Brief regering : Geannoteerde agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSBVC) van 15 maart 2019

Nr. 507
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 22 februari 2019

Op 15 maart aanstaande vindt de Raad WSBVC te Brussel plaats.

Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda voor deze Raad toe.

Conform de vastgestelde afspraken1 informeer ik uw Kamer middels de Geannoteerde Agenda tevens over de voortgang van
de onderhandelingen inzake de onderhandelingen over de herziening van de Coördinatie
verordening Sociale Zekerheid, de onderhandelingen over het richtlijnvoorstel Evenwicht
tussen Werk en Privéleven en de onderhandelingen voorstel tot oprichting van een Europese
Arbeidsautoriteit. Tevens bevat de geannoteerde agenda de kwartaalrapportage lopende
EU-wetgevingsdossiers op het terrein van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees

GEANNOTEERDE AGENDA RAAD WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID (WSBVC) 15 MAART 2019

Via deze geannoteerde agenda voor de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSBVC)
van 15 maart 2019 wordt u, conform de vastgestelde afspraken2 ook geïnformeerd over de onderhandelingen over de herziening van de Coördinatieverordening
883/2004 Sociale Zekerheid, de onderhandelingen over de richtlijn Evenwicht tussen
Werk en Privéleven en de onderhandelingen over de verordening Europese Arbeidsautoriteit.
Tevens zijn in deze geannoteerde agenda de kwartaalrapportages opgenomen van wetgevende
dossiers die niet aan bod komen in de voortgangsrapportages of als agendapunt tijdens
de Raad.

Voortgangsrapportage herziening Coördinatieverordening Sociale Zekerheid

De WSBVC Raad van 21 juni 2018 is een algemene oriëntatie over de herziening van Verordening
883/2004 overeengekomen. Zoals ik u gemeld heb in de brief van 5 juli 2018 (Verslag
van de Raad WSBVC van 21 juni 2018, Kamerstuk 21 501-31, nr. 491) heeft Nederland tegen de algemene oriëntatie gestemd. Ook Oostenrijk, Duitsland,
Malta en Denemarken stemden tegen. België, Luxemburg en Cyprus onthielden zich van
stemming.

Op 11 december 2018 heeft het Europees Parlement (EP) haar standpunt bepaald over
de herziening van de verordening. Op die datum is het EP met een kleine meerderheid
akkoord gegaan met het voorstel van rapporteur Balas over de herziening. In mijn brief
van 4 december 2018 (Verslag van schriftelijk overleg, Kamerstuk 21 501-31, nr. 503) heb ik uiteengezet wat het standpunt van het EP met betrekking tot het werkloosheidshoofdstuk
inhoudt. Samengevat stelt het EP een verlenging voor van de exporttermijn van drie
naar zes maanden, behoud van de huidige regeling van de samentelling van tijdvakken
(geen wachttijd) en de invoering van een keuzerecht voor mensen die in een ander land
wonen dan waar ze gewerkt hebben. De werkloze mag bij een keuzerecht kiezen uit welk
land hij zijn WW ontvangt: het woonland of het werkland. Mijn bezwaar tegen deze voorstellen
is dat dit recht verkeerde prikkels bevat. Werklozen zullen eerder kiezen voor de
lidstaat met de gunstigste uitkeringsvoorwaarden in plaats van voor de lidstaat met
de grootste kans op werkhervatting. Nederland heeft grote bezwaren tegen deze voorstellen.

De EP-voorstellen voor het hoofdstuk toepasselijke wetgeving (o.a. detachering/A1-verklaringen)
zijn op punten in lijn met de positie van Nederland, die er primair op gericht is
om misbruik en premieshopping tegen te gaan. Een aantal voorstellen gaat zelfs verder
dan de Nederlandse positie (bijvoorbeeld het verlagen van de detacheringstermijn voor
de sociale zekerheid van 24 naar 18 maanden). Met verdere aanscherpingen op dit hoofdstuk
zou Nederland – mogelijk samen met enige gelijkgezinde lidstaten – in tegenstelling
tot de meeste andere lidstaten kunnen instemmen. In januari zijn de trilogen gestart
tussen het voorzitterschap, het EP en de Commissie, waarin onderhandeld wordt over
de uiteindelijke tekst. Inmiddels is de eerste ronde trilogen over de herziening van
de verordening achter de rug. Partijen hebben hierin hun standpunten bekendgemaakt
over de belangrijkste onderwerpen waaronder detachering, A1-verklaringen en werkloosheid. De komende periode verkent het Voorzitterschap
mogelijke compromissen. De inhoud van de discussie kan in deze fase van de onderhandelingen
snel veranderen. Mijn inzet blijft erop gericht de door Nederland onwenselijk geachte
aanpassingen van het hoofdstuk werkloosheid van de verordening tegen te gaan. Ik zal
blijven inzetten op een regeling die de Nederlandse wensen zoveel mogelijk benadert.
Hierbij trek ik op met gelijkgezinde lidstaten.

