Brief regering : Stand van zaken regenboog stembusakkoord

Nr. 297
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 november 2018

Tijdens de Begrotingsbehandeling van OCW heeft uw Kamer de motie van het lid Westerveld
c.s. (Kamerstuk 35 000 VIII, nr. 49) aangenomen (Handelingen II 2018/19, nr. 19, Stemmingen), waarin de regering wordt
verzocht om voor 1 januari 2019 per onderdeel van het regenboog stembusakkoord te
rapporteren wat de stand van zaken is, wat het tijdpad tot uitvoering is en wanneer
de benodigde wetsvoorstellen aan de Kamer worden gestuurd. Met deze brief geef ik
uitvoering aan de motie.

Tijdens het AO emancipatie van 5 april jl. (Kamerstuk 30 420, nr. 291) heb ik uw Kamer toegezegd komend voorjaar een voortgangsrapportage emancipatie te
sturen, waarin ik ook in zal gaan op de «regenboogonderdelen» uit het regeerakkoord.
De voortgangsrapportage zal uitgebreider zijn, beeldend, interactief en het hele emancipatiebeleid
van het kabinet beslaan. De onderhavige brief geeft daarom alleen de stand van zaken
weer van de onderdelen van het regenboog stembusakkoord, voor zover die zijn overgenomen
in het regeerakkoord.

Gelijke behandeling

Dit onderdeel betreft het bevorderen van juridische en feitelijke gelijkheid van mannen,
vrouwen en LHBTI’s, vooral via het aanpassen van wetgeving. Dit maakt dat het tijdpad
tot uitvoering deels tot grotendeels (in het geval van initiatiefwetgeving) aan de
Kamer zelf is.

Verbod trans- en intersekse discriminatie (Awgb)

Het initiatiefwetsvoorstel van de leden Bergkamp, Van den Hul en Özütok (Kamerstuk
34 650, nr. 7) ligt thans bij de Eerste Kamer. De Memorie van Antwoord zal medio december 2018
aan de Eerste Kamer worden gezonden. De Minister van BZK zal medio december eveneens
de brief namens de regering over de aan de regering gestelde vragen sturen.

Artikel 1 Grondwet

Het initiatiefvoorstel «Toevoeging van handicap en hetero- of homoseksuele gerichtheid
als non-discriminatiegrond» ligt bij uw Kamer (Kamerstuk 32 411, nr. 7).

Meerouderschap

Zoals in het regeerakkoord opgenomen, worden op dit moment de onderzoeken uitgevoerd
die voortvloeien uit het rapport van de Staatscommissie Herijking ouderschap. De verwachting
is dat de onderzoeken begin 2019 gereed zijn. De Minister voor Rechtsbescherming zal
uw Kamer naar verwachting in het voorjaar van 2019 informeren over de resultaten van
de onderzoeken inclusief kabinetsreactie.

Aanpassing wetboek van strafrecht

Het wetsvoorstel voor de verhoging van de strafmaxima voor het delict «aanzetten tot
geweld, haat en discriminatie» (wijziging artikel 137d Sr) is op 13 november jl. ingediend
(Kamerstuk 35 080). Met dit wetsvoorstel (herwaardering strafbaarstelling actuele delictsvormen) geeft
het kabinet uitdrukking aan een verandering in de opvattingen over de laakbaarheid
en strafwaardigheid van deze gedragingen. Uw Kamer heeft de inbrengdatum voor het
verslag vastgesteld op 13 december 2018.

Aanpak onnodige geslachtsregistratie

In januari 2019 stuur ik, samen met de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, een plan van aanpak naar uw Kamer.

LHBTI en onderwijs

In het regeerakkoord is hierover het volgende opgenomen: »in het onderwijs, onder
meer bij de opleiding van docenten en in het MBO, wordt de positie van LHBTI verbeterd».

Lerarenopleidingen

De lerarenopleidingen hebben gezamenlijk de wettelijke bekwaamheidseisen vertaald
naar de kennisbasis voor de pabo en de tweedegraadslerarenopleidingen. In de herijkte
kennisbases (ingegaan per leerjaar 2018 – 2019) zijn seksuele diversiteit en genderdiversiteit
expliciet geborgd. Op mijn verzoek heeft Stichting School en Veiligheid (SSV) een
database ontwikkeld met materialen die kunnen worden ingezet om aankomende leraren
toe te rusten op het gebied van sociale veiligheid. Als vervolg hierop zal SSV volgend
jaar een handreiking «pedagogische vakmanschap seksuele integriteit» ontwikkelen bestemd
voor leraren en lerarenopleidingen.

MBO

Naar aanleiding van de motie van de leden Van den Hul en Jasper van Dijk (Kamerstuk
30 420, nr. 274) over het bevorderen van de lhbti-acceptatie op school werk ik aan een aanscherping
van de kwalificatie-eisen burgerschap. Seksuele diversiteit wordt in de huidige kwalificatie-eisen
slechts genoemd als voorbeeld van een «waardendilemma», terwijl respectvolle omgang
met en acceptatie van (onder meer etnische, religieuze, seksuele en gender) diversiteit
een voorbeeld is van een basiswaarde in onze samenleving. Ik bereid een aanpassing voor van het Examen- en kwalificatiebesluit
op dit punt. Naar verwachting gaan de nieuwe kwalificatie-eisen in per schooljaar
2019/2020.

Aanscherping kerndoelen

Binnen de ontwikkelteams curriculumherziening wordt bij de in 2019 op te leveren bouwstenen
voor het nieuwe curriculum ook aan het kerndoelonderdeel seksualiteit en seksuele
diversiteit gewerkt.

Suïcide- en depressiepreventie LHBTI jongeren

Het Ministerie van VWS ondersteunt het initiatief van 113 Zelfmoordpreventie, Movisie
en COC Nederland gericht op depressie- en suïcidepreventie onder LHBTI-jongeren. De
focus ligt op het ondersteunen van ouders met toegankelijke informatie en handvatten
om het gesprek aan te gaan, het actualiseren van de website Iedereenisanders.nl in
samenspraak met jongeren, masterclasses en onlinetraining voor professionals en het
inzetten van het GSA-netwerk van het COC om scholen te bereiken. Het project van 113
Zelfmoordpreventie, COC Nederland en Movisie is dit najaar gestart en loopt tot en
met 2020.

Buitenlandbeleid

Nederland heeft zich net als in voorgaande jaren onverminderd ingezet op bevordering
van gelijke rechten voor LHBTI’s. Nederland heeft zijn stevige profiel op dit dossier
versterkt door een actieve rol op bilateraal vlak, steun aan het maatschappelijk middenveld
en door samenwerking met internationale organisaties en het bedrijfsleven. Nederlandse
ambassades steunen verschillende projecten van lokale LHBTI-organisaties met financiële
bijdrages, het bieden van een veilige omgeving of door het deelnemen aan bijeenkomsten.
Ook hebben verschillende ambassades meegelopen in Prides om zichtbaarheid en veiligheid te vergroten en om de politieke steun voor de LHBTI-beweging
te tonen.

Zoals ik al aangaf ontvangt uw Kamer in het voorjaar van 2019 een uitgebreide voortgangsrapportage
waarin het hele emancipatiebeleid van het kabinet (inclusief de «regenboogonderdelen»
uit het regeerakkoord) wordt beschreven.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven