Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Vermeer over het bericht dat gokbedrijven Meta voor de rechter slepen vanwege advertenties voor illegale goksites (

Antwoord van Staatssecretaris Van Bruggen (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 10 augustus
2026). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 2617.

Vraag 1

Bent u bekend met het NOS-artikel «Gokbedrijven slepen Meta voor rechter vanwege advertenties
illegale goksites»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Hoe beoordeelt u het feit dat Nederlandse consumenten via socialemediaplatforms nog
steeds worden geconfronteerd met advertenties voor illegale onlinegoksites, ondanks
bestaande wet- en regelgeving en het toezicht van de Kansspelautoriteit?

Antwoord 2

Ik vind het zorgelijk dat Nederlanders advertenties van illegale online gokaanbieders
te zien krijgen. Het is verboden om reclame voor niet vergunde kansspelaanbieders
te maken. Illegale aanbieders houden zich niet aan de regels voor reclame voor online
kansspelen en zij richten zich juist ook op kwetsbare groepen. Dit is in het bijzonder
verontrustend omdat bij illegaal gokken geen sprake is van bescherming, bewustwording
en doorgeleiding naar hulp en zorg. Gokschade bij illegaal aanbod is naar verwachting
groter dan bij legaal aanbod.

Zoals ook aangegeven in de beantwoording van de Kamervragen van het lid Straatman
van 28 januari 2026, ontvangt de Kansspelautoriteit (Ksa) voortdurend meldingen over
illegale reclames op socialemediaplatforms en spoort zij ook zelf illegale reclames
op.2 Bij geconstateerde overtredingen meldt de Ksa dit bij de betreffende socialemediabedrijven.
Zo heeft de Ksa in april van dit jaar ruim 4.600 illegale advertenties gemeld bij
Meta en gaven zij recentelijk aan in mei ruim 26.000 meldingen te hebben gedaan.3 Het grote aantal en de korte omlooptijd van deze advertenties leiden ertoe dat een
aanpak die voornamelijk berust op het achteraf melden en verwijderen van afzonderlijke
advertenties onvoldoende schaalbaar en bestendig is. Dit benadrukt de noodzaak om
niet alleen de advertenties, maar ook de achterliggende aanbieders en de infrastructuur
die zij gebruiken aan te pakken. Ik verwijs u in dit kader ook naar de voortgangsrapportage
van de Kansspelautoriteit over de Alliantie ter bestrijding van illegale kansspelen,
die als bijlage bij mijn brief van 12 juni 2026 aan uw Kamer is aangeboden.4 Daarin wordt de voortgang beschreven op de onderdelen marketing, betalingsverkeer,
internet en spelaanbieders.

Vraag 3

Hoe verhoudt het bestaan van grootschalige advertenties voor illegale goksites zich
tot de effectiviteit van het verbod op ongerichte reclame en de mate waarin consumenten
– waaronder jongvolwassenen – worden geconfronteerd met gokreclame?

Antwoord 3

Het bestaan van illegale gokreclame doet niet af aan het effect van het verbod op
ongerichte reclame voor vergunde aanbieders van online kansspelen. Zoals eerder vermeld
in mijn brief van 12 juni, is het effect van het verbod op ongerichte reclame (Besluit
orka) dat ongerichte reclame voor online gokken is verdwenen van televisie, radio
en uit het straatbeeld. Ook het aantal reclames op internet is sterk gedaald.5 Desondanks zien nog steeds veel mensen, waaronder jongvolwassenen, reclame voor online
gokken, ook als zij hier niet naar op zoek zijn. Uit de evaluatie van de Wet kansspelen
op afstand uit 2024 blijkt dat de huidige wettelijke beperkingen onvoldoende zijn
om bestaande spelers, met name jongvolwassenen en andere kwetsbare spelers, tegen
de aanzuigende werking van kansspelreclame te beschermen.6 Daarom kies ik ervoor om reclame voor online kansspelen te verbieden. Dit is in lijn
met het coalitieakkoord en de door uw Kamer aangenomen motie van Van Nispen c.s.7

Vraag 4

Kunt u aangeven in hoeverre de huidige handhavingsinstrumenten van de Kansspelautoriteit
toereikend zijn om advertenties voor illegale onlinekansspelen effectief te bestrijden
op grote onlineplatforms en wat ervoor nodig is om dit te verbeteren?

Antwoord 4

Zoals ik in antwoord op vraag 2 heb aangegeven, treedt de Ksa actief op tegen illegale
advertenties voor onlinekansspelen. Tegelijkertijd is duidelijk dat de huidige aanpak
niet voldoende is om het illegale aanbod effectief terug te dringen. Om deze aanpak
verder te versterken werk ik, zoals aangekondigd in mijn brief van 12 juni 2026, in
afstemming met de Ksa aan aanvullende instrumenten en de verbetering van bestaande
instrumenten om illegale aanbieders effectiever aan te pakken. Daarbij heb ik expliciet
aandacht voor het verstoren van de infrastructuur die deze aanbieders gebruiken. Het
is van belang om optimaal gebruik te maken van de bestaande instrumenten en dit in
samenwerking te doen met partijen die hierin kunnen helpen. Zo is het nu al verboden
voor derden zoals online platforms illegaal aanbod te bevorderen. De Ksa treedt hiertegen
op.