Voortgangsrapportage Richtlijn betreffende het Evenwicht tussen Werk en Privéleven
voor ouders en mantelzorgers

De Richtlijn Werk-privébalans heeft als doel een beter evenwicht tussen werk en privéleven
mogelijk te maken voor vrouwen en mannen met zorgtaken en te zorgen dat vrouwen en
mannen in gelijke mate gebruik maken van verlof om gezinsredenen. De richtlijn beoogt
tevens een actievere participatie van mannen in mantelzorg en bevat een verzoekrecht
van werknemers om flexibele werkregelingen. Het geheel aan maatregelen moet bijdragen
aan het verhogen van de arbeidsparticipatie van vrouwen, het verhogen van de zorgparticipatie
van mannen en de reductie van verschillen tussen vrouwen en mannen in beloning en
pensioenen.

Zoals reeds met uw Kamer gedeeld is op 24 januari jl. een principeakkoord bereikt
tussen de Raad, de Europese Commissie, en het Europees Parlement.3 In lijn met de gele kaart die uw Kamer, samen met de Eerste Kamer getrokken heeft,
heeft Nederland tegen dit principeakkoord gestemd. Een gekwalificeerde meerderheid
steunde echter het onderhandelingsresultaat. Dit resultaat zal nu door de Raad van
Ministers en het Europees Parlement bekrachtigd worden.

Nederland ondersteunt het doel van de richtlijn, het stimuleren van arbeidsparticipatie
van vrouwen en een meer evenwichtige verdeling van arbeid en zorgtaken, maar is van
mening dat het vormgeven van verlofregelingen een nationale competentie is. Met de
Wet Invoering Extra Geboorteverlof (WIEG) zet Nederland belangrijke stappen in het
bevorderen van een goede verdeling van werk en zorgtaken. Het kabinet is van mening
dat dermate gedetailleerde voorschriften op Europees niveau overbodig zijn en onnodig
ingrijpt in het nationale sociale stelsel.

Nu de richtlijn een feit is bekijk ik hoe deze in het Nederlandse verlofstelsel ingepast
kan worden. Nederland voldoet aan een groot gedeelte van de bepalingen van de toekomstige
richtlijn. Wel houdt de richtlijn in dat een gedeelte van het ouderschapsverlof betaald
moet worden. In de loop van dit voorjaar zal ik uw Kamer per brief informeren over
het implementatieproces van de richtlijn.

Voortgangsrapportage Verordening Europese Arbeidsautoriteit

De Europese Commissie heeft op 14 maart 2018 een voorstel tot oprichting van een Europese
Arbeidsautoriteit (ELA) uitgebracht. De ELA beoogt een samenwerkingsverband te zijn
van de lidstaten, waarin de handhavende activiteiten van de nationale (arbeids)inspecties
worden gefaciliteerd. De Autoriteit krijgt een centrale positie op het brede terrein
van de Europese arbeidsmarkt en arbeidsrecht, specifiek gericht op grensoverschrijdende
aspecten zoals vrij verkeer en detachering van werknemers en mobiele dienstverlening.
Nederland staat positief tegenover dit initiatief, aangezien het aansluit bij de inzet
van het kabinet in het Regeerakkoord, waarin het belang van goede internationale afspraken
over handhaving wordt benadrukt.

Op 14 februari jl. is een principeakkoord bereikt tussen de Raad, de Europese Commissie,
en het Europees Parlement. Dat akkoord is in grote lijnen hetzelfde als de eerder
door de Raad aangenomen algemene oriëntatie van 6 december 2018.

In de triloogfase zijn wel een paar wijzigingen overeengekomen. Ten eerste is besloten
dat de ELA zich niet actief bezig zal houden met arbeidsbemiddeling. Zij zal slechts
de taken van het coördinerend bureau dat nu gevestigd is bij de Europese Commissie
op zich nemen en daarmee de coördinatie tussen lidstaten bevorderen. Ten tweede is
de taak van het bemiddelen bij grensoverschrijdende arbeidsmarktverstoringen uit het
voorstel gehaald. Ten derde is verhelderd dat het bemiddelingsmechanisme een vrijwillig
mechanisme wordt bij conflicten tussen lidstaten. Ten slotte is besloten om de benaming
«autoriteit» te behouden. Dit heeft niet tot gevolg dat het toekomstig agentschap
regelgevende bevoegdheden krijgt, het agentschap zal ondersteunend ten aanzien van
lidstaten opereren.

Nederland is akkoord met deze wijzigingen, de wijzigingen zijn in lijn met het BNC-fiche
over dit onderwerp. Er zal geen sprake zijn van competentieoverdracht, experts van
lidstaten zullen veelvuldig betrokken worden en het toekomstig agentschap zal afspraken
maken met lidstaten en andere partijen om overlap tussen werkzaamheden te voorkomen.

Nu de verordening een feit is zal Nederland de komende maanden actief bijdragen aan
de opbouw van het agentschap.

Agendapunt: Verordening Europees Globaliserings Fonds

Doel Raadsbehandeling/soort agendapunt/procesbeschrijving/verwijzing naar EU-extranetnummer

Gedeeltelijke algemene oriëntatie/ gekwalificeerde meerderheid/ n.t.b.

Inhoud/achtergrond/tijdpad onderhandelingen

De Europese Commissie heeft eind mei 2018 een voorstel uitgebracht voor het Europees
Globaliseringsfonds (EGF) voor na 2021. Hoewel het EGF buiten de plafonds van het
Meerjarig Financieel Kader (MFK) staat, moet dit voorstel wel worden bezien in de
context van de onderhandelingen over een nieuw MFK. Het EGF is oorspronkelijk opgericht
om de EU een instrument te verschaffen om steun te verlenen aan werknemers die werkloos
zijn geworden als gevolg van door globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen
en van wie gedwongen ontslagen een significant negatief effect hebben op de regionale
of lokale economie. Deze doelstelling is, naar aanleiding van de financiële en economische
crisis, uitgebreid met het verlenen van steun bij onverwachte crises die tot ernstige
ontwrichting van de lokale, regionale of nationale economie leiden. Voor de periode
na 2021 stelt de Commissie voor om deze doelstelling te verbreden naar het verlenen
van steun wanneer een herstructurering een zeer grote impact heeft. Tegelijkertijd
stelt de Europese Commissie voor om de minimumdrempel voor aanvragen te verlagen van
500 ontslagen werknemers naar 250 ontslagen werknemers. In het voorstel wordt tevens
de co-financiering van het EGF gelijkgetrokken met het hoogste co-financieringspercentage
dat een lidstaat voor Europees Sociaal Fonds+ (ESF+) ontvangt.

Het voorstel is besproken in de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken. De besprekingen
gingen met name over de uitbreiding van de doelstelling van het EGF, het verlagen
van de minimumdrempel, de co-financieringspercentages en het beperkt houden van de administratieve lasten van lidstaten. De
laatste raadswerkgroep over het voorstel heeft plaatsgevonden op 18 februari. Er is
een grote meerderheid van lidstaten voor het voorstel dus het Roemeense voorzitterschap
heeft het voor een gedeeltelijke algemene oriëntatie geagendeerd.

Inzet NL

Zoals beschreven in het BNC-fiche over dit voorstel beoordeelt het kabinet de subsidiariteit
van het voorstel als negatief. De doelstelling van het EGF, het verlenen van steun
bij ontslag naar aanleiding van grote herstructureringen, kan voldoende op lidstaatniveau
geregeld worden en betreft een nationale zaak (werkgevers, werknemers en overheid).
Bovendien is het kabinet kritisch ten aanzien van de verbreding van de doelstelling.
Het uitbreiden van de doelstelling van het EGF verwatert het reactieve karakter van
het EGF en er bestaat veel overlap met het ESF+. Het kabinet is ook kritisch ten aanzien
van het verlagen van de minimumdrempel omdat er al een uitzonderingsbepaling in de
voorgestelde verordening is opgenomen waardoor aanvragen mogelijk zijn bij minder
ontslagen werknemers als deze ontslagen een grote impact op de regio hebben. In het
voorstel van de Europese Commissie was opgenomen dat het co-financieringspercentage
van het EGF gelijk wordt getrokken met het hoogste co-financieringspercentage dat
een lidstaat voor het ESF+ ontvangt. Voor Nederland is het uitgangspunt dat co-financieringspercentages omlaag moeten worden gebracht en nationale bijdragen omhoog. In de onderhandelingen
is er echter een passage opgenomen die aan deze koppeling toevoegt dat lidstaten tenminste
een co-financieringspercentage van 60% ontvangen. Dit betekent dat co-financiering
voor lidstaten gelijk blijft of omhoog gaat. Dit is voor Nederland niet acceptabel.
Daarnaast is de doelstelling nog iets breder geformuleerd en is de minimumdrempel
voor aanvragen niet verhoogd. Ik zal tijdens de Raad WSBVC op 15 maart dan ook tegen
de gedeeltelijke algemene oriëntatie stemmen.

Indicatie krachtenveld Raad en Europees Parlement

Bijna alle lidstaten zijn positief over de nieuwe EGF-verordening. Het is daarom de
verwachting dat een zeer grote meerderheid van lidstaten voor de gedeeltelijke algemene
oriëntatie zal stemmen. Het Europees Parlement heeft medio januari gestemd over haar
positie en wil o.a. de naam van het Europees Globaliseringsfonds veranderen in het
Europees Fonds voor Transitie. Volgens het EP dient het doel van dit transitiefonds
te zijn; het bieden van steun aan ontslagen werknemers bij sociaaleconomische transities
die het gevolg zijn van globalisering, technologische veranderingen en klimaatverandering.

Agendapunt: Sociale dimensie Europa post-2020

Doel Raadsbehandeling/soort agendapunt/procesbeschrijving/verwijzing naar EU extranetnummer/

Beleidsdebat/n.v.t./nog geen stukken ontvangen

Inhoud/achtergrond/tijdpad onderhandelingen

Er zijn (nog) geen documenten beschikbaar voor dit agendapunt. Eind mei zijn de verkiezingen
voor het Europees Parlement. Voorts treedt dit najaar een nieuwe Europese Commissie
aan die haar agenda voor de komende vijf jaar zal presenteren. Met het vaststellen
van de prioriteiten in de Strategische Agenda in juni 2019 tracht de Europese Raad daar sturing aan te geven, zoals ook aangegeven
in de brief van 25 januari 2019 van Minister Blok van Buitenlandse Zaken inzake de
Staat van de Europese Unie 2019.4 De informele Raad van regeringsleiders op 9 mei in Sibiu gaat daaraan vooraf. Om
daaraan een bijdrage te leveren namens de Ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
agendeert het Roemeense voorzitterschap tijdens de WSBVC-Raad van maart een beleidsdebat
over de sociale dimensie van Europa na 2020.

Inzet NL

Voor het kabinet is het van groot belang dat de beleidsagenda van de nieuwe Europese
Commissie, de basis van waaruit zij het de komende vijf jaar zal handelen en beleidsvoorstellen
zal doen, evenals de Strategische Agenda, aansluit bij de eigen strategische prioriteiten
zoals aangegeven in de brief inzake de Staat van de Europese Unie 2019. Ik zal dan
ook tijdens het beleidsdebat interveniëren langs de lijnen van die brief.

Dat betekent dat ik met name zal aangeven dat het van belang is dat de aandacht uitgaat
naar uitdagingen waarvoor de EU als geheel staat en waar Europese samenwerking of
coördinatie een meerwaarde heeft, zoals op terreinen als arbeidsmobiliteit, de veiligheid
en gezondheid op de werkvloer en de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden bijvoorbeeld
bij bedrijven die opereren in (meerdere lidstaten van) de EU. Nieuwe regelgeving zal
hierbij wat Nederland betreft niet in alle gevallen de eerste keuze zijn. Europees
sociaal beleid zal zich in de toekomst meer moeten richten op het stellen van gemeenschappelijke
doelen en normen en praktische ondersteuning bij het bereiken daarvan.

Rond het verschijnen van het SER-advies over een diepere en eerlijkere interne markt
zal ik uw Kamer nader informeren over mijn zienswijze rond een sociaal Europa.

Indicatie krachtenveld Raad en Europees Parlement

De meeste lidstaten zijn in verschillende gradaties voorstander van het verder uitwerken
van de sociale dimensie van de EU met de Europese pijler van sociale rechten als leidraad.
Over de positie van het Europees Parlement zal na de verkiezingen meer duidelijk zijn.

Agendapunt: Europees Semester 2019

Doel Raadsbehandeling/soort agendapunt/procesbeschrijving/verwijzing naar EU-extranetnummer

Beleidsdebat/ aanname Raadsconclusies en rapport, aanhoren presentatie/ n.t.b.

Inhoud/achtergrond/tijdpad onderhandelingen

De Europese Commissie heeft op woensdag 21 november de start van het Europees Semester
2019 ingeluid met o.a. de publicatie van de jaarlijkse analyse van groeiprioriteiten
van de Europese Unie voor 2018 (Annual Growth Survey, AGS). De Commissie is over het geheel genomen positief over de economische ontwikkelingen
van de EU en de eurozone. Het aantal mensen met een baan ligt op het hoogste niveau
ooit: 239 miljoen mensen werken nu in de EU. 2018 zal het eerste jaar zijn waarin
het totale overheidstekort van de eurozone minder dan 1 procent bedraagt.

Als bijlage bij de AGS heeft de Commissie tevens het jaarlijks terugkerende Joint
Employment Report (JER) gepubliceerd. Het JER schetst de belangrijkste trends en uitdagingen
voor werkgelegenheid en sociaal beleid en bevat een scorebord met indicatoren op werkgelegenheids-
en sociaal gebied. Hierin staat dat de EU op schema ligt om haar Europa 2020-doelstelling
te halen van een arbeidsparticipatie van 75% in 2020. Ook is het percentage personen
met een risico op armoede of sociale uitsluiting aanzienlijk afgenomen in 2017. Wel
blijkt uit het «sociaal scorebord» dat nog niet alle burgers en lidstaten op dezelfde
manier van het economisch herstel profiteren. Nederland doet het in relatief opzicht
zeer goed. Ten aanzien van alle hoofdindicatoren presteert Nederland op of boven het
gemiddelde. Nederland behoort zelfs tot de absolute kopgroep wat betreft indicatoren
op het gebied van het percentage jongeren dat werk heeft en onderwijs of een opleiding
volgt, de werkgelegenheidsgraad, de netto verdiensten van een full time enkel verdienend
inkomen, het aantal kinderen jonger dan drie jaar in formele kinderopvang, en het
individuele niveau van digitale vaardigheden.

De Raadsconclusies omarmen in den brede de prioriteiten en uitdagingen in de AGS.
Daarbij worden lidstaten aangespoord om de landspecifieke aanbevelingen te implementeren
en na te denken over een vervolg van de Europa 2020 strategie.

Ten tijde van het opstellen van deze geannoteerde agenda, waren de landenrapporten
2019 nog niet gepubliceerd.

Inzet Nederland

Nederland kan instemmen met het JER en de Raadsconclusies over de AGS.

Indicatie krachtenveld Raad en Europees Parlement

Naar verwachting zullen alle lidstaten kunnen instemmen met het JER en de Raadsconclusies.
Er is bij dit agendapunt van de Raad geen rol voor het Europees Parlement.

Kwartaalrapportage: Richtlijn Transparante en Voorspelbare Arbeidsvoorwaarden

Het richtlijnvoorstel vervangt de bestaande richtlijn betreffende de verplichtingen
van de werkgever de werknemer te informeren over de voorwaarden die op zijn arbeidsovereenkomst
of- verhouding van toepassing zijn (91/533/EEG). Het richtlijnvoorstel leidt ertoe
dat de informatie die de werkgever aan werknemers moet verstrekken over hun rechtspositie
en arbeidsvoorwaarden wordt uitgebreid. De informatietermijn, die nu twee maanden
bedraagt, wordt verkort: de kerninformatie moet binnen één week na de eerste werkdag
worden verstrekt, de rest binnen één maand. Daarnaast krijgen werknemers een aantal
inhoudelijke minimumrechten, zoals een maximale proeftijdduur, het recht op een minimale
voorspelbaarheid van hun werkrooster en op het combineren van meerdere banen en recht
op gratis opleidingen wanneer die volgens wetgeving en/of cao verplicht zijn. Bij
cao kan van de bepalingen over inhoudelijke minimumrechten worden afgeweken, mits
het algemene niveau van bescherming adequaat blijft.

Tijdens de WSBVC Raad van 21 juni 2018 is, met onthoudingen van vier lidstaten, een
algemene oriëntatie over dit richtlijnvoorstel aangenomen. Nederland heeft ingestemd
met het voorstel.

