Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Den Hollander over de openstelling van de Subsidieregeling extensivering melkveehouderij (SEM)

Antwoord van Minister Van Essen (Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur) (ontvangen
19 augustus 2026).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het bericht dat de openstelling van de Subsidieregeling
extensivering melkveehouderij (SEM) is verlengd tot en met 27 januari 2027?1

Antwoord 1

Ja, van dat bericht heb ik kennisgenomen.

Op 22 juli jl. is de openstellingsperiode van de Sem verlengd tot en met 27 januari
2027 in plaats van de initiële einddatum van 29 juli 2026. In de Kamerbrief van 26 juni
2026 (Kamerstuk 36 800-XIV-87) heeft het kabinet een pakket aan maatregelen aangekondigd om vergunningverlening
weer op gang te brengen. Een belangrijk onderdeel daarvan is het ondersteunen van
boerenbedrijven bij het nemen van maatregelen die bijdragen aan het verminderen van
emissies, waaronder extensivering. De Sem is één van de maatregelen waarmee het kabinet
ondernemers ondersteunt. De verlenging van de openstelling van de Sem sluit daarmee
aan bij de aanpak van het kabinet om weer ruimte te maken voor vergunningverlening
en boeren te ondersteunen naar een toekomstbestendig bedrijf.

Vraag 2

Klopt het dat zich tot op heden 42 melkveehouders hebben aangemeld voor de SEM? Zo
ja, hoeveel kilogram fosfaatrechten vertegenwoordigen deze aanmeldingen?

Antwoord 2

Het klopt dat tot op heden 42 melkveehouders zich hebben aangemeld voor de Sem. Zie
voor het aantal aanvragers dat zich heeft teruggetrokken en het aantal kilogram fosfaatrechten
het antwoord op vraag 1 uit de set met kenmerk 2026Z15702.

Vraag 3

Wat is de aanleiding geweest om de openstelling van de SEM te verlengen? In hoeverre
houdt deze verlenging verband met de tot nu toe beperkte belangstelling voor de regeling?

Antwoord 3

Zie voor de aanleiding om de openstelling van de Sem te verlengen het antwoord op
vraag 1.

Vraag 4

Kunt u aangeven welke signalen u uit de sector heeft ontvangen over de beperkte belangstelling
voor de SEM?

Antwoord 4

De sector heeft aangegeven signalen te hebben gehad dat melkveehouders hebben gewacht
op de Kamerbrief «Weer ruimte voor boer, natuur en bouw» van 26 juni jl. Onder andere
de voorgestelde koppeling van de bedrijfsspecifieke emissienormen voor melkveebedrijven
aan fosfaatrechten geeft onzekerheid. De sector geeft aan dat dit onder andere leidt
tot het willen behouden van dieren en fosfaatrechten. Daarnaast geeft de sector aan
dat een rol speelt dat de vergoeding per fosfaatrecht in de Sem lager is dan de huidige
marktwaarde.

Vraag 5

Houdt de beperkte belangstelling naar uw oordeel verband met de knelpunten waarover
eerder schriftelijke vragen (Kamerstuk 2026Z15702) zijn gesteld, waaronder het gebruik van 2025 als referentiejaar, de voorwaarden
ten aanzien van het graslandareaal en de hoogte van de vergoeding voor fosfaatrechten?
Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

Zie voor het antwoord op deze vraag de antwoorden op vraag 2, 3 en 4 uit de set met
kenmerk 2026Z15702.

Vraag 6

Verwacht u dat de verlenging van de openstelling zal leiden tot een substantiële toename
van het aantal aanvragen? Waarop baseert u die verwachting?

Antwoord 6

In de Kamerbrief van 26 juni 2026 (Kamerstuk 36 800-XIV-87) heeft het kabinet een pakket aan maatregelen aangekondigd. Nu daar meer over
bekend is, kunnen melkveehouders de aangekondigde maatregelen betrekken bij de toekomstplannen
voor hun bedrijf. Ik verwacht dat er melkveehouders zullen zijn die de langere openstellingsperiode
zullen gebruiken voor de keuze om al dan niet deel te nemen aan de Sem. Dit zijn individuele
ondernemersbeslissingen. Het is niet in te schatten hoe groot de toename van het aantal
aanvragen zal zijn. Het definitief aantal deelnemende veehouders zal na de sluiting
van de openstelling bekend zijn.