Vraag 5

Kunt u schetsen welk beeld er bestaat van de omvang en ontwikkeling van de illegale
onlinegokmarkt in Nederland en welke implicaties dit heeft voor de effectiviteit van
het huidige en voorgenomen reclamebeleid?

Antwoord 5

De omvang en ontwikkeling van de illegale online kansspelmarkt en illegale reclame
zijn niet exact vast te stellen. De Monitoringsrapportage online kansspelen voorjaar
2026 van de Ksa laat zien dat de kanalisatie in termen van spelers nog steeds hoog
is. Naar schatting speelt ongeveer 91% van de Nederlandse spelers alleen bij vergunde
aanbieders. Wanneer wordt gekeken naar het geld dat spelers verliezen, ligt de kanalisatie
echter aanzienlijk lager, op ongeveer 53%.8 Dit wijst erop dat een relatief kleine groep veel geld vergokt op illegale goksites.

Zoals ook aangegeven in de beantwoording van de eerdergenoemde Kamervragen van het
lid Straatman, is de inzet van de Ksa niet gericht op het uitputtend monitoren van
het bereik en de verspreiding van illegale reclame.9 In algemene zin kan gesteld worden dat een zorgvuldig gereguleerd vergund aanbod
hand in hand moet gaan met een effectieve aanpak van het illegale aanbod en deelname
daaraan. Beide vragen blijvend veel aandacht. Voor de maatregelen die de Ksa en ik
op dat gebied nemen, verwijs ik u naar mijn antwoord op vraag 2 en 4.

Vraag 6

In uw voortgangsbrief kansspelen met contouren voor maatregelen van 12 juni 202610 geeft u aan voornemens te zijn om reclame voor vergunde onlinekansspelaanbieders
(vrijwel) volledig te verbieden. Hoe wordt bij de verdere uitwerking van dit beleid
voorkomen dat hierdoor de positie van illegale goksites versterkt?

Antwoord 6

Met een verbod op reclame voor vergunde online gokaanbieders is naar verwachting niet
alle reclame voor online gokken verdwenen. Het is tot nu toe slechts beperkt mogelijk
om reclames van illegale goksites tegen te gaan en er moet rekening mee gehouden worden
dat dit ook met een versterkt wettelijk instrumentarium beperkt effectief blijft.

Bij de uitwerking van het reclameverbod houd ik daarom rekening met de vindbaarheid
van het vergunde aanbod. In mijn brief van 12 juni 2026 heb ik aangegeven zeer beperkte
en strikt begrensde uitzonderingen op het reclameverbod te onderzoeken. Hiermee wil
ik voorkomen dat mensen die al actief op zoek zijn naar online kansspelen bij illegale
aanbieders terechtkomen. Op basis van de huidige inzichten denk ik daarbij aan informatie
op de eigen website van een vergunde aanbieder en reclame bij resultaten van expliciete
zoekopdrachten naar online goksites. De precieze uitwerking van het verbod en de uitzonderingen
daarop wordt nader onderzocht in het Beleidskompas. Zoals beschreven in mijn antwoord
op vraag 2, is mijn inzet in aanvulling hierop gericht op het tegengaan van illegaal
aanbod en de deelname daaraan.

Vraag 7

Bent u bereid om bij de uitwerking van het voorgenomen reclameverbod ruimte te laten
voor reclame door vergunde aanbieders wanneer zij aantoonbaar kunnen waarborgen dat
zij controle hebben over de inhoud, de doelgroep en het bereik van hun boodschap,
juist om te voorkomen dat consumenten die interesse hebben in onlinekansspelen, vooral
terechtkomen bij illegale aanbieders?

Antwoord 7

Nee. Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 3 en vraag 6, zien mensen nog steeds
veel reclame voor online gokken, ook mensen die hier niet naar op zoek zijn. In lijn
met het coalitieakkoord wil ik reclame voor online gokken daarom verbieden. Daarbij
blijft het van belang dat spelers die willen deelnemen aan online kansspelen hun weg
vinden naar het vergunde aanbod.

Vraag 8

Bent u bereid voorafgaand aan definitieve besluitvorming een onafhankelijke impactanalyse
te laten uitvoeren naar de gevolgen van een vrijwel volledig reclameverbod voor de
bescherming van spelers, de omvang van de illegale markt en de blootstelling aan illegale
gokreclame en de uitkomsten daarvan met de Kamer te delen?

Antwoord 8

Nee, ik zie op dit moment geen aanleiding om een onafhankelijke impactanalyse te laten
uitvoeren. Er is al onderzoek gedaan naar de effecten van kansspelreclame en de werking
van het huidige stelsel.11
12 Deze informatie wordt betrokken bij de verdere uitwerking van het reclameverbod.
Zoals ik in mijn brief van 12 juni heb aangegeven, werk ik het reclameverbod nader
uit aan de hand van het Beleidskompas. Daarbij worden onder meer de verwachte effecten
op de bescherming tegen gokschade, kansspelgerelateerde criminaliteit en (deelname
aan) illegale kansspelen betrokken. Bij de verdere uitwerking maak ik gebruik van
beschikbare onderzoeken, de monitoringsrapportages van de Ksa en de kennis en expertise
van betrokken partijen. Daarnaast zal de voorgenomen wet- en regelgeving de gebruikelijke
uitvoeringstoetsen en consultatieprocedures doorlopen. Ook in dat kader worden de
uitvoerbaarheid en de mogelijke gevolgen van de maatregelen beoordeeld en kunnen betrokken
partijen daarop reageren.