Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Stoffer en Flach over de door China opgelegde importheffingen voor varkensvlees

Antwoord van Staatssecretaris Aukje de Vries (Buitenlandse Zaken), mede namens de
Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (ontvangen 29 september
2025).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het bericht dat China forse importheffingen heeft ingevoerd
voor Europees varkensvlees, in het bijzonder voor de coöperatie Vion1?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Kunt u een inschatting geven van de gevolgen van deze importheffingen voor de Europese
en Nederlandse markt, de bedrijven in de keten en de primaire sector, die te maken
heeft met opgaven met betrekking tot milieu en dierenwelzijn?

Antwoord 2

De gevolgen voor de concurrentiepositie van Nederlandse bedrijven van de door de Chinese
overheid opgelegde voorlopige heffingen zijn op dit moment nog onduidelijk. Deze zijn
afhankelijk van meerdere factoren. De voorlopige heffingen variëren voor Nederlandse
bedrijven van 20% tot 62,4%. Nederlandse exporterende bedrijven behoren, samen met
bedrijven uit Spanje, Denemarken en Frankrijk, tot de voornaamste Europese exporteurs
van varkensproducten naar China. Meer dan de helft van de varkensvleesproducten betreft
bijproducten: poten, snuiten, oren, staartjes. De afzet op de Chinese markt en die
van Hongkong genereert voor bijproducten de hoogste waarde. De totale export naar
China van Europese varkensvleesproducten bedroeg in 2024 ca. 2,2 miljard euro, waarvan
ca. 374 miljoen euro vanuit Nederland2. Er zijn weinig alternatieve markten waar een vergelijkbare opbrengst kan worden
gegenereerd voor bijproducten. De verwachting is dat de door China ingestelde heffingen
op termijn kunnen leiden tot een verminderde afzet naar China, met als mogelijk gevolg
verlaging van de prijs voor vleesvarkens in Nederland en de EU als geheel. Nederland
en de Europese Commissie volgen de ontwikkelingen op de Nederlandse respectievelijk
Europese markt nauwgezet.

Vraag 3

Hoe waardeert u de Chinese analyse dat sprake zou zijn van dumpingpraktijken, in het
licht van het Wereldhandelsorganisatie (WTO)-kader?

Antwoord 3

De Europese Commissie heeft in een eerste reactie reeds aangegeven dat het Chinese
onderzoek naar dumpingpraktijken gebaseerd is op ontoereikend bewijs van dumpingpraktijken.
De Europese Commissie analyseert het onderzoek en de voorlopige maatregelen momenteel
nader op conformiteit met regels van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), om op basis
daarvan mogelijke vervolgstappen in kaart te brengen.

Vraag 4

Bent u voornemens op kortst mogelijke termijn bij de Europese Commissie aan te dringen
op het aanvragen van uitstel voor invoering van deze importheffingen?

Antwoord 4

Sinds de Chinese aankondiging van de voorlopige antidumpingmaatregelen op 5 september
jl. staan het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Landbouw, Visserij,
Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) in nauw contact met zowel de Europese Commissie
en andere betrokken EU lidstaten, als met (vertegenwoordigers van) de Nederlandse
varkenssector. De Europese Commissie heeft in reactie op de voorlopige maatregelen
schriftelijk commentaar ingediend bij het Chinese Ministerie van Handel, om de bezwaren
tegen het onderzoek duidelijk te maken en aan te dringen op het opheffen van de voorlopige
maatregelen. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft namens de Nederlandse overheid
eveneens schriftelijk commentaar ingediend, met dezelfde strekking. De Ministeries
van Buitenlandse Zaken en LVVN blijven in nauw contact met de Europese Commissie,
en met de Nederlandse varkenssector, om de meest geschikte vervolgstappen te bepalen
om de gevolgen voor de Nederlandse varkenssector waar mogelijk te kunnen beperken.

Vraag 5

Welke stappen gaat u in Europees verband zetten om ervoor te zorgen dat zo snel mogelijk
gereageerd wordt op de Chinese aankondiging en dat de gevolgen voor de Nederlandse
varkenssector ingeperkt worden?

Antwoord 5

Zie het antwoord op vraag 4.

Vraag 6

Bent u, gelet op de urgentie, bereid deze vragen zo snel mogelijk, deze week te beantwoorden?

Antwoord 6

De vragen zijn zo snel mogelijk beantwoord.