Brief regering : Nacalculatie Europese afdrachten 2018

Nr. 126
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 februari 2019

De Europese Commissie heeft de resultaten van de nacalculatie 2018 van de BTW- en
BNI-afdrachten aan de lidstaten bekendgemaakt. Voor de Nederlandse afdrachten leidt
de nacalculatie tot een naheffing van 318 miljoen euro en valt daarmee substantieel
lager uit dan de 500 miljoen euro die hiervoor bij Miljoenennota 2019 was gereserveerd.
In deze brief informeer ik uw Kamer over het proces en de resultaten van de jaarlijkse
nacalculatie.

Proces jaarlijkse nacalculatie

De nacalculatie is gebaseerd op de uitkomsten van de vergadering van het BNI-comité,
dat in 2018 op 22–23 november heeft plaatsgevonden. Het Centraal Bureau voor de Statistiek
(CBS) vertegenwoordigt Nederland in het BNI-comité. In het BNI-comité worden jaarlijks
de realisaties van het Bruto Nationaal Inkomen (BNI) vastgesteld. Ook wordt besloten
over eerder aangehouden reserveringen bij de vaststellingen van het BNI. Het opheffen
van eerder geplaatste reserveringen – bijvoorbeeld omdat nog niet alle gegevens van
een bepaalde component van het BNI compleet volledig geanalyseerd zijn – kan eveneens
leiden tot aanpassing van het BNI van afzonderlijke lidstaten. Het BNI-comité presenteert
de bijstellingen en realisaties in het Summary Quality Report1.

De Europese Commissie berekent op basis van de realisaties van het BNI-comité de nacalculatie
en presenteert de resultaten vervolgens in januari 2019. De feitelijke verrekening
wordt opgenomen in de maandelijkse betaling van de Europese afdrachten in juni 2019.

CBS-revisie

Het CBS heeft in 2018 een bronnenrevisie doorgevoerd waarbij het Nederlandse BNI opwaarts
is bijgesteld. U bent hierover reeds geïnformeerd in juni en juli 2018.2 De opwaartse bijstelling van het Nederlandse BNI over de periode 2010–2017 bedroeg
bij deze revisie gemiddeld 1%. Op basis van deze informatie is bij Miljoenennota een
reservering getroffen van 500 miljoen euro op de Aanvullende Post voor 2019 (Kamerstuk
35 000, nrs. 1 en 2). De Europese Commissie heeft nu met de informatie van alle lidstaten de nacalculatie
uitgevoerd, en deze komt uit op een naheffing voor Nederland van 318 miljoen euro.
Deze zal bij Voorjaarsnota in de begroting worden verwerkt. De meeste andere lidstaten
zullen een soortgelijke bronnenrevisie naar verwachting pas dit jaar presenteren,
zodat de cijfers worden meegenomen in de volgende nacalculatie over een jaar.

Resultaten alle landen

Tabel 1 geeft een overzicht van de nacalculatie 2018 voor alle lidstaten. Indien het
BNI-comité het BNI van een lidstaat over een betreffend jaar opwaarts heeft bijgesteld,
dan heeft de betreffende lidstaat in dat jaar op basis van een te laag BNI afgedragen
aan de Europese begroting. De lidstaat dient het verschil in afdrachten te compenseren.
Vice versa, indien het BNI-comité het BNI van een lidstaat in enig jaar neerwaarts
heeft bijgesteld, dan heeft de betreffende lidstaat in dat jaar op basis van een te
hoog BNI afgedragen en dient de lidstaat daarvoor te worden gecompenseerd. Het totaal
van deze compensaties en vergoedingen voor alle lidstaten leidt tot de bruto nacalculatie
– zie hiertoe de tweede kolom in tabel 1.

Tabel 1. Nacalculatie 2018 (in miljoen euro; Europese Commissie)

lidstaat

Bruto

Herverdeling

Netto

België

78

– 98

– 20

Bulgarije

25

– 12

13

Tsjechië

43

– 43

0

Denemarken

69

– 66

3

Duitsland

687

– 753

– 66

Estland

16

– 5

10

Ierland

– 90

– 56

– 145

Griekenland

– 4

– 40

– 43

Spanje

44

– 263

– 219

Frankrijk

823

– 520

303

Kroatië

14

– 11

3

Italië

409

– 382

26

Cyprus

11

– 4

7

Letland

3

– 6

– 3

Litouwen

9

– 9

– 1

Luxemburg

23

– 9

14

Hongarije

11

– 28

– 17

Malta

7

– 3

4

Nederland

486

– 168

318

Oostenrijk

52

– 84

– 31

Polen

150

– 105

45

Portugal

32

– 43

– 10

Roemenië

48

– 44

4

Slovenië

9

– 10

– 1

Slowakije

6

– 20

– 14

Finland

49

– 51

– 2

Zweden

– 48

– 101

– 149

Verenigd Koninkrijk

476

– 506

– 30

Totaal

3.442

– 3.442

0

De nacalculatie 2018 leidt tot een cumulatieve bruto nacalculatie van 3,4 miljard
euro. Omdat de nacalculatie een herverdeling van afdrachten tussen lidstaten is, wordt
de cumulatieve bruto nacalculatie vervolgens weer verdeeld over de lidstaten; het
relatieve BNI-aandeel is hiervoor leidend. De herverdeling is opgenomen in de derde
kolom in tabel 1. De bruto nacalculatie en de herverdeling samen leiden tot netto
nacalculatie – zie hiertoe de vierde kolom in tabel 1.

Voor uw informatie geeft tabel 2 tot slot een overzicht van de netto nacalculaties
over de Europese afdrachten sinds de start van het huidige Meerjarig Financieel Kader
in 2014. U bent indertijd afzonderlijk over de nacalculatie per jaar geïnformeerd.
De omvang van de nacalculatie 2014 werd grotendeels verklaard door de bronnenrevisie
die het CBS uitvoerde; de omvang van de nacalculatie 2015 werd grotendeels verklaard
door het gezamenlijke onderzoek van het CBS en De Nederlandsche Bank om de nationale
rekeningen en de betalingsbalans beter op elkaar te laten aansluiten.

Tabel 2: nacalculaties (in miljoen euro)

 

2014

2015

2016

2017

2018

Netto nacalculatie

643

446

– 124

– 64

318

Hopende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra