Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Welzijn en Saris over de berichten ‘Meer buitenlanders kopen woning in Nederland, verdubbeling in vijf jaar’ en ‘Steeds meer woningen verkocht aan expats, ‘terwijl zoveel Nederlanders juist geen huis kunnen kopen’’

Antwoord van Minister Keijzer (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening), mede namens
de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ontvangen 30 oktober 2025).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van beide artikelen?1,
2

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Herkent u de cijfers van makelaarsvereniging NVM die aantonen dat dit jaar twee keer
zoveel woningen in Nederland gekocht zijn door expats en buitenlandse studenten in
verhouding tot vijf jaar geleden en kunt u uw antwoord onderbouwen?

Antwoord 2

Uit de registraties van de NVM blijkt dat het aandeel internationals op de koopmarkt
in het eerste kwartaal van 2025 is verdubbeld ten opzichte van het eerste kwartaal
van 2020 (van 0,8% naar 1,6%).3 Met internationals bedoelt de NVM de groep anderstaligen, waaronder expats, buitenlandse
studenten, arbeidsmigranten en andere buitenlanders, zoals ondernemers. Een NVM-makelaar
kan bij de registratie van koop of huur kiezen of het gaat om een transactie in de
categorie starters, doorstromers of internationals. Makelaars vullen deze meldingen
niet altijd in. Deze verdubbeling moet wel bezien worden tegen het licht van het uitbreken
van de Coronapandemie in Nederland in het eerste kwartaal van 2020. Het jaar 2020
is geen representatief jaar, omdat aannemelijk is dat er toen vanwege onder andere
inreisbeperkingen substantieel minder woningen door internationals zijn gekocht. Wanneer
2019 wordt vergeleken met 2025, blijkt uit de registraties van de NVM dat de stijging
van het aandeel internationals ongeveer 60% bedraagt in plaats van 100%.

Vraag 3

Herkent u het gemiddelde bedrag van € 591.000 dat door expats betaald wordt voor woningen?

Antwoord 3

Het bedrag van € 591.000 is een gemiddelde prijs die expats betalen in bepaalde wijken
die zijn geselecteerd door de NVM en populair zijn onder internationals. Deze bedragen
zijn daarom niet representatief voor het gemiddelde aankoopbedrag dat internationals
betalen in heel Nederland.

Vraag 4

Bent u het eens dat de vermogende expats die duurdere woningen opkopen de beschikbare
woningen als betaalbaarheid van deze woningen steeds onder druk zetten. Kunt u uw
antwoord onderbouwen?

Antwoord 4

Doorgaans stijgen de prijzen van koopwoningen naarmate meer mensen op zoek zijn naar
een koopwoning. De registraties van de NVM laten zien dat gemiddeld 1,6% van de woningen
in Nederland door internationals wordt gekocht. Op lokaal niveau kan deze invloed
wel groter zijn, omdat internationals zich met name concentreren in bepaalde gemeenten
zoals Amstelveen, Veldhoven en Ouder-Amstel.

Onderzoek van onderzoeksbureau SEO Economisch Onderzoek (SEO, 2024) laat zien dat
landelijk het prijsopdrijvende effect van internationals op de woningmarkt landelijk
beperkt is met circa 0,3%. Lokaal kan dit effect echter oplopen. Zo is geschat dat
het prijsopdrijvende effect in Amsterdam rond de 5% bedraagt.4 Op lokaal niveau zorgt dit voor toenemende concurrentie op de lokale woningmarkt.

In de Staat van de Volkshuisvesting 2024 is toegelicht dat de krapte op de woningmarkt
en hoge prijzen naast demografische ontwikkelingen, met name worden veroorzaakt door
huishoudensverdunning en de tegenvallende bouw.

Vraag 5

Welke acties gaat u concreet nemen om de Nederlandse woningzoekende niet mis te laten
grijpen door over biedingen van expats?

Antwoord 5

In Nederland staat het eenieder vrij om zijn of haar koopwoning te verkopen aan wie
hij of zij wil ongeacht de afkomst van de koper op basis van het recht van gunning.
Om Nederlandse woningzoekende te helpen, moeten de tekorten op de woningmarkt aangepakt
worden door voldoende nieuwe woningen te bouwen en de bestaande voorraad beter te
benutten. Mijn ambitie is om 100.000 woningen per jaar te realiseren, waarvan twee
derde betaalbaar.

Vraag 6

Overweegt u een registratieplicht voor werkgevers/relocation-bureaus die woningen
inkopen of (bulk)huren voor expats, met gemeentelijke instemmingsvoorwaarde bij schaarste?

Antwoord 6

Gemeenten hebben op basis van de Huisvestingswet 2014 verschillende instrumenten tot
hun beschikking om te kunnen sturen op de verdeling van woonruimtevoorraadbeheer in
tijden van schaarste. In de lokale huisvestingsverordening kunnen zij regels stellen
over de toewijzing van huurwoningen en nieuwbouwkoopwoningen (tot maximaal € 405.000,–),
inclusief regels over voorrang en urgentie voor bepaalde woningzoekenden.

Ook kunnen zij een vergunning invoeren om woningen te wijzigen: bijvoorbeeld het onttrekken
of samenvoegen van woonruimte, het overgaan tot verhuur per kamer of het splitsen
van woonruimte. Daarnaast kunnen gemeenten gebruik maken van de opkoopbescherming.
Hiermee blijven koopwoningen beschikbaar voor mensen die er zelf gaan wonen.

Vraag 7

Wat vindt u van het idee om een gemeentelijke instemmingsvoorwaarde te vereisen in
geval van schaarste op de woningmarkt?

Antwoord 7

Gegeven de ruime beschikbaarheid van instrumenten die gemeenten bij schaarste kunnen
inzetten om te sturen op de verdeling van woonruimtevoorraadbeheer, ben ik niet voornemens
een gemeentelijke instemmingsvoorwaarde te vereisen.

Vraag 8

Ziet u ook dat het belastingvoordeel waardoor werkgevers expats vijf jaar lang 30%
van hun salaris belastingvrij mogen uitbetalen (vanaf 2027 nog 27%) zorgt voor oneerlijke
situaties tussen buitenlandse werknemers en Nederlandse huizenkopers, en kunt u uw
antwoord onderbouwen?

Antwoord 8

SEO heeft in juni 2024 in opdracht van het Ministerie van Financiën de extraterritoriale
kostenregeling, de 30%-regeling en de partiële buitenlandse belastingplicht geëvalueerd.4 SEO heeft in dit rapport ook het effect van expats op de woningmarkt in beeld gebracht.
Uit dit onderzoek komt naar voren dat de 30%-regeling op landelijk niveau een zeer
bescheiden effect heeft. Maar gezien de concentratie van expats op lokaal niveau wel
impact heeft op de woningmarkt. Bijvoorbeeld in Amsterdam loopt de prijsopdrijving
op tot 5,5%. Het onderzoek van SEO wijst uit dat een deel hiervan (1,8 procentpunt)
komt door de 30%-regeling.

Vraag 9

Hoe kijkt u naar de oproep van de Woonbond, Triodos Bank, CNV Jongeren, FNV Young
& United en de LSVb om dit belastingvoordeel voor expats te beëindigen?

Antwoord 9

De expatregeling is van belang voor de Nederlandse economie. Het Nederlandse bedrijfsleven
vraagt om continuïteit en stabiliteit rondom de expatregeling. Hierom is er voor het
kabinet geen reden om voorstellen voor verdere aanpassingen in de expatregeling te
doen. We verwijzen voor een nadere onderbouwing hiervan naar de brief die de Staatssecretaris
van Financiën – Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane op 3 oktober aan uw Kamer heeft
verzonden.5

Vraag 10

Hoe gaat u ervoor zorgen dat de instroom van kennismigranten (expats) voor bedrijven
wordt beperkt tot specialisten met kennis en expertise die in Nederland onvoldoende
aanwezig zijn, onder andere om de woningmarkt niet nog verder te verstoren?

Antwoord 10

Het kabinet heeft in juli 2025 de verkenning aanscherping kennismigrantenregeling
naar de Kamer gestuurd.6 Deze verkenning is onderdeel van het kabinetsbeleid om een gerichter en selectiever
arbeidsmigratiebeleid te voeren. Het doel van de aanscherping is om kennismigranten
toe te laten die daadwerkelijk een bijdrage leveren aan de Nederlandse kenniseconomie.

Vraag 11

Kan de Minister «kennismigranten/expats» voortaan gescheiden rapporteren per route
(Kennismigrantenregeling, EU-Blauwe Kaart, ICT-richtlijn, start-up/essentieel personeel,
oriëntatiejaar, wetenschappelijk personeel), inclusief juridische grondslag, toelatingscriteria
en gezinsherenigingsrechten?

Antwoord 11

Het kabinet rapporteert jaarlijks over deze regelingen in de Staat van Migratie. Daarin
worden ook verschillende uitsplitsingen gemaakt, onder andere naar type vergunningen
voor kennismigranten. De Staat van Migratie 2025 is in juli jl. aan uw Kamer aangeboden.7 De toelatingscriteria en rechten op gezinshereniging staan per vergunning beschreven
op de website van de Immigratie- en Naturalisatiedienst.8

Vraag 12

Kunt u per tekortsector aangeven hoe u eerst Nederlandse en EU-interne arbeid activeert
(LLO, leerwerk, WBSO voor arbeidsbesparing, startbanen toevoegen?, deels arbeidsongeschikten
toevoegen?) vóórdat bedrijven naar kennismigratie grijpen?

Antwoord 12

In de verkenning aanscherping kennismigrantenregeling heeft het kabinet aangegeven
waarom het invoeren van een arbeidsmarkttoets bij de kennismigrantenregeling – in
tegenstelling tot het reguliere toelatingsbeleid – onwenselijk is en vergaande negatieve
gevolgen heeft voor de Nederlandse concurrentiepositie en vestigingsklimaat.

Het duurzaam aan het werk helpen van mensen die langs de kant van de arbeidsmarkt
staan, ondersteunt het kabinet op verschillende manieren. Gemeenten en UWV zijn dagelijks
bezig met de begeleiding naar werk van mensen met of zonder uitkering. Daarnaast worden
er in alle arbeidsmarktregio’s Werkcentra ontwikkeld. In een Werkcentrum kan iedereen
– werkzoekenden, werkenden, werkgevers – terecht met vragen over werk en ontwikkeling.
Samen met sectoren werkt de Minister van SZW aan sectorale Ontwikkelpaden. In een
sectoraal Ontwikkelpad is zichtbaar met welke praktijkgerichte opleidingen mensen
kunnen in- en doorstromen in functies in sectoren en kunnen overstappen tussen sectoren.
Ontwikkelpaden zijn er voor onder andere de zorg, techniek, kinderopvang, groen en
ICT. Ontwikkelpaden zijn een hulpmiddel voor sectoren en werkgevers zelf, en in de
dienstverlening van gemeenten, UWV en de Werkcentra. Via de SLIM-scholingssubsidie
is tot en met 2027 ruim 73 miljoen euro beschikbaar voor de opleidingskosten van opleidingen
uit Ontwikkelpaden binnen maatschappelijk cruciale sectoren. Statushouders kunnen
op de functies uit Ontwikkelpaden instromen als startbaan.

Vraag 13

Herkent u het beeld dat expats onvoldoende integreren in de samenleving en de Nederlandse
taal vaak niet spreken? Zo ja, hoe gaat u dit verbeteren?

Antwoord 13

Uit onderzoek van Regioplan over de vestigingskeuze van kennismigranten uit 2024 blijkt
dat verschillende factoren van belang zijn voor kenniswerkers bij hun keuze om zich
in Nederland te vestigen. Volgens het onderzoek is het belangrijk voor kennismigranten
dat Engels als voertaal kan worden gebruikt in Nederland. De Nederlandse taal wordt
als een drempel ervaren om nauwe sociale banden in Nederland te vormen. Onder kennismigranten
is er behoefte is aan structurele ondersteuning bij het leren van de Nederlandse taal
en het leven in Nederland.9

Het kabinet vindt het belangrijk dat arbeidsmigranten en kennismigranten die hier
langdurig willen blijven de Nederlandse taal leren. Volwaardig meedoen begint immers
bij het goed beheersen van de Nederlandse taal. Het kabinet zet dan ook in op breed
pakket om Nederlandse taalbeheersing te stimuleren, zoals aangegeven in de brief over
sociale inbedding van arbeidsmigranten.10

Vraag 14

Waarom wordt er niet veel meer geïnvesteerd in een Leven Lang Ontwikkelen (LLO) om
het grote onbenutte arbeidspotentieel in Nederland beter te begeleiden naar werk in
strategische sectoren?

Antwoord 14

Het kabinet investeert substantieel in het begeleiden van werkzoekenden naar werk.
Zowel bij sociale partners als bij gemeenten en UWV (samenwerkend in de arbeidsmarktregio’s)
zijn scholingsmiddelen beschikbaar om werkzoekenden aan het werk te helpen in sectoren.
Daarbovenop investeert het kabinet sectorspecifiek. Dat doen we via regelingen van
vakdepartementen én via de SLIM-scholingssubsidie, waarmee werkgevers subsidie kunnen
krijgen voor opleidingen uit sectorale Ontwikkelpaden voor maatschappelijk cruciale
sectoren. De SLIM-scholingssubsidie kan zowel voor werkzoekenden als werkenden worden
ingezet en de Minister van SZW stimuleert het gebruik hiervan binnen de arbeidsmarktregio’s.
Het kabinet vindt het overigens van belang bestaande publieke en private investeringen
in leven lang ontwikkelen (LLO) effectiever te benutten. De uitwerking van de benodigde
structurele LLO-basisinfrastructuur is een belangrijke opgave voor een nieuw kabinet.
Het kabinet stuurt uw Kamer voor het einde van dit jaar een brief over leven lang
ontwikkelen, met daarin de stand van zaken, de resultaten tot nu toe, en de stappen
die nog worden gezet.

Vraag 15

Op welke wijze bent u voornemens via regionale afspraken en gezamenlijke investeringen
met onderwijsinstellingen en bedrijven in te zetten op het door laten stromen van
technisch talent uit mbo-, hbo- en wo-opleidingen naar strategische sectoren?

Antwoord 15

Technisch talent uit mbo-hbo en wo-opleidingen vindt goed zijn weg naar de arbeidsmarkt,
onder meer vanwege de grote tekorten op die arbeidsmarkt. De werkloosheid is structureel
laag. Middels het actieplan groene en digitale banen realiseert het kabinet een verhoogde
inzet van technisch talent en behoud van talent. In het actieplan wordt geen onderscheid
gemaakt naar subsectoren van meer of minder strategische aard. Binnen het actieplan
zijn er diverse trajecten waarbij een regionale aanpak centraal staat. Te denken valt
aan het nationaal plan versterking microchiptalent (project Beethoven), Techkwadraat,
LLO-katalysator, het RIF, Sterk Techniek-Onderwijs (STO), 30 miljoen voor de tekortsectoren
in het hbo, sectorplannen in het wo, opschaling PPS, sectorale ontwikkelpaden en de
arbeidsmarktinfrastructuur. Op 1 juli j.l. heeft de Kamer een update over het actieplan
ontvangen.11 De inzet binnen het actieplan blijft onverminderd hoog

Vraag 16

Kunt u deze vragen voor het verkiezingsreces en één voor één beantwoorden?

Antwoord 16

Voor de beantwoording van deze Kamervragen houd ik mij aan de wettelijke beantwoordingstermijn
van drie weken en ik heb de vragen één voor één beantwoord.