Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Maeijer over de wijziging van automatische uitbetaling naar declaratie voor Zilveren Kruis-verzekerden met een hulphond

Antwoord van Minister Hermans (Volksgezondheid, Welzijn en Sport) (ontvangen 13 april
2026). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 1512.

Vraag 1

Bent u bekend met het feit dat vanaf 2026 Zilveren Kruis-verzekerden met een hulphond
de kwartaalvergoeding zelf via een formulier moeten declareren, in plaats van een
automatische uitbetaling?1

Antwoord 1

Ja, hier ben ik mee bekend.

Vraag 2

Bent u van mening dat zorgplicht voor kwetsbare groepen boven efficiëntie en controle
gaan? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

Zorgverzekeraars hebben een wettelijke zorgplicht voor hun verzekerden. Deze zorgplicht
is belangrijk en dient gewaarborgd te worden. Met de nieuwe werkwijze van declaratie
lijken er echter geen grote risico’s te ontstaan voor de zorgplicht aan kwetsbare
groepen. De nieuwe werkwijze is gericht op het voorkomen van mogelijke terugvordering
van onrechtmatig verkregen vergoedingen. Dit verkleint het risico op terugvorderingen
achteraf.

Vraag 3

Deelt u de zorg dat deze wijziging kan leiden tot onnodige drempels voor verzekerden
die recht hebben op een hulphond? Zo ja, bent u bereid om hierover het gesprek met
Zilveren Kruis aan te gaan? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

Deze zorg deelt het kabinet niet. De wijziging in het proces van uitbetaling levert
een extra stap op voor verzekerden, wat van invloed kan zijn op de (ervaren) toegankelijkheid
van de voorziening, maar de wijziging is zo eenvoudig mogelijk ingericht. Zo heeft
een verzekerde direct toegang tot het declaratieformulier op de website van Zilveren
Kruis, en wordt een deel van de gegevens automatisch ingevuld. Ook heeft Zilveren
Kruis verschillende ondersteuningsmogelijkheden ingericht. Zo is er telefonische ondersteuning
beschikbaar voor iedereen die hier behoefte aan heeft. Voor verzekerden die door een
visuele beperking een hulphond nodig hebben, is het mogelijk om te bellen en het formulier
door een medewerker van Zilveren Kruis in te laten vullen. Daarnaast is het ook mogelijk
het formulier 1 of 2 keer per jaar in te vullen, waarbij een verzekerde met terugwerkende
kracht de gebruikersvergoeding krijgt uitbetaald. Dit kan tot 3 jaar terug.

Bij het wijzigen van de werkwijze is doorlopend nauw contact geweest met de Oogvereniging.
De werkwijze wordt in 2026 geëvalueerd en indien zich knelpunten voordoen, wordt de
werkwijze waar nodig en mogelijk aangepast. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het
testteam van de Oogvereniging. Gezien de ondersteuningsmogelijkheden en de geplande
evaluatie ziet het kabinet geen reden om hierover met Zilveren Kruis in gesprek te
gaan.

Vraag 4

Deelt u de opvatting dat kwetsbare mensen niet de dupe mogen worden van extra bureaucratie
en dat een zorgverzekeraar bestaande vergoedingen niet nodeloos ingewikkelder moet
maken? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

De wijziging is zo eenvoudig mogelijk ingericht. Terugvorderingen van vergoedingen
bij kwetsbare burgers zijn ingrijpender dan het één keer per kwartaal digitaal invullen
van een declaratieformulier of bellen met de verzekeraar.

Vraag 5

Gaat u in kaart brengen of ook andere zorgverzekeraars vergelijkbare drempels opwerpen
bij vergoedingen voor hulpmiddelen of voorzieningen voor kwetsbare verzekerden en
kunt u de Kamer hierover informeren? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

Met de diverse ondersteuningsmaatregelen die aan de nieuwe werkwijze zijn gekoppeld,
heeft Zilveren Kruis geprobeerd zoveel mogelijk drempels voor verzekerden weg te nemen,
en het risico op terugvordering van onrechtmatig verkregen kosten te verkleinen. Daarnaast
is de werkwijze van het declareren van werkelijk gemaakte kosten gebruikelijk binnen
de Zorgverzekeringswet. Het kabinet ziet daarom op dit moment geen reden om hiernaar
onderzoek te doen bij andere zorgverzekeraars.

Vraag 6

Kunt u zorgen dat dit van tafel gaat als deze extra administratieve last leidt tot
het niet of te laat uitbetalen van vergoedingen aan kwetsbare groepen en indien nodig
de richtlijnen aan te scherpen over hoe verzekeraars met declaraties van hulpmiddelen
zoals hulphonden moeten omgaan? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 6

De wijziging leidt niet tot onevenredige administratieve last of het te laat uitbetalen
van vergoedingen aan kwetsbare groepen verzekerden. Zoals in het antwoord op vraag
3 geschetst, heeft Zilveren Kruis verschillende mogelijkheden tot ondersteuning ingevoerd
bij deze wijziging. Het is aan de verzekeraar om de service aan klanten optimaal in
te richten.