Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Idsinga en Kouwenhoven over de aangekondigde reductie van 500 regels in het actieprogramma regeldruk

Antwoord van Minister Karremans (Economische Zaken) (ontvangen 28 oktober 2025).

Vraag 1

Kunt u aangeven welke concrete regels op dit moment in de eerste tranche van het regeldrukprogramma
zijn opgenomen, inclusief de stand van zaken per dossier en de verwachte termijn van
besluitvorming?

Antwoord 1

Voor de onderwerpen van de eerste tranche van het verwijs ik naar de brief over het
Actieprogramma Minder Druk Met Regels van 9 december 20241. In de brief aan de Kamer van 5 september 20252 heb ik de resultaten met stand van zaken met betrekking tot deze dossiers opgenomen.
Hieronder is kort deze stand van zaken van de dossiers opgenomen.

2025

2026

Besluit WPM

Voorlichting en tools:

– Verbeterde handreiking

– Hulpmiddelen om het verzamelen van data over woon-werk verkeer te vergemakkelijken.

Voorstellen uitwerken voor een uitzondering voor het mkb.

Tussentijdse evaluatie van het Besluit WPM waarin o.a. wordt besloten over het aanpassen
van het besluit om de regeldruk te verminderen, rekening houdend met de CO2-reductieopgave

RI&E

Het in kaart brengen en verhelpen van de belemmeringen om te komen tot een erkende
branche-RI&E.

Inrichten van de juiste ondersteuning aan brancheorganisaties voor het opstellen van
erkende branche RI&Es.

Inrichten van de juiste ondersteuning aan brancheorganisaties voor het opstellen van
erkende branche RI&Es.

Re-integratie zieke werknemers

Verder in tweede tranche met:

– Voorstel voor herziening van het arbeidsongeschiktheids-stelsel naar aanleiding
van de Onafhankelijke Commissie Toekomst Arbeidsongeschiktheidsstelsel (OCTAS)1.

– Wetsvoorstel uitwerken waarmee eerder duidelijk wordt tot wanneer de eigen functie
van de zieke werknemer beschikbaar moet blijven.

– Wetsvoorstel uitwerken om het medisch advies van de bedrijfsarts over de belastbaarheid
leidend te maken bij de toets van UWV (RIV-toets).

AVG

– Voorlichting AP over de AVG meer toegespitst op het mkb

– Gesprek kabinet en AP over sectoroplossingen en gedragscodes

– Omnibusvoorstel IV van de Europese Commissie

– AP publiceert lijst van verwerkingen waarvoor geen DPIA nodig is

X Noot

1

Voor meer informatie over het adviesrapport van OCTAS, zie link

Aanvullend daarop is voor het Besluit Werkgebonden personenmobiliteit (WPM) besloten
dat organisaties met minder dan 250 medewerkers niet meer hoeven te rapporteren over
de zakelijke en woon-werkreizen van hun werknemers.

Vraag 2

Hoe definieert u precies een «regel» in de doelstelling om 500 regels te schrappen
of te vereenvoudigen? Wordt hierbij gerekend in wetsartikelen, uitvoeringsregelingen
of administratieve verplichtingen?

Antwoord 2

In de MKB-indicatorbedrijvenonderzoeken worden de meest belastende verplichtingen
per sector uitgelicht; dit komt in totaal neer op circa dertig verplichtingen. Voorbeelden
van verplichtingen zijn regels en procedures bij ontslag van werknemers, vakbekwaamheidseisen,
en de keuring van installaties en arbeidsmiddelen. Voor deze verplichtingen geldt
dat zij bestaan uit afzonderlijke regels. Die regels kunnen onderdeel zijn van een
wet, een algemene maatregel van bestuur, een regeling of beleid (zoals het beleid
van uitvoeringsorganisaties en toezichthouders). Iedere regel die bijdraagt aan een
verplichting telt mee in de doelstelling om 500 regels aan te pakken.

Vraag 3

Hoeveel van de beoogde 500 regels betreffen nationale regelgeving en hoeveel vloeien
voort uit EU-verplichtingen of internationale afspraken?

Antwoord 3

Op dit moment maakt het kabinet een lijst met de beoogde 500 regels die voor het einde
van het jaar met de Kamer zal worden gedeeld3. Op dit moment is nog niet aan te geven welk deel daarvan voortkomt uit nationale
regels en welk deel daarvan voortvloeit uit EU-verplichtingen of internationale afspraken.

Vraag 4

Hoe berekent u de daadwerkelijke regeldrukreductie (in uren en in euro’s) per aangepaste
of afgeschaafde regel?

Antwoord 4

De daadwerkelijke regeldrukreductie zal volgens het standaardkostenmodel (SKM) worden
berekend. Dit kostenmodel is opgenomen in het Handboek Meting Regeldrukkosten4. Deze methode is ook gehanteerd bij het kwantificeren van regeldruk in de MKB-indicatorbedrijvenonderzoeken.
Deze meetmethodiek is uniform van opzet en is daarom toepasbaar binnen de gehele overheid.
Het SKM stelt de ondernemer centraal. Het gaat na welke stappen/handelingen men moet
maken om de verplichtingen na te kunnen leven (q) en hoeveel tijd en welke uitgaven
hiermee gepaard gaan (p). Vervolgens worden de regeldrukkosten berekend (pxq).

Vraag 5

Kunt u per dossier aangeven of het gaat om een inhoudelijke lastenverlichting (regels
verdwijnen of worden eenvoudiger) of om een procesmatige wijziging (andere afstemming,
uitstel, vereenvoudigde rapportage)?

Antwoord 5

Op dit moment vindt de inventarisatie van de 500 regels plaats. Per regel wordt gekeken
naar de aanpak om tot regeldrukreductie te komen. In de Kamerbrief van 5 september5 noem ik daarvoor een aantal (combinaties van) mogelijkheden, zoals:

– Het vervangen of schrappen van een regel als deze niet (meer) bijdraagt aan het behalen
van de beleidsdoelstelling;

– Het aanpassen van regelgeving om bijvoorbeeld betere aansluiting op de reguliere bedrijfsvoering
mogelijk te maken;

– Het aanbrengen van proportionaliteit, zoals uitzondering van of een minder streng
regime voor kleine ondernemingen;

– Het vereenvoudigen van het nakomen van verplichtingen, zoals het stroomlijnen van
rapportages en toezicht.

Daarnaast zal in de toelichting bij de teller op de website www.regeldrukmonitor.nl worden aangeven welke aanpassingen worden uitgevoerd.

Vraag 6

In hoeverre worden lopende wetswijzigingen of eerder aangekondigde maatregelen meegeteld
in de 500-regeldoelstelling? Kunt u een overzicht geven welk deel van de 500 al voor
deze kabinetsperiode in voorbereiding was?

Antwoord 6

Op dit moment wordt de lijst van 500 regels samengesteld en is deze informatie nog
niet beschikbaar. Als uitgangspunt wordt gehanteerd dat regels die per 1 januari 2025
– de start van het Actieprogramma Minder Druk Met Regels – zijn aangepakt, worden
meegenomen in het overzicht van behaalde resultaten.

Vraag 7

Hoe verhoudt de doelstelling van 500 regels zich tot de aangenomen motie-Kisteman
(Kamerstuk 36 450, nr. 37) die vraagt om een 20% reductie van regeldrukkosten in negen sectoren? Worden regels
dubbel geteld of zijn dit twee afzonderlijke trajecten?

Antwoord 7

Bij het realiseren van de 20% reductiedoelstelling voor eind 2026 ligt de focus nu
op de 500 regelaanpak die voor de zomer van komend jaar tot resultaat moet leiden.
Het doel van kwantificeren blijft uiteraard om te komen tot merkbare regeldrukvermindering.

Vraag 8

Kunt u aangeven hoeveel van de al aangepakte regels leiden tot daadwerkelijke lastenverlichting
die merkbaar is voor ondernemers of burgers en op welke wijze dit wordt gemeten?

Antwoord 8

De verplichtingen waaraan de 500 regels ten grondslag liggen, komen grotendeels uit
de MKB-indicatorbedrijvenonderzoeken waarvoor ondernemers input hebben geleverd. Ondernemers
en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven worden betrokken bij de aanpak. Zo worden
de regels aangepakt die daadwerkelijk bijdragen aan regeldrukvermindering voor ondernemers.
Een deel van de regels geldt echter ook voor (maatschappelijke) organisaties en overheden,
die daardoor ook baat hebben bij de ingezette regeldrukvermindering. Op de regeldrukmonitor
[www.regeldrukmonitor.nl] staat een overzicht van de reeds aangepakte regels voor ondernemers. Een voorbeeld
van een merkbare aanpassing voor ondernemers is het besluit dat ondernemers met minder
dan 250 medewerkers niet meer hoeven te rapporteren over de zakelijke en woon-werkreizen
van hun werknemers.

Vraag 9

Bent u bereid de Kamer per kwartaal een overzicht te sturen van de voortgang, inclusief
het aantal daadwerkelijk aangepaste of afgeschaafde regels, de geschatte lastenverlichting
per regel en de verdeling per departement?

Antwoord 9

De voortgang van de 500-regelaanpak is «real time» zichtbaar op de website www.regeldrukmonitor.nl. Naast de grafische weergave van de voortgang van de aanpak van de 500 regels wordt
aangegeven wat de aanpassing betreft en van welke departement de regel afkomstig is.
Na de update zal een indicatie van de verminderende regeldrukkosten worden meegegeven.

Vraag 10

Kunt u per voorgenomen regel een haalbaarheidsinschatting geven wanneer de maatregel
daadwerkelijk kan worden doorgevoerd en welke daarvan een wetswijziging vergen en
welke via lagere regelgeving kunnen worden gerealiseerd?

Antwoord 10

Dit is nu nog prematuur, omdat het overzicht momenteel wordt opgesteld. In het overzicht
op de website www.regeldrukmonitor.nl wordt aangegeven wat de maatregel voor regeldrukreductie is. Op een later moment
kan deze informatie worden aangevuld met een tijdsindicatie waarop de maatregel van
kracht wordt.

Vraag 11

Bent u bereid deze vragen afzonderlijk te beantwoorden en de beantwoording uiterlijk
drie dagen voor de verkiezingen naar de Kamer te sturen?

Antwoord 11

Zie bovenstaande beantwoording.