Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Den Hollander over fosfaatrechten

Antwoord van Minister Van Essen (Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur) (ontvangen
19 augustus 2026). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 2527.

Vraag 1

Hoeveel aanvragen zijn sinds de openstelling van de Subsidieregeling extensivering
melkveehouderij (Sem) ontvangen en op hoeveel fosfaatrechten hebben deze aanvragen
betrekking? Hoe beoordeelt u de belangstelling voor de regeling tot nu toe?

Antwoord 1

Sinds de start van de openstelling van de Subsidieregeling extensivering melkveehouderij
(Sem) op 1 juni 2026 zijn tot nu toe 42 aanvragen ingediend. Deze aanvragen hebben
betrekking op 598 melkkoeien en 24.287,21 fosfaatrechten. Daarnaast hebben zich tot
op heden 8 aanvragers teruggetrokken, met 128,2 koeien en 5058,47 fosfaatrechten.
Dat betekent dat op dit moment, minus de intrekkingen, 34 aanvragen actueel zijn,
waarvan 33 aanvragen zijn toegewezen en bij één aanvrager op aanvullende informatie
wordt gewacht. In totaal nemen deze 33 aanvragers met 459,81 koeien en 19.288,74 fosfaatrechten deel. In relatie tot het beschikbare budget is
de belangstelling op dit moment nog beperkt.

Vraag 2

Heeft u signalen ontvangen dat het gebruik van 2025 als referentiejaar van invloed
is op de deelnamebereidheid van melkveehouders, bijvoorbeeld doordat de actuele bedrijfsomvang
afwijkt van de bedrijfsomvang waarop de regeling is gebaseerd?

Antwoord 2

Hierover heb ik geen signalen ontvangen.

Vraag 3

Heeft u signalen ontvangen dat het vereiste om het graslandareaal van 2025 te behouden
gevolgen heeft voor de mogelijkheden van melkveehouders om deel te nemen aan de regeling,
bijvoorbeeld bij bedrijven die hun bouwplan hebben aangepast sinds het wegvallen van
de derogatie?

Antwoord 3

Ik heb vragen ontvangen van potentiële deelnemers hoe wordt omgegaan met het vereiste
om het graslandareaal van 2025 te behouden. Indien melkveehouders in 2026 minder grasland
hebben dan in 2025, dienen zij uiterlijk op 15 mei 2027 de oppervlakte terug te brengen
naar de oppervlakte van 2025. Op die manier kunnen melkveehouders het grondgebruik
nog wijzigen en worden melkveehouders die in 2026 een lager graslandareaal hebben
dan in 2025 niet uitgesloten van deelname aan de Sem.

Vraag 4

Heeft u signalen ontvangen dat het verschil tussen de vergoeding van 110 euro per
kilogram fosfaatrecht binnen de Sem en de huidige marktwaarde van fosfaatrechten van
invloed is op de belangstelling voor de regeling?

Antwoord 4

Ik herken dat de prijs per fosfaatrecht in de Sem lager ligt dan de huidige marktwaarde.
Gezien het Europese steunkader waaronder de Sem is goedgekeurd, moet worden uitgegaan
van een gemiddelde verkoopprijs over een langere periode. De prijs van € 110 is vastgesteld
op basis van de gemiddelde verkoopprijs van fosfaatrechten over de afgelopen drie
jaar. De huidige marktprijzen van fosfaatrechten kunnen gelet op het Europese steunkader
geen invloed hebben op de vergoeding per fosfaatrecht in de Sem. Het verschil tussen
de marktwaarde en de vergoeding in de Sem kan zeker van invloed zijn op de belangstelling
voor de regeling. Tegelijkertijd krijgt een melkveehouder die deelneemt aan de Sem,
naast een vergoeding voor de doorgehaalde fosfaatrechten, ook compensatie voor de
inkomstenderving per verminderde melkkoe.