Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Nader gewijzigd amendement van het lid Diederik van Dijk c.s. ter vervanging van nr. 12 over het ook als mensenhandel beschouwen als iemand wordt geworven om in een ander land in de prostitutie te werken

Nr. 13 NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID DIEDERIK VAN DIJK C.S. TER VERVANGING VAN
DAT GEDRUKT ONDER NR. 12

Ontvangen 2 juni 2025

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel C, wordt aan het voorgestelde artikel 273f een lid toegevoegd,
luidende:

8. Met dezelfde straf als op mensenhandel is gesteld wordt gestraft degene die een persoon
onder de in het derde lid bedoelde omstandigheden werft, vervoert, overbrengt, huisvest
of opneemt, dan wel enige andere handeling ten aanzien van die persoon verricht, met
het oogmerk die persoon in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen
tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling.

II

In artikel II, onderdeel A, wordt aan het voorgestelde artikel 286f een lid toegevoegd,
luidende:

8. Met dezelfde straf als op mensenhandel is gesteld wordt gestraft degene die een persoon
onder de in het derde lid bedoelde omstandigheden werft, vervoert, overbrengt, huisvest
of opneemt, dan wel enige andere handeling ten aanzien van die persoon verricht, met
het oogmerk die persoon in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen
tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling.

Toelichting

Met de door het kabinet voorgestelde wijziging van artikel 273f Sr moet ook «een middel»
en het «oogmerk van uitbuiting» bewezen worden. Juridisch is dit beduidend ingewikkelder
en het impliceert dat het OM opzet en dwang moet bewijzen. Het huidige artikel 273f,
eerste lid, onderdeel 3, Sr wordt in de jurisprudentie zo uitgelegd dat de veronderstelling
dat de vrouw in kwestie als prostituee zou worden uitgebuit volstaat. Hiervan is al
sprake bij afhankelijkheid en ondergeschiktheid van een pooier. Dit zal snel aan de
orde zijn bij buitenlandse sekswerker die de Nederlandse taal niet machtig is, haar
rechten niet kent en voor de invulling van haar werk volledig moet terugvallen op
anderen (niet alleen voor overbrengen uit het buitenland maar bijvoorbeeld ook voor
huisvesting en klantcontact in Nederland).

Toevoeging van een vergelijkbare bepaling als het huidige artikel 273f, eerste lid,
onderdeel 3, Sr is noodzakelijk ingeval een buitenlandse vrouw naar Nederland is gehaald
voor de prostitutie, meer dan de helft van haar inkomsten afstaat en niet zelf bepaalt
met wie en hoe vaak ze seks heeft. Het OM moet dan ook dwang bewijzen, waarvoor het
vaak is aangewezen op een verklaring van het slachtoffer. Deze wil echter uit angst
voor represailles meestal niet praten met de politie. Schrijnende mensenhandelzaken
zullen hierdoor mislukken of vaker worden afgedaan als mensensmokkelzaken – een minder
zwaar misdrijf met een veel lagere straf.

In gevallen waarbij politie en justitie aanwijzingen hebben van uitbuiting, maar nog
geen hard bewijs, is de toevoeging van het huidige eerste lid, onderdeel 3, noodzakelijk
om tot een veroordeling van mensenhandel te kunnen komen. Doorgaans zijn uitgebuite
vrouwen in de prostitutie volledig afhankelijk van hun pooier en staan zij meer dan
de helft van hun inkomsten af aan hem. Bovendien is voor een veroordeling via deze
route het niet noodzakelijk dat het «dwangmiddel», zoals gebruik van geweld, is bewezen.

Diederik van Dijk Verkuijlen Boomsma Bikker Krul