Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Bolhuis over het artikel ‘Defensie wil gouden aandeel in fabrikant van dronesoftware’

Antwoord van Staatssecretaris Boswijk (Defensie) (ontvangen 27 augustus 2026).

Vraag 1

Bent u bekend met het artikel «Defensie wil gouden aandeel in fabrikant van dronesoftware?»1

Antwoord 1

Ja, het Ministerie van Defensie is op de hoogte van het genoemde artikel.

Vraag 2 en 3

Welk formeel afwegingskader heeft u gevolgd leidende tot uw besluit om met Intelic
een optie tot een gouden aandeel in de samenwerkingsovereenkomst op te nemen? Kunt
u het gehanteerde afwegingskader en uw antwoorden op bijhorende kernvragen delen met
de Kamer? Zo nee, waarom niet?

In hoeverre zijn de Comptabiliteitswet, de «Nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid
2022» en het «Handboek aangaan deelnemingen» zoals gepubliceerd door het Ministerie
van Financiën2, gevolgd bij uw besluit om zorgvuldigheid te waarborgen? Op welke onderdelen is hiervan
afgeweken en waarom?

Antwoord 2 en 3

Het Ministerie van Defensie en Intelic zijn overeengekomen een langdurige strategische
samenwerking aan te gaan. Gedurende dit proces heeft het Ministerie van Defensie in
kaart gebracht welke publieke belangen een rol spelen bij de werkzaamheden die Intelic
voor het Ministerie van Defensie zal verrichten. Vervolgens is geanalyseerd of de
geïdentificeerde publieke belangen voldoende geborgd zijn.

De conclusie is dat, naast de reguliere contractuele afspraken, extra maatregelen
nodig zijn om die publieke belangen voldoende te borgen. Daarom heeft Defensie met
Intelic afspraken gemaakt, waaronder de optie tot een eenzijdige mogelijkheid voor
de Staat tot het verwerven van een prioriteitsaandeel.

De analyse over de noodzaak en de besluitvorming of de Staat dit instrument ook daadwerkelijk
zal gebruiken, zal plaatsvinden aan de hand van de Nota deelnemingenbeleid Rijksoverheid
2022 en het «Handboek aangaan deelnemingen». Bij de besluitvorming zal ook aan alle
wettelijk voorgeschreven kaders, zoals de Comptabiliteitswet 2016, worden voldaan.
De besluitvorming hierover zal plaatsvinden in overeenstemming met de Minister van
Financiën. Uw Kamer zal worden geïnformeerd als hierover besluitvorming heeft plaatsgevonden.

Vraag 4

Wordt er gewerkt aan een gedeeld formeel afwegingskader door de Ministeries van Defensie,
Financiën en Economische Zaken voor toekomstige besluiten over strategische deelnemingen
in de Nederlandse Defensie en Technologische Industriële Basis (NLDTIB)? Zo nee, waarom
niet, en kunt u hier opdracht toe geven? Zo ja, wanneer wordt dit afwegingskader naar
met de Kamer gedeeld?

Antwoord 4

Voor besluiten over eventuele strategische deelnemingen in de defensie-industrie is
de Nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid 2022 en het daarin opgenomen afwegingskader
van toepassing. Het afwegingskader is sector-overstijgend en ook toepasbaar op de
defensie-industrie.

In 2027 zal de reguliere en periodieke rapportage ter evaluatie van de Nota 2022 plaatsvinden.
In algemene zin wordt hierin onderzocht of het beleid versterkt dient te worden om
publieke belangen op verschillende beleidsterreinen doeltreffender en doelmatiger
te kunnen borgen. Defensie wordt hierin meegenomen als beleidsterrein. Zo werken we
aan een gedeeld formeel afwegingskader met het Ministerie van Financiën en Economische
Zaken en Klimaat voor toekomstige besluiten over strategische deelnemingen in de Nederlandse
Defensie en Technologische Industriële basis.

Daarnaast wordt momenteel een interdepartementale economische beleidsanalyse (EBA)
defensie-industrie uitgevoerd. Uw Kamer is hierover op 3 oktober 2025 geïnformeerd.3 Deze beleidsanalyse heeft tot doel, breed gedragen beleidsopties te formuleren, zodat
de defensie-uitgaven effectief en doelmatig kunnen bijdragen aan versterking van de
(Europese) militaire capaciteit. Het beleid inzake het aangaan van strategische samenwerking
met de defensie-industrie is onderdeel van de analyse.

De inhoudelijke beoordeling per individuele casus wordt aan de hand van de Nota Deelnemingenbeleid
Rijksoverheid 2022en het «Handboek aangaan deelnemingen» opgesteld. Over de uitkomsten
van de EBA wordt uw Kamer in september geïnformeerd. De uitkomsten worden vervolgens
verwerkt in het Nationaal Programma Defensie Industrie en Innovatie, waarover uw Kamer
later dit jaar wordt geïnformeerd.

Vraag 5

Kunt u uw uitspraak in het artikel dat een daadwerkelijk gouden aandeel «een hele
procedure» is, waarbij het Ministerie van Financiën betrokken is en goedkeuring van
het parlement nodig is nader duiden? Is de Minister van Financiën betrokken geweest
in deze besluitvorming tot een optie op een gouden aandeel bij Intelic?

Antwoord 5

Met deze tekst doel ik op de van toepassing zijnde wettelijke kaders en beleidskaders
zoals ook beschreven in het antwoord op vragen 2 en 3. Uw Kamer zal worden geïnformeerd
als hierover besluitvorming heeft plaatsgevonden.

Vraag 6

Heeft u vooraf juridisch advies verkregen over de effectiviteit en rechtmatigheid
van deze optie op een gouden aandeel in Intelic, en/of op een daadwerkelijk gouden
aandeel in de toekomst? Zo ja, kunt u de inhoud van dit advies delen met de Kamer?

Antwoord 6

Ja, de Landsadvocaat is betrokken bij dit proces.

Adviezen van de Landsadvocaat kan ik gelet op de kabinetsbeleidslijn voor openbaarmaking
van adviezen van de Landsadvocaat (Kamerstuk 35 510, nr. 4) niet met u delen.

Vraag 7

Heeft u vooraf overleg gevoerd met de Europese Commissie en wat is het standpunt van
de Commissie, aangezien in het verleden de gouden aandelen bij KPN en TPG zijn verboden?

Antwoord 7

Nee, er is voor deze specifieke casus geen overleg gevoerd met de Europese Commissie.

Vraag 8

Kunt u de ambtelijke beslisnota naar de Kamer sturen die gevolgd is ten behoeve van
dit besluit om een optie op een gouden aandeel af te spreken met Intelic dan wel een
daadwerkelijk gouden aandeel te gaan nemen?

Antwoord 8

De beslisnota zal vertrouwelijk met uw Kamer worden gedeeld.4