Schriftelijke vragen : Ongewenste financiële constructies

Vraag 1

Bent u bekend met het feit dat uitkering van toekomstige winst door een besloten vennootschap
(BV) in de regel leidt tot een gelijk bedrag aan schulden aan banken, leveranciers
en consumenten?

Vraag 2

Hoe vaak komt het volgens u voor dat ondernemingen overgaan tot het uitkeren van toekomstige
winst? In welke sectoren komt dit vaak voor en bij welke financieringsmodellen?

Vraag 3

Bent u het ermee eens dat het onwenselijk is als ondernemingen schulden aangaan om
aandeelhouders vooruit te financieren in plaats van om te investeren?

Vraag 4

Kunt u aangeven in hoeverre de in 2012 doorgevoerde flexibilisering van het BV-recht,
waaronder de mogelijkheid om toekomstige winst uit te keren in plaats van reeds gerealiseerde
winst, daadwerkelijk heeft geleid tot meer bedrijvigheid?

Vraag 5

Wat vindt u ervan dat het uitkeren van toekomstige winst kan leiden tot het aangaan
van bedrijfsvreemde schulden ten laste van de onderneming en daarmee ten koste kan
gaan van crediteuren? Zo ja, ziet u aanleiding deze mogelijkheid te beperken?

Vraag 6

Deelt u de opvatting dat rente op schulden die zijn aangegaan ter financiering van
uitkeringen aan aandeelhouders – zoals uitkeringen van toekomstige winst – in beginsel
niet aftrekbaar zou moeten zijn voor de vennootschapsbelasting, en niet alleen wanneer
deze rente verschuldigd is aan een verbonden lichaam zoals bedoeld in artikel 10a,
eerste lid, onderdeel a, van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969? Kunt u uw antwoord
toelichten?

Vraag 7

Kunt u aangeven of in de ons omringende landen rechtspersonen vergelijkbaar met de
Nederlandse BV de mogelijkheid hebben om onder voorwaarden toekomstige winst uit te
keren?

Vraag 8

Bent u bekend met de praktijk dat na het afschaffen van de anti-financiële-steunmaatregel
voor de BV (artikel 2:207c van het BW) het bestuur in de praktijk vaak de overnameschuld
garandeert, terwijl daar in de vereiste afweging tegenover geen wezenlijke tegenprestatie
staat? Kunt u hierop reflecteren?

Vraag 9

Deelt u de opvatting dat de gedachte achter anti-financiële-steunmaatregelen is dat
ondernemingen gevrijwaard dienen te blijven van lasten die buiten de onderneming liggen,
en dat overnameschulden – die vaak zijn afgeleid van de koopsom en daarmee van toekomstige
winstverwachtingen – disproportioneel kunnen zijn voor de bestaande onderneming?

Vraag 10

Bent u bekend met de praktijk dat een overgenomen vennootschap juridisch wordt gefuseerd
met het acquisitievehikel, waardoor de overnameschuld uiteindelijk rust op de gefuseerde
onderneming?

Vraag 11

Deelt u de opvatting dat een dergelijke constructie onwenselijk is omdat hierdoor
bedrijfsvreemde schulden op de onderneming worden afgewenteld, zoals onder meer aan
de orde was in de Estro-kinderopvangzaak? Zo nee, waarom niet?

Vraag 12

Ziet u het als een optie om de anti-financiële-steunmaatregelen die voorheen voor
de BV golden – en die nog steeds gelden voor de NV – opnieuw voor de BV in te voeren?
Zo nee, waarom niet?

Vraag 13

Is het wat u betreft een goed idee om juridische fusies die uiteindelijk de gefuseerde
onderneming haar overnameschulden laten dragen te verbieden? Zo nee, waarom niet?

Vraag 14

Acht u het wenselijk de huidige anti-financiële-steunmaatregel voor de NV uit te breiden
om doorleenstructuren, zoals aan de orde in de zaak Muller tegen Rabobank Katwijk,
tegen te gaan? Zo nee, waarom niet?

Vraag 15

Deelt u de opvatting dat wanneer persoonlijke belangen van een bestuurder niet stroken
met het belang van de vennootschap, deze bestuurder zich dient te onthouden van besluitvorming?
Ziet u mogelijkheden om dit principe wettelijk te borgen?

Vraag 16

Deelt u de opvatting dat een bestuurder die aanzienlijke persoonlijke financiële belangen
heeft in de vennootschap – bijvoorbeeld door lucratieve aandelenbelangen, schuldfinanciering
voor de aankoop van aandelen of verplichtingen uit een aandeelhoudersovereenkomst
– een verhoogd risico loopt primair in het belang van aandeelhouders te handelen en
niet alle belangen van de vennootschap en haar stakeholders te wegen?

Vraag 17

Bent u van mening dat dergelijke regelingen kunnen leiden tot een persoonlijk belang
in de zin van het vennootschapsrecht?

Vraag 18

Deelt u de opvatting dat dergelijke constructies het risico met zich brengen dat het
stakeholdermodel feitelijk wordt ingeruild voor een aandeelhoudersmodel?

Vraag 19

Acht u het wenselijk dat de continuïteit van ondernemingen in sectoren zoals kinderopvang,
ouderenzorg en gezondheidszorg in gevaar kan komen doordat deze ondernemingen worden
belast met bedrijfsvreemde schulden die zijn ontstaan bij overnames, juridische fusies
of uitkeringen van toekomstige winst?

Vraag 20

In welke van de ons omringende landen bestaat de mogelijkheid om een stichting of
een vergelijkbare rechtspersoon om te zetten in een BV of een vergelijkbare vennootschap?

Vraag 21

Hoe is in Nederland het toezicht geregeld op het gebruik van beklemd vermogen van
stichtingen, en hoe wordt gewaarborgd dat dit vermogen wordt aangewend voor het oorspronkelijke
doel van de stichting?

Vraag 22

Bent u bekend met het feit dat financiële partijen toenemende belangstelling tonen
voor de overname van ondernemingen in de kinderopvang, gezondheidszorg en ouderenzorg
die vaak in de vorm van een stichting opereren?

Vraag 23

Bent u bekend met signalen dat beklemd vermogen van dergelijke organisaties in de
praktijk kan verwateren en uiteindelijk bij aandeelhouders terecht kan komen? Zo ja,
wat is uw reactie hierop?

Vraag 24

Kunt u een overzicht verstrekken van alle stichtingen die sinds 2015 zijn omgezet
in een BV, inclusief de namen van deze rechtspersonen?

Vraag 25

Wat verstaat u onder «private equity»?

Vraag 26

Wat verstaat u onder «de uitwassen van private equity» (coalitieakkoord, pagina 67)?

Vraag 27

Hoe gaat u «de uitwassen van private equity» inperken?