Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Van der Plas ter vervanging van nr. 16 over het handhaven van de nahangbepalingen

Nr. 17
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VAN DER PLAS TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 16

Ontvangen 20 november 2025

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Aan artikel I, onderdeel B, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

13. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

20. Een krachtens het tweede lid vastgestelde algemene maatregel van bestuur wordt aan
de beide Kamers der Staten-Generaal overgelegd. Hij treedt in werking op een tijdstip
dat nadat vier weken na de overlegging zijn verstreken bij koninklijk besluit wordt
vastgesteld, tenzij binnen die termijn door of namens een van de Kamers of door ten
minste een vijfde van het grondwettelijk aantal leden van een van de Kamers de wens
te kennen wordt gegeven dat het onderwerp van de algemene maatregel van bestuur bij
wet wordt geregeld. In dat geval wordt een daartoe strekkend voorstel van wet zo spoedig
mogelijk ingediend. Indien het voorstel van wet wordt ingetrokken of indien een van
de Kamers der Staten-Generaal besluit het voorstel niet aan te nemen, wordt de algemene
maatregel van bestuur ingetrokken.

II

Artikel IV, onderdeel C, vervalt.

Toelichting

Met dit amendement wordt voorgesteld om de thans in de Wet op het primair onderwijs
en Wet voortgezet onderwijs 2020 opgenomen nahangbepalingen te handhaven, die het
parlement het recht geeft om een algemene maatregel van bestuur (AMvB) met nieuwe
of gewijzigde kerndoelen te doen vervangen door een daartoe strekkend wetsvoorstel.
Indiener dient dit amendement in om de democratische controle op de vaststelling van
kerndoelen in het funderend onderwijs te waarborgen.

Indiener is van mening dat de kerndoelen de kern vormen van het onderwijsprogramma
voor miljoenen leerlingen en daarmee bepalend zijn voor de kennis, vaardigheden en
waarden die aan toekomstige generaties worden meegegeven. Juist vanwege dit fundamentele
belang is het essentieel dat de volksvertegenwoordiging altijd het laatste woord kan
hebben over de inhoud van deze kerndoelen.

Het schrappen van de nahangbepalingen, zoals het kabinet voorstelt, betekent dat het
parlement slechts indirect invloed kan uitoefenen via debatten of moties. Dat acht
indiener onvoldoende. De mogelijkheid om een AMvB met kerndoelen tegen te houden is
noodzakelijk om te voorkomen dat een kabinet zonder breed maatschappelijk en politiek
draagvlak kerndoelen oplegt die niet aansluiten bij de praktijk, de regio of de wensen
van ouders en leraren.

Indiener staat voor een overheid die dichtbij bestuurt, met oog voor regionale verschillen,
tradities en de kracht van gemeenschappen. Het onderwijs is bij uitstek een terrein
waar landelijke kaders en regionale invulling elkaar moeten versterken. De nahangbepalingen
voorkomen dat de landelijke politiek of een kabinet van welke signatuur dan ook, kerndoelen
gebruikt voor ideologische sturing of symboolpolitiek, zonder voldoende democratische
controle. Dit sluit aan bij de visie van indiener dat beleid begrijpelijk, uitvoerbaar
en eerlijk moet zijn, en dat burgers zich moeten kunnen herkennen in beleid, taal
en bestuurders.

Met dit amendement kiest indiener voor herstel van vertrouwen, transparantie en democratische
legitimatie bij de vaststelling van kerndoelen. Het parlementaire recht om kerndoelen
bij wet te regelen, draagt bij aan het vertrouwen van burgers, ouders en leraren in
het onderwijsbeleid en voorkomt dat besluiten over de inhoud van het onderwijs uitsluitend
in de ministerraad worden genomen.

Van der Plas