Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Straatman over het bericht 'Jongeren maken (onbewust) reclame voor illegale goksite op TikTok'

Antwoord van Staatssecretaris Van Bruggen (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 13 maart
2026). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 1130

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht van NOS waaruit blijkt dat jongeren via TikTok, soms
onbewust, reclame maken voor illegale goksites?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Deelt u de mening dat het inzetten van jongeren, mogelijk minderjarigen, voor de promotie
van illegale goksites een ernstige schending vormt van de bescherming van minderjarigen
en ingaat tegen de doelstellingen van de Wet kansspelen op afstand?

Antwoord 2

Ja. Het kansspelbeleid is gericht op het beschermen van mensen tegen kansspelgerelateerde
schade, het tegengaan van kansspelgerelateerde criminaliteit en het verhinderen van
deelname aan illegaal spel en bestrijding van illegaal aanbod. Minderjarigen zijn
een bijzonder kwetsbare groep en hun betrokkenheid bij de promotie van illegale kansspelen
vind ik problematisch. Temeer omdat het hier lijkt te gaan om minderjarigen die onbewust
reclame maken.

Vraag 3

Kunt u aangeven in welke mate de Kansspelautoriteit signalen ontvangt over illegale
gokreclame via sociale-mediaplatforms als TikTok, en hoe vaak hier in 2024 en 2025
daadwerkelijk handhavend tegen is opgetreden? Hoeveel illegale online gokwebsites
zijn offline gehaald door de Kansspelautoriteit?

Antwoord 3

De Ksa ontvangt voortdurend meldingen over illegale reclames op sociale mediaplatforms,
waaronder TikTok, via onder meer het eigen meldportaal. Het aantal meldingen van illegaal
aanbod op sociale media is in 2025 is toegenomen ten opzichte van 2024. De Ksa spoort
ook zelf illegale reclames op. Bij geconstateerde overtredingen meldt de Ksa dit altijd
bij TikTok en andere sociale mediabedrijven. In 2025 ging het om 452 meldingen tegenover
49 in 2024. In 2025 werd in 257 gevallen content verwijderd. In 2024 gebeurde dit
27 keer. Wanneer de Ksa herhaaldelijk meldingen ontvangt over een pagina die al bij
TikTok is gerapporteerd, wordt een informatiebrief verzonden. Bij een volgende overtreding
wordt sanctionerend opgetreden.

De Ksa is niet bevoegd om zelf illegale websites offline te halen. Zoals vermeld in
mijn antwoord op uw vragen van 12 januari j.l., doet de Ksa wel meldingen bij de Stichting
Internet Domeinregistratie Nederland (SIDN), die domeinnamen kan ontkoppelen als een
website Nederlandse wet- en regelgeving overtreedt.2 Voor websites met een andere extensie dan.nl is het moeilijker om effectief op te
treden.

Vraag 4

Welke concrete handhavingsmaatregelen zijn door de Kansspelautoriteit ingezet tegen
illegale gokaanbieders die via TikTok opereren, en waarom blijken deze praktijken
desondanks nog steeds plaats te vinden?

Antwoord 4

Handhavingsmaatregelen die de Ksa inzet tegen illegale gokaanbieders die zich op de
Nederlandse markt richten via sociale mediaplatforms zoals TikTok, betreffen onder
andere bestuurlijke boetes en lasten onder dwangsom. In 2025 heeft de Ksa vier boetes
opgelegd wegens illegaal aanbod en negen lasten onder dwangsom. Daarnaast publiceert
de Ksa sanctiebesluiten om consumenten te waarschuwen en een preventieve werking richting
andere aanbieders te creëren. Ook worden influencers aangesproken met waarschuwingsbrieven
en lasten onder dwangsom om zo de verspreiding van gokreclame op platforms zoals TikTok
te beperken.

Ondanks deze maatregelen blijven illegale gokreclames op sociale media voorkomen,
omdat aanbieders en accounts snel wisselen en vaak via tussenpersonen of influencers
opereren. In de toezichtagenda 2026 geeft de Ksa aan dat zij zich komend jaar specifiek
richt op toezicht op reclame en dat zij extra capaciteit inzet op het frustreren van
illegale infrastructuur, in samenwerking met onder andere sociale mediabedrijven.3

Ik werk in afstemming met de Ksa aan aanvullende instrumenten en verbetering van bestaande
instrumenten om illegale aanbieders aan te pakken en de infrastructuur die deze aanbieders
gebruiken te frustreren. Zo onderzoek ik hoe het illegale aanbod ontoegankelijk kan
worden gemaakt voor mensen in Nederland. Het doel is om dit snel en efficiënt te maken,
zodat de Ksa veelwebsites in een korte tijd aan kan pakken.Hiermee geef ik ook invulling
aan de doelstelling van het coalitieakkoord om illegale goksites harder aan te pakken.

Vraag 5

Kunt u aangeven in hoeverre bij de via TikTok verspreide gokreclame sprake is van
minderjarigen, en hoe wordt vastgesteld of illegale gokcontent jongeren daadwerkelijk
bereikt of door hen wordt verspreid?

Antwoord 5

Het is niet bekend in welke mate minderjarigen voorkomen in gokreclames die via TikTok
verspreid worden. De inzet van de Ksa is er niet op gericht om het bereik en de verspreiding
van illegale reclame uitputtend te monitoren. De inzet is gericht op het voorkomen
dat reclame voor illegaal aanbod wordt verspreid.

Vraag 6

In hoeverre acht u sociale-mediaplatforms als TikTok zelf verantwoordelijk voor het
actief opsporen en verwijderen van content die illegale gokreclame bevat, in het bijzonder
wanneer deze zichtbaar is voor jongeren?

Antwoord 6

In de Wet op de kansspelen (Wok) is een verbod opgenomen voor het bevorderen van illegaal
aanbod, daar middelen toe te verschaffen of daartoe voor openbaarmaking of verspreiding
bestemde stukken in voorraad te hebben.4 Sociale mediaplatforms moeten ervoor zorgen dat zij geen illegale kansspelen bevorderen.
Zowel de Ksa als ik verwachten dan ook van TikTok en andere sociale mediabedrijven
een proactieve aanpak om illegaal online content te weren. De Ksa staat in contact
met sociale mediaplatforms, onder andere via de Alliantie ter bestrijding van illegale
kansspelen, om illegale kansspelen en gerelateerde reclame op deze platforms proactief
aan te pakken.

Vraag 7

Welke afspraken bestaan er momenteel tussen de overheid, de Kansspelautoriteit en
sociale-mediaplatforms over het tegengaan van illegale gokreclame, en hoe wordt gecontroleerd
of platforms deze afspraken daadwerkelijk naleven?

Antwoord 7

Zoals aangegeven in antwoord op vragen van het lid Bikker (CU) van 14 oktober 2025,
verplicht de Digitale dienstenverordening (DSA) online platforms om effectieve meldkanalen
voor illegale content in te richten en kortdaad te reageren op meldingen van deze
kanalen.5 Bij meerdere platforms heeft de Ksa al effectieve meldkanalen, waarbij werkafspraken
zijn gemaakt over meldingen van illegaal kansspelaanbod. De Ksa houdt toezicht op
de uitkomsten van de meldingen die zij doet en treedt als nodig handhavend op wanneer
zij op grond van de Wok een overtreding vaststelt.

Vraag 8

Kunt u aangeven welke maatregelen u in samenspraak met de Kansspelautoriteit gaat
nemen tegen sociale-mediaplatforms die structureel onvoldoende optreden tegen illegale
gokreclame, en of deze middelen in de praktijk ook daadwerkelijk worden toegepast?

Antwoord 8

De Ksa treedt handhavend op wanneer sociale mediaplatforms de Wok overtreden. Zo kan
de Ksa een bindende aanwijzing geven om bijvoorbeeld bepaalde inhoud offline te halen.
Daarnaast heeft de Ksa met partners uit de voorgenoemde Alliantie afgesproken gezamenlijk
advertenties voor illegaal aanbod te melden bij sociale mediaplatforms en zoekmachines.
De ervaring leert namelijk dat gezamenlijk en op grotere schaal melden beter werkt
dan individueel. Op internationaal niveau zoekt de Ksa samenwerking met andere toezichthouders
om zo gezamenlijk op te treden. Ook ik vraag hier in Europese en bilaterale overleggen
aandacht voor. Zoals in de brief van 14 februari 2025 is aangegeven, verken ik hoe
op internationaal niveau een vuist gemaakt kan worden tegen illegaal aanbod en kijk
ik hoe dit onderwerp op de Europese agenda gezet kan worden.6

Vraag 9

Deelt u de mening dat het onwenselijk is dat legale gokaanbieders aan strenge reclamebeperkingen
zijn gebonden, terwijl illegale aanbieders via sociale media jongeren kunnen blijven
bereiken, en hoe gaat u ervoor zorgen dat de websites van deze aanbieders direct offline
worden gehaald?

Antwoord 9

Ik deel deze mening. Strenge en duidelijke regels voor vergunde aanbieders zijn noodzakelijk
om kwetsbare groepen te beschermen. Illegale aanbieders ontduiken deze kaders. Daarom
zet ik in op zowel de aanpak van illegaal aanbod als op het tegengaan van normalisatie,
zodat jongeren überhaupt niet online willen gaan gokken. Zoals vermeld in het antwoord
op vraag 3, zijn de mogelijkheden om illegalewebsites uit de lucht te halen momenteel
beperkt effectief. Voor een toelichting op de inzet om illegale aanbieders aan te
pakken en het illegale aanbod ontoegankelijk te maken voor mensen in Nederland, verwijs
ik naar het antwoord op vraag 4.