Op 15 november 2018 heeft het Europees Parlement haar standpunt bepaald over het richtlijnvoorstel
van de Commissie en daarna zijn de trilogen tussen de Raad, het EP en de Commissie
gestart. De standpunten lagen aanvankelijk ver uiteen. Tijdens de triloog van 6 februari
jl. is sneller dan verwacht een voorlopig akkoord bereikt over de tekst van de richtlijn.

Uit analyse van het voorlopig akkoord blijkt dat de meeste amendementen van het EP
niet zijn overgenomen en dat de tekst dicht bij de algemene oriëntatie, waarmee Nederland
eerder heeft ingestemd, is gebleven. De extra elementen waarover informatie moet worden
verstrekt, zijn in het voorlopig akkoord in vergelijking met de algemene oriëntatie
beperkt gebleven. Ook de termijn waarbinnen informatie moet worden verstrekt is hetzelfde.
Voor de kerninformatie geldt net zoals bij de algemene oriëntatie dat deze informatie
in de periode tussen de eerste werkdag en de zevende kalenderdag moet worden verstrekt,
de rest binnen één maand.

Een EP-wens die wel is gehonoreerd betreft het opnemen van een extra artikel ter bescherming
van werknemers met oproepcontracten. Lidstaten dienen op grond van dit artikel één
of meer maatregelen te nemen, waaronder een weerlegbaar rechtsvermoeden van het bestaan
van een arbeidscontract. In Nederland geldt al een weerlegbaar rechtsvermoeden van
het bestaan van een arbeidsovereenkomst.

Nederland heeft tijdens het Coreper van 15 februari ingestemd met het voorlopig akkoord.
In een eerstvolgende Raad zal dit richtlijnvoorstel als hamerstuk worden voorgelegd.

Kwartaalrapportage: Carcinogenenrichtlijn, derde batch met grenswaarden voor kankerverwekkende
stoffen

In de WSBVC Raad van 6 december 2018 is besloten tot een algemene oriëntatie inzake
de aanpassing van de Carcinogenenrichtlijn door toevoeging van een derde batch met
grenswaarden voor kankerverwekkende stoffen. Meer informatie hierover is te vinden
in het verslag van de vorige Raad.5 Vervolgens zijn de trilogen tussen de Raad, de Europese Commissie en het Europees
Parlement van start gegaan. Dit heeft geleid tot een voorlopig akkoord6, waarmee Nederland kan instemmen. In een eerstvolgende Raad wordt de richtlijn als
hamerstuk voorgelegd.

Kwartaalrapportage: Verordening voor het Europees Sociaal Fonds plus

De Europese Commissie heeft eind mei 2018 een voorstel uitgebracht voor een Europees
Sociaal Fonds plus (ESF+). Dit voorstel moet worden bezien in de context van de onderhandelingen
over een nieuw MFK. De overkoepelende beleidsdoelstelling van het ESF+ is bij te dragen
tot een beter presterend en veerkrachtig sociaal Europa. Naast deze overkoepelende
beleidsdoelstelling kent het ESF+ elf specifieke doelstellingen.

Zoals beschreven in het BNC-fiche, is het kabinet over het algemeen gematigd positief
ten aanzien van de voorgestelde verordening.7 Wel ziet het kabinet ruimte voor verbetering. Zo had het kabinet graag meer focus
gezien in het aantal prioriteiten waar ESF+ voor ingezet kan worden. In de onderhandelingen
wordt daarom ingezet op het aanbrengen van meer prioritering op basis van Europese
toegevoegde waarde. Het beleid dient zich met name te richten op thema’s waarbij een
Europese aanpak de hoogste toegevoegde waarde heeft (zoals bijvoorbeeld de integratie
van asielgerechtigde migranten) en de uitdagingen voor lidstaten die volgen uit het
Europees Semester. Momenteel wordt de ESF+ verordening besproken in de Raadswerkgroep
Structurele Maatregelen. Het krachtenveld is verdeeld langs de lijnen van netto-betalers
en netto-ontvangers. Waar de netto-betalende lidstaten meer ambities tonen ten aanzien
van prioritering, willen de netto-ontvangende lidstaten met name zo veel mogelijk
flexibiliteit.

Kwartaalrapportage: Richtlijn discriminatie buiten arbeid

Naast bovengenoemde wetgevingsvoorstellen wordt momenteel ook het voorstel voor een
richtlijn betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen
ongeacht godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid (Richtlijn
discriminatie buiten arbeid) in de Raad WSBVC besproken. Het Ministerie van Binnenlandse
Zaken informeert in zijn kwartaalrapportages de Kamer over de stand van zaken van
dit voorstel.