Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Ergin over het niet naar behoren beantwoorden van vragen over het reguleren van versterkte gebedsoproepen

Antwoord van Staatssecretaris Nobel (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
4 februari 2026). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 794.

Vraag 1

Kunt u toelichten waarom bedrijfsgevoelige informatie in de opdrachtgever-opdrachtnemerrelatie
zou verhinderen dat correspondentie tussen het ministerie en gemeenten, burgers en
andere externe partijen (geanonimiseerd en waar nodig deels gelakt) aan de Kamer wordt
verstrekt?

Antwoord 1

Voorafgaand aan opdrachtverleningen wordt eerst een offerteaanvraag opgesteld. Op
basis daarvan verstuurt de opdrachtnemer een offerte, die vervolgens door de opdrachtgever
wordt bevestigd. Alle opdrachten aan derde partijen worden afgesloten met één of meerdere
eindproducten, bijvoorbeeld een eindrapportage. In een dergelijk eindrapportage is
opgenomen hoe de opdracht tot stand is gekomen en welke resultaten er zijn behaald.

Bij de uitvoering van de opdracht worden de relevante stukken – voor zover mogelijk
zonder bedrijfsgevoelige informatie en waar nodig gedeeltelijk gelakt – als bijlagen
bij het eindproduct (de rapportage) openbaar gemaakt. De offerte, de offerteaanvraag
en de dienstverleningsovereenkomst zijn reeds openbaar gemaakt bij de beantwoording
van de Kamervragen van het lid Ergin op 9 september 2025.1

Voor de start van de verkenning heeft er geen correspondentie plaatsgevonden tussen
het ministerie (als opdrachtgever) en burgers of andere externe partijen.

Vraag 2

Welke concrete passages in de opgevraagde correspondentie kwalificeert u als bedrijfsgevoelig,
en op basis van welke wettelijke bepalingen concludeert u dat deze informatie in deze
fase niet kan worden gedeeld?

Antwoord 2

Bedrijfsgevoelige informatie omvat veelal cijfermatige gegevens rondom (uur)tarieven,
het aantal uren dat voor bepaalde werkzaamheden wordt besteed en de totale tijdsduur
per onderdeel van de opdracht. Zoals hierboven vermeld wordt deze informatie – voor
zover relevant – na afloop van de opdracht geopenbaard met inachtneming van het weglaten
c.q. lakken van bedrijfsgevoelige informatie.

Vraag 3

Waarom is het niet mogelijk om ten minste een inventarislijst van alle relevante documenten
(correspondentie, memo’s, adviezen, e-mails en verslagen) te delen, zodat de Kamer
kan beoordelen welke stukken onder bedrijfsgevoeligheid zouden kunnen vallen?

Antwoord 3

Een inventarisatielijst zal ik zo spoedig als mogelijk naar uw Kamer verzenden. Gelet
op het enorme aantal documenten waarop een inventarisatie plaats moet vinden, zal
dit echter veel tijd kosten. Mijn ambtenaren gaan aan de slag met het voorbereiden
van deze stukken. Zodra deze stukken gereed zijn voor verzending, zal ik in ieder
geval de volgende documenten aan uw Kamer doen toekomen:

– Vragenlijst 0-meting

– Geanonimiseerde lijst met gemeente die gevraagd zijn om deel te nemen aan de «verdiepende
gesprekken»

– Mails die zijn verstuurd naar gemeente met de uitnodiging voor de nulmeting en de
verdiepende gesprekken

– Relevante nota’s m.b.t. dit traject

Na afronding van het traject wordt de eindrapportage samen met de volgende bijlagen
geopenbaard:

– Gespreksformats en gespreksverslagen van deze gesprekken (indien nodig gelakt en geanonimiseerd)

– Resultaten van de 0-meting (analyse)

– Gespreksverslagen van de «expertsessies» en bijeenkomsten landelijke koepelorganisaties
van moskeeën (indien nodig gelakt en geanonimiseerd)

Vraag 4

Kunt u bevestigen of verslagen, interne notities, analysememo’s of gespreksverslagen
behoren tot de «overige relevante stukken» die volgens uw beantwoording pas na afronding
van het traject openbaar worden gemaakt? Zo ja, waarom kunnen deze stukken niet eerder
worden verstrekt?

Antwoord 4

In mijn antwoord op vraag 3 heb ik een overzicht gegeven van de relevante stukken
die zo spoedig mogelijk verstrekt worden en daarmee openbaar zullen worden gemaakt.
Tijdens dit intensieve traject, gericht op het boven tafel krijgen van alle door uw
Kamer gevraagde informatie, is uiteraard veel intern e-mailverkeer geweest tussen
betrokkenen. Dit interne e-mailverkeer behoort niet standaard tot de «overige relevante
stukken» die na afloop van een traject openbaar worden gemaakt. Het betreft hier o.a.
vergaderverzoeken, agenda’s voor overleggen en reacties op concepten.

De analyse van de 0-meting wordt door de opdrachtnemer opgesteld en als bijlage toegevoegd
aan de eindrapportage. Interne notities, zoals agendaverzoeken, besprekingen van opgeleverde
stukken en het bewaken van de voortgang van het traject, behoren eveneens niet tot
de standaard openbaar te maken stukken.

Doordat de verschillende fasen van het traject niet altijd volgordelijk verlopen en
verschillende doorlooptijden kennen, zijn de afzonderlijke gespreksverslagen per fase
nog niet helemaal afgerond. Deze verslagen zullen wel onderdeel uitmaken van de bijlagen
bij het eindrapport van de opdrachtnemer.

Vraag 5

Wanneer acht u het traject volledig afgerond, en kunt u een concrete datum of fasering
geven waaruit blijkt op welk moment de Kamer de volledige correspondentie wél kan
ontvangen?

Antwoord 5

Dit traject omvat een zeer groot aantal documenten en (gespreks)verslagen, afkomstig
uit verschillende, elkaar deels overlappende fasen. Door de betrokkenheid van een
groot aantal (samenwerkings)partners, zoals gemeenten, leden van buurtorganisaties,
moskeebesturen, experts en koepelorganisaties, is het niet altijd mogelijk om overlegmomenten
ver vooruit in te plannen. Dit heeft geleid tot enige vertraging in het traject.

Als beoogde einddatum voor de afronding van het traject is eind mei 2026 voorzien.
Daarna zal ik alle documenten delen met uw Kamer.

Vraag 6

U verwijst naar tussentijdse resultaten van de nulmeting die «uiterlijk voor het einde
van dit jaar» worden toegezonden. Betreft dit uitsluitend uitkomsten, of bent u bereid
ook onderliggende documenten zoals vragenlijsten, gespreksformats en analysekaders
te verstrekken?

Antwoord 6

De tussentijdse resultaten betreffen de uitkomsten van de 0-meting. Daarbij horen
als onderliggende documenten de vragenlijst en een analyse van de ingestuurde antwoorden.
De gespreksformats voor de verdiepende gesprekken volgen in de volgende fase van het
traject. Zoals vermeld in het antwoord op uw vraag 3 zullen deze documenten onderdeel
uitmaken van de eindrapportage.

Vraag 7

U stelt dat verdiepende gesprekken worden gevoerd die geen buurtonderzoek vormen.
Kunt u precies omschrijven welke criteria volgens u bepalen of een activiteit wél
of niet als buurtonderzoek wordt beschouwd?

Antwoord 7

Tijdens de verdiepende gesprekken met gemeenten, lokale vertegenwoordigers van buurtbewoners
en moskeeën, worden de eerste resultaten van de landelijke 0-meting besproken en wordt
de lokale situatie in kaart gebracht. Deze gesprekken vinden plaats in kleine kring
en zijn bedoeld om praktijkvoorbeelden te verzamelen over hoe er lokaal wordt omgegaan
met versterkte gebedsoproepen.

Het betreft hier een selecte groep deelnemers, niet de hele buurt. Er wordt geen aanvullend
onderzoek uitgevoerd of informatie uitgevraagd.

Vraag 8

Worden van deze verdiepende gesprekken verslagen, notulen of samenvattingen gemaakt?
Zo ja, waarom worden deze stukken niet met de Kamer gedeeld, gelet op hun rol in het
formuleren van mogelijke beleidsmaatregelen?

Antwoord 8

Ja, zie hiervoor het antwoord op vraag 3.

Vraag 9

Met hoeveel gemeenten, omwonenden en geloofsgemeenschappen zijn deze gesprekken gevoerd,
op welke wijze zijn deelnemers geselecteerd en welke methodiek wordt gebruikt om de
opgehaalde informatie te wegen?

Antwoord 9

Voor de verdiepende gesprekken zijn via verschillende kanalen circa 40 gemeenten benaderd
om deel te nemen aan dit onderdeel van het traject. De selectie van deze gemeenten
is gebaseerd op drie criteria: de grootte van de gemeente, geografische spreiding
in Nederland en de aanwezigheid van versterkte religieuze geluidsuitingen.

Tot nu toe hebben in vier gemeenten verdiepende gesprekken plaatsgevonden. In de komende
periode staat nog één verdiepend gesprek gepland in een andere gemeente. De overige
gemeenten hebben om uiteenlopende redenen aangegeven niet deel te willen nemen aan
deze verdiepende gesprekken.

Vraag 10

Kunt u garanderen dat alle stukken die niet expliciet bedrijfsgevoelig zijn, waaronder
gespreksverslagen, interne analyses, e-mailwisselingen met gemeenten en beleidsmemo’s
uiterlijk tegelijk met de eindrapportage openbaar worden gemaakt?

Antwoord 10

Zoals ik heb uiteengezet in antwoord op uw vraag 3 zullen de bovengenoemde documenten
zo spoedig mogelijk worden gedeeld met uw Kamer. Voor de volledigheid en gelet op
de omvang van de overige documenten die niet in deze fase kunnen worden gedeeld, zullen
deze bij de oplevering van de eindrapportage als bijlage worden toegevoegd.

Vraag 11

Bent u bereid de juridische toetsing die ten grondslag ligt aan uw besluit om correspondentie
niet te verstrekken, inclusief afwegingen onder artikel 68 Grondwet, met de Kamer
te delen?

Antwoord 11

Zoals aangegeven ben ik bereid om alle relevante documenten en onderliggende stukken
met uw Kamer te delen en daarmee te openbaren. Voor de volledigheid en gelet op de
grote hoeveelheid, zullen de documenten die (nog) niet in deze fase worden gedeeld
bij de oplevering van de eindrapportage als bijlage worden toegevoegd. Er is geen
sprake van een weigering van informatie zoals bedoeld in de Beleidslijn actieve openbaarmaking
2022 zodat een juridisch oordeel bij een beroep op een verschoningsgrond van artikel
68 Grondwet niet aan de orde is. In dit kader verwijs ik ook naar de Verzamelbrief
over artikel 68 van de Grondwet en de daarbij gevoegde bijlage, die de Minister van
BZK op 20 juni 2025 aan uw Kamer heeft doen toekomen.2

Vraag 12

Kunt u alle bovenstaande vragen separaat beantwoorden?

Antwoord 12

Ja.