Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Faber over certificering boa’s

Antwoord van Minister Van Oosten (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 8 januari 2026).
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2025–2026, nr. 771.

Vraag 1

Bent u het eens met de stelling dat het geen zin heeft om buitengewoon opsporingsambtenaren
(boa’s) te voorzien van extra bevoegdheden en middelen, zoals bijvoorbeeld een korte
wapenstok en pepperspray als de boa’s hier door middel van een examen niet het vereiste
certificaat kunnen halen?

Antwoord 1

Ik deel de mening dat de toetsing voor het gebruik van de bevoegdheden en middelen
voor buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) op orde moet zijn. Daarnaast hecht
ik waarde aan het ingezette beleid zoals uiteengezet in de Kamerbrief over de rol
van de boa van 2 oktober jl. Het is belangrijk dat de boa met zijn uitrusting goed
geëquipeerd wordt voor zijn taak en voor de omstandigheden waarin die taak wordt uitgeoefend.
De boa als professionele partner in handhaving moet toegerust zijn om zijn taak goed
en veilig uit te voeren, ook als hij onvoorzien (en ongewenst) wordt geconfronteerd
met agressie en geweld tijdens zijn werk. In de Kamerbrief wordt benoemd dat er in
het nieuwe bestel daarom een standaarduitrusting van bevoegdheden en middelen zal
komen, gekoppeld aan de opsporingsbevoegdheid. Daarbovenop kan, indien aan de eisen
is voldaan, de boa beschikken over aanvullende uitrusting.

Vraag 2

Bent u bekend, met het bericht dat gestuurd is naar de commissie Veiligheid en Justitie
met het onderwerp «Bezorgdheid over Regeling Toetsing Geweldbeheersing Buitengewoon
Opsporongsambtenaar (RTGB)-certificering van BOA’s», waarin vermeld wordt dat er naar
schatting 500 boa’s op de wachtlijst staan voor dat examen de zogenaamde RTGB-toets?
Zo ja, klopt deze berichtgeving?

Antwoord 2

Ik ben niet bekend met dit bericht dat gestuurd is naar de VKC Veiligheid en Justitie.
De boa-werkgevers zijn verantwoordelijk voor het laten toetsen van hun boa’s conform
de Regeling Toetsing Geweldsbeheersing Buitengewoon Opsporingsambtenaar (RTGB) indien
zij beschikken over politiebevoegdheden of geweldsmiddelen. De Politieacademie is
verantwoordelijk voor het samenstellen van de RTGB-toetsen en de certificering van
de RTGB-toetsers. De Politieacademie is bereid om voor het einde van het jaar een
inhaalslag te organiseren om zoveel mogelijk van de boa-werkgevers, die de afgelopen
jaren bij de Politieacademie toetsing hebben afgenomen, te helpen hun boa’s alsnog
getoetst te krijgen. Het zal gaan om twee dagen (22 en 23 december), en indien nodig
ook in de laatste week van december. De politieacademie heeft hierbij aangegeven dat
tijdens deze sessies de toetsingscapaciteit dermate is dat de boa’s die eerder werden
afgewezen voor een toets-aanvraag alsnog terecht zouden kunnen. Hierover is inmiddels
door de Politieacademie een bericht aan de betreffende boa-werkgevers verzonden. Ook
zijn de boa-werkgevers aangeschreven die zich niet bij de Politieacademie hebben gemeld
maar wel eerder zijn getoetst door de Politieacademie.

Vraag 3

Bent u het ermee eens dat de handhaving van de openbare orde en veiligheid in het
geding kan komen als deze berichtgeving juist is? Het kan toch niet zo zijn dat 500
opgeleide boa’s niet hun taken kunnen uit oefenen omdat zij geen mogelijkheid krijgen
om het vereiste certificaat te behalen, terwijl er een grote behoefte is aan meer
veiligheid op straat?

Antwoord 3

Het handhaven van de openbare orde is primair een taak van de politie, niet van de
boa. Zoals hierboven is aangegeven, is de Politieacademie bereid om voor het einde
van het jaar een inhaalslag te organiseren. Hierdoor worden de betreffende boa’s alsnog
getoetst, zij blijven dan beschikken over de politiebevoegdheden en geweldsmiddelen.

Vraag 4

Bent u het eens met de stelling dat er zo snel mogelijk een einde moet komen aan deze
ongewenste situatie?

Antwoord 4

Zie het antwoord op vraag 2.

Vraag 5

Ziet u een snelle en/of structurele oplossing voorhanden om de boa’s die op de wachtlijst
staan te certificeren? Bent u bijvoorbeeld bereid om artikel 1 van de regeling «Toetsing
geweldsbeheersing BOA» te wijzigen, zodat instructeurs die bevoegd zijn te toetsen
en niet in vaste dienst zijn bij de betrokken werkgever, ook kunnen certificeren?

Antwoord 5

Zie het antwoord op vraag 2. Ook zal er in het komende jaar gekeken worden naar de
aanpassing van de RTGB voor een structurele oplossing. Daarom acht ik het op dit moment
niet nodig om ook private partijen die niet in dienst zijn bij een boa-organisatie
als toetser als bedoeld in de RTGB te laten optreden en boa’s te laten certificeren.
Voor een structurele oplossing zal, ook in samenspraak met de Politieacademie en andere
partijen, gekeken worden naar het aanpassen van de RTGB om voor de toekomst zeker
te stellen dat er genoeg toetsingscapaciteit zal zijn.

Daarnaast wil ik op de huidige mogelijkheid wijzen voor boa-werkgevers van het hebben
van eigen toetsers. Mits gecertificeerd door de Politieacademie kan een toetser, naast
de ambtenaar van Politie, een persoon zijn die in vaste dienst is bij een boa-werkgever.

Vraag 6

Kunt u inzichtelijk maken wat een RTGB-toetsing de Politieacademie jaarlijks oplevert?

Antwoord 6

Voor de uitvoering van RTGB-toetsing berekent de Politieacademie een tarief, waarbij
enkel de kosten van inzet van de toetsers worden verrekend. Hierbij gaat het om 5.000
boa’s waar de Politieacademie jaarlijks ca. 1,1 miljoen euro voor ontvangt.

Vraag 7

Kunt u ook inzichtelijk maken hoeveel tijd een dergelijke RTGB-toetsing in beslag
neemt?

Antwoord 7

De RTGB-toetsing bestaat uit de toets Aanhoudings- en Zelfverdedigingsvaardigheden
en de toets Geweldsbeheersing. Deze toetsen worden gecombineerd geëxamineerd. De toetsing
van twaalf boa’s neemt ongeveer drie uur in beslag. Voor de toetsing zijn twee toetsers
nodig. Een klein gedeelte van de boa’s is bewapend met een vuurwapen. Zij dienen ook
getoetst te worden voor de toets Schietvaardigheid Pistool. Eén toetser mag maximaal
vier schutters tegelijk examineren. Dit neemt ongeveer 30 minuten in beslag. De training
en voorbereiding van de boa’s en de toetsers zijn hierbij niet meegenomen.

Vraag 8

Kunt u een percentage afgeven in hoeveel gevallen de Politieacademie zorgdraagt voor
de RTGB-toetsing ten opzichte van de werknemer bij een particuliere werkgever van
buitengewoon opsporingsambtenaren?

Antwoord 8

Elke boa die over politiebevoegdheden beschikt moet voldoen aan de verplichtingen
binnen de RTGB. Voor de Domeinen I, II en IV gaat het om zo’n 6500 boa-aktes met politiebevoegdheden
en/of geweldsmiddelen waarbij moet zijn voldaan aan de regels als gesteld in de RTGB.
Een deel daarvan, bijvoorbeeld de boa’s van HTM, RET en NS worden door de werkgever
zelf conform de RTGB getoetst. In domein VI gaat het om ongeveer 4200 RTGB-plichtige
boa’s, de politie-boa’s daarbij niet meegerekend, waarbij een aanzienlijk deel van
de boa’s binnen de eigen organisatie wordt getoetst. Voor de Domeinen III en V gaat
het om enkele boa’s met politiebevoegdheden. Er wordt geen overzicht bijgehouden van
het totaal aantal getoetste boa’s en waar deze dan zijn getoetst, bij een particuliere
boa-werkgever dan wel bij een overheidsinstantie die opsporingsambtenaren in dienst
heeft. De politieacademie geeft aan boa’s van ongeveer 140 werkgevers te toetsen en
dit jaar ca. 6000 (her)certificeringen te hebben uitgevoerd. Van het totaal aantal
RTGB-plichtige boa’s heeft de Politieacademie daarmee ongeveer 56% getoetst. Voor
de overige 44% van de toetsen is niet vast te stellen of deze toetsen zijn afgenomen
door een toetser in dienst van de betreffende (particuliere) boa-werkgever, of door
een toetser in dienst van een andere (particuliere) boa-werkgever. Zoals hierboven
staat aangegeven wordt hiervan geen overzicht bijgehouden.