Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Ceulemans over de pendelbus en de aanhoudende onveiligheid op de reguliere buslijnen naar Ter Apel

Antwoord van Minister Keijzer (Asiel en Migratie) (ontvangen 20 februari 2026). Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 955.

Vraag 1

Klopt het dat door een woordvoerder van u in aanvulling op uw brief van 19 december
is aangegeven dat het «nog een paar dagen» kan duren voordat geregeld is dat er weer
betaald moet worden voor de pendelbus?1 Vanaf wanneer gaat er weer betaald worden en waarom moet dit zo lang duren?

Antwoord 1

Op 19 december 2025 is de tijdelijke opschorting van de kaartverkoop opgeheven. De
Kamer is daarover per brief geïnformeerd2. Op 22 december 2025 is door de gemeente gemeld dat de verkoop van buskaarten op
30 december 2025 zou worden hervat. In reactie op vragen van journalisten is diezelfde
dag toegelicht dat de gemeente, mede vanwege de kerstperiode, extra tijd nodig had
om de kaartverkoop organisatorisch en logistiek te herstarten. De hervatting vond
op 30 december 2025 plaats.

Vraag 2

Bent u ervan op de hoogte dat de onvrede en zorgen over de veiligheidssituatie onder
chauffeurs op de reguliere buslijnen die Ter Apel aandoen (met name de lijnen 72,
73) inmiddels dermate zijn opgelopen dat zij voornemens zijn de halte(s) nabij het
asielzoekerscentrum (azc) over te slaan indien de afspraken over het in 2022 afgesloten
veiligheidsconvenant tussen het ministerie, Qbuzz, vakbond FNV en de provincies Drenthe
en Groningen niet worden nageleefd? Wat is uw reactie hierop?

Antwoord 2

De onvrede en zorgen over de veiligheidssituatie onder chauffeurs op reguliere buslijnen
die Ter Apel aandoen, zijn bekend. Om die reden is in 2019 gestart met de pendelbus,
met als doel de overlast op de reguliere buslijnen tussen Emmen en Ter Apel te verminderen.
Het is van belang dat de gemaakte afspraken uit het convenant worden nageleefd en
buschauffeurs veilig hun werk kunnen doen.

Vraag 3

Bent u ermee bekend dat de FNV vandaag opnieuw de noodklok luidt richting vervoerder
Qbuzz en u over het niet nakomen van de afspraken in dit convenant, met name het gebrek
aan toezichthouders op station Emmen en bij de haltes van de lijnen 72 en 73 en het
gebrek aan directe communicatie tussen deze toezichthouders en de chauffeurs? Wat
is uw reactie hierop?

Antwoord 3

Ja, de signalen vanuit de FNV en de zorgen van de chauffeurs zij bekend. Tijdens het
werkbezoek aan het asielzoekerscentrum en het centrum van Ter Apel, op 15 december
jl., en tijdens eerdere gesprekken, zijn verschillende afspraken gemaakt die betrekking
hebben op de veiligheid. Zo is met de gemeente Emmen de afspraak gemaakt om te verkennen
wat de mogelijkheden zijn voor de inzet van boa’s uit de flexpool boa in Nieuw-Weerdinge,
het stationsgebied en in het centrum van Emmen. Zie hiervoor ook de brief3 waarin uw Kamer wordt geïnformeerd. In alle gesprekken staat de veiligheid van chauffeurs
en de onderlinge communicatie centraal.

Vraag 4

Bent u er tevens van op de hoogte dat de FNV aangeeft al maanden aandacht te vragen
voor de toegenomen overlast en verslechterde veiligheidssituatie op deze lijnen maar
dat dit tot op heden niet tot verbetering heeft geleid?

Antwoord 4

Ja. De herhaalde signalen van de FNV over toegenomen overlast en een verslechterde
veiligheidssituatie zijn bekend. Naar aanleiding van de zorgen van buschauffeurs vinden
gesprekken plaats tussen FNV en Qbuzz. Deze signalen worden ook meegenomen in het
overleg met de betrokken overheden. In dit kader worden maatregelen getroffen en voorbereid
om de veiligheid op de reguliere lijnen te verbeteren.

Vraag 5

Wat heeft u dit jaar ondernomen om de veiligheidssituatie te verbeteren op de reguliere
buslijnen in Ter Apel?

Antwoord 5

Om de overlast en veiligheidssituatie te verbeteren zijn verschillende afspraken gemaakt4 tijdens het werkbezoek 15 december jl. Zo worden asielzoekers met een kansarme aanvraag
over meerdere locaties verdeeld en worden meer vreemdelingrechtelijke maatregelen
mogelijk voor de groep die voor overlast zorgt. Daarnaast worden er gesprekken gevoerd
over de inzet van AVIM in Ter Apel. Daarnaast wordt met de gemeente Emmen verkend
wat de mogelijkheden zijn voor het inzetten van boa’s uit de flexpool boa. Zie hiervoor
ook het antwoord op vraag 3.

Vraag 6

Hoeveel incidenten hebben zich dit jaar voorgedaan op reguliere buslijnen die Ter
Apel aandoen en hoe verhoudt dit aantal zich tot dat van voorgaande jaren waarin het
convenant van kracht was?

Antwoord 6

Uit de registratie van Qbuzz volgt dat van 1 januari 2025 tot en met 12 oktober 2025
181 incidenten zijn geregistreerd op buslijn 73. Ten opzichte van 2024 is dit aantal
hoger.

Vraag 7

Deelt u de mening dat het in 2022 gesloten convenant momenteel onvoldoende wordt nageleefd?
Zo nee, waarom niet? Zo ja, waar stokt het, wie is hiervoor verantwoordelijk en wat
gaat u eraan doen om dit recht te zetten?

Antwoord 7

Het is betreurenswaardig dat het veiligheidsconvenant niet volledig de gewenste zekerheid
biedt. Zoals benoemd in de beantwoording van vraag 3 en 4, worden mitigerende maatregelen
genomen die zullen bijdragen aan de veiligheid van chauffeurs.

Vraag 8

Welke partijen zijn verantwoordelijk voor het naleven van het convenant en wie kunnen
hier door chauffeurs op worden aangesproken?

Antwoord 8

De betrokken verantwoordelijke partijen voor het naleven van het convenant zijn Qbuzz,
vakbond FNV, de provincies Drenthe en Groningen en het Ministerie van Asiel en Migratie.
Chauffeurs kunnen zich primair wenden tot hun werkgever en, indien van toepassing,
hun vakbond. Signalen die zij aandragen worden meegenomen in overleggen met provincies,
de gemeente Westerwolde en het Ministerie van Asiel en Migratie.

Vraag 9

Deelt u de mening dat het totaal onaanvaardbaar is dat buschauffeurs en medereizigers
op de buslijnen door Ter Apel na al die jaren nog steeds, en weer in toenemende mate,
te maken hebben met overlast en agressie door een groep kansloze asielzoekers?

Antwoord 9

Het is onacceptabel dat buschauffeurs en reizigers te maken hebben met overlast op
buslijnen richting Ter Apel. Alle betrokken partijen nemen deze signalen serieus en
treffen mitigerende maatregelen om de veiligheid te verbeteren.

Vraag 10

Welke maatregelen gaat u per direct treffen om deze wantoestanden keihard de kop in
te drukken?

Antwoord 10

Zie antwoord vraag 4.

Vraag 11

Bent u, naast zorgen voor voldoende toezichthouders op station Emmen en de haltes
in Ter Apel, bereid om per direct (particuliere) beveiligers op zowel de pendelbus
als de reguliere buslijnen te laten meereizen en hiervoor indien nodig als Minister
de portemonnee te trekken? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 11

Op dit moment lopen gesprekken met betrokken partijen over de aanpak van overlast.
Hierbij wordt ook de mogelijkheid van de inzet van extra beveiligers als mogelijke
maatregel betrokken.