnen de Aziatische horeca. Daar stond tegenover dat de
afspraak was gemaakt dat de sector er alles aan doet om niet-vergunningplichtige werknemers
uit Nederland of Europa op te leiden en/of aan te nemen voor een functie in de Aziatische
horecasector.

Het resultaat van deze afspraken, gecombineerd met de inzichten en ervaringen die
nadien zijn opgedaan, hebben destijds beperkt geleid tot het oorspronkelijke doel,
het structureel oplossen van het tekort aan Aziatische koks op niveau 4 t/m 6. Dit
heeft ertoe geleid dat is besloten om de tijdelijke versoepelde regeling, neer te
leggen in een quotumregeling voor de duur van drie jaar. In de quotumregeling is geregeld
dat vergunningen kunnen worden verleend zonder arbeidsmarkttoets voor de duur van
twee jaar, maar door tegelijkertijd een limiet te verbinden aan het aantal te verlenen
vergunningen en aan die vergunningen voorschriften te verbinden op grond van artikel
10 Wet arbeid vreemdelingen (Wav).

Nieuwe regeling

Op 1 oktober 2019 loopt de huidige quotumregeling voor koks in de Aziatische horeca
af. De tijdelijke quotumregeling heeft, mede gelet op de krapte op de arbeidsmarkt,
niet geleid tot een structurele oplossing van het personeelstekort in de Aziatische
horeca. Met de sector zijn de uitgangspunten van een regeling besproken die recht
doet aan de omstandigheden van de sector. Het betreft niet meer een tijdelijke regeling
maar een structurele regeling die beter toegespitst is op het door specialistische
restaurants kunnen aantrekken van gekwalificeerde koks indien deze niet aanwezig zijn
in Nederland en de EU/EER.

Het uitgangspunt van de regeling is om zo dicht mogelijk aan te sluiten bij het algemene
kader uit de Wav. De regeling is bedoeld voor noodzakelijke gekwalificeerde koks op
het functieniveau 4 tot en met 6 in specialistische restaurants waar overwegend landspecifiek
Aziatisch voedsel wordt bereid uit één of meer van de volgende keukens: Chinees, Indiaas,
Indonesisch, Japans, Koreaans, Maleis, Thais, Tibetaans en Vietnamees. Er is een uitzondering
op de verplichting tot wervingsinspanningen voor de werkgever. Er wordt, anders dan
bij de tijdelijke quotumregeling, door het UWV wel getoetst of er prioriteitgenietend
aanbod aanwezig is in Nederland of de EER die de vacature zou kunnen vervullen. Het
zwaartepunt komt hiermee te liggen op voorkoming van verdringing van aanbod dat bekend
is bij het UWV (uitkeringsgerechtigden) en van de werkgever wordt geen verplichtingen
verwacht om zelf actief te werven. Tegenover de vrijstelling van de wervingsinspanningen
worden aan de vergunningen voorschriften verbonden op grond van artikel 10 onder b
en d van de Wav. Gelet hierop blijft de verantwoordelijkheid van de sector en werkgevers
om inspanningen te blijven verrichten om arbeidsaanbod op te leiden en/of bij te scholen
om vacatures te vervullen. Ook de sector dient bij te dragen aan het verbeteren van
het imago van de sector, door onder meer verbetering van de arbeidsomstandigheden.

Verder is de werkgever gehouden een vacature voorafgaand aan het indienen van een
aanvraag om een tewerkstellingsvergunning of gecombineerde vergunning voor verblijf
en arbeid (twv of gvva) te melden bij het UWV. De vacaturetermijn zal, gelet op de
huidige situatie op de arbeidsmarkt, echter verkort worden van vijf naar drie weken.
Aan deze regeling wordt geen quotum verbonden. Verder wordt er een vergunning verleend
voor de duur van twee jaar.

Verruiming quotumjaar drie

Met deze brief informeer ik u daarnaast over mijn besluit het quotum voor jaar drie
van de Aziatische horecaregeling, dat loopt van 1 oktober 2018 tot en met 30 september
2019, ter overbrugging naar de nieuwe regeling te verruimen met 800 twv’s/gvva’s.
Hiertoe zal ik het in artikel 3a van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen
(BuWav) genoemde quotum voor die periode bijstellen. Vooruitlopend op deze wijziging
zullen de uitvoeringsorganisaties al als zodanig handelen.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, W. Koolmees