Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Tseggai over de inzage in transactiegegevens van kansspelaanbieders.

Antwoord van Staatssecretaris Struycken (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 14 augustus
2025). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2024–2025, nr. 2793

Vraag 1

Kent u het bericht1 dat een kansspelaanbieder van illegale online gokspelen weigert transactieoverzichten
te verstrekken aan een dakloos geraakte gokverslaafde man? Zo ja, klopt het dat dit
verband houdt met de veroordeling van dit Maltese bedrijf tot het terugbetalen van
grote sommen geld aan Nederlandse klanten?

Antwoord 1

Ja, ik ken het bericht over het weigeren van inzage in transactieoverzichten door
een kansspelaanbieder. In het bericht wordt gesproken van transacties in de periode
2011 tot 2019. In die periode was het aanbieden van online kansspelen in Nederland
illegaal. Wat betreft uw vraag over het verband tussen het geschetste in het bericht
en een veroordeling tot terugbetalen aan Nederlandse klanten merk ik op dat het niet
aan mij is om uitspraken te doen over de motivering van een bedrijf om transactieoverzichten
al dan niet te verstrekken.

Vraag 2

Klopt de bewering dat het Maltese recht op gegevensbescherming van toepassing zou
zijn in dit soort gevallen? Moet niet onder alle omstandigheden Nederlands recht van
toepassing worden verklaard op in Nederland aangeboden illegale online kansspeltransacties?

Antwoord 2

Het klopt dat Maltees recht van toepassing is op het juridische geschil over de gegevensverstrekking
uit het nieuwsbericht dat aangehaald is in vraag 1. Het Maltees recht rondom gegevensbescherming
is een uitwerking van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Deze Europese
regelgeving harmoniseert de bescherming van persoonsgegevens van alle inwoners van
EU-lidstaten. In beginsel is dus het recht op inzage voor iedere EU-burger gelijk.
Echter, de AVG laat enige ruimte voor lidstaten over om nationale wetgeving te formuleren
die een specifieke invulling geeft aan sommige bepalingen in de AVG.

Het is altijd mogelijk voor mensen om een klacht in te dienen bij de Autoriteit Persoonsgegevens
(AP) wanneer kansspelaanbieders gevestigd in Malta geen gehoor geven aan het verzoek
om inzage van persoonsgegevens. De AP behandelt deze klachten en zet ze waar nodig
door naar de privacytoezichthouder van Malta (de Information and Data Protection Commissioner).
Klachten kunnen ook rechtstreeks bij de Maltese toezichthouder worden ingediend. De
AP houdt als betrokken toezichthouder nauw contact met haar collega’s in Malta over
de voortgang van het onderzoek naar klachten.

In onderhavige casus heeft de Rechtbank Overijssel op 16 juli jl. in een voorlopige
voorzieningenprocedure geoordeeld over de vraag of de kansspelaanbieder in kwestie
zich kan beroepen op de beperking die volgt uit Maltese recht inzake gegevensbescherming,
om de transactiegegevens niet te verstrekken aan de verzoeker. Naar het voorlopig
oordeel van de voorzieningenrechter moeten de transactiegegevens alsnog worden verstrekt
aan de verzoeker, op grond van de AVG.2 De beperking die volgt uit het Maltese recht biedt volgens de rechter geen grondslag
om de verstrekking van de gevraagde gegevens te weigeren.3

Vraag 3

Bent u het ermee eens dat kansspelaanbieders die op de Nederlandse gokmarkt actief
zijn onder alle omstandigheden op het eerste verzoek moeten kunnen voorzien in dergelijke
transactieoverzichten? Zo nee, waarom niet? Zo ja, bent u bereid om de Kansspelautoriteit
te vragen online kansspelaanbieders die vóór 2021 illegale kansspelen aanboden op
de Nederlandse markt aan te spreken om aan hun klanten inzage te geven in hun betaalgegevens?
Zo nee, waarom niet?

Antwoord 3

Zoals ik heb aangegeven in mijn eerdere antwoorden op Kamervragen is het niet aan
mij of aan de Kansspelautoriteit (Ksa) om een oordeel te vellen over de inzage in
transactiegegevens.4 Het gaat hier om geschillen tussen een (illegale) aanbieder van kansspelen en de
speler die betrekking hebben op een periode waarin het aanbieden van online kansspelen
in Nederland illegaal was. De beoordeling daarvan is voorbehouden aan de rechter.
Zoals genoemd in mijn antwoord op vraag 2 is op 16 juli jl. geoordeeld dat inzage
in transactiegegevens moet worden verleend.5 Op 4 juli jl. heeft de rechter in eerste aanleg zich ook uitgelaten over het verstrekken
van inzage in transactiegegevens.6 In die zaak werd de vordering om inzage te verlenen eveneens toegewezen. De Ksa heeft,
zoals gezegd, geen rol als partij in deze juridische procedures. De handelwijze van
vergunde aanbieders die onderwerp zijn van deze procedures wordt betrokken bij de
beoordeling van een nieuwe vergunningsaanvraag door die aanbieder.

Ik vind dat rechtspersonen en hun opvolgers die nu een vergunning hebben voor het
aanbieden van kansspelen een maximale inspanning moeten plegen om zaken die zich voor
de vergunningsperiode afspeelden behoorlijk af te wikkelen. Zoals ik ook heb aangegeven
in antwoorden op Kamervragen van 11 juli jl. behoort daarbij wat mij betreft het maximaal
verstrekken van noodzakelijke gegevens.7

Het gedrag van vergunninghouders in het verleden kan daarnaast relevant zijn voor
de algemene betrouwbaarheids- en integriteitstoets van een vergunde aanbieder.

Vraag 4

Zijn u illegale online kansspelaanbieders bekend die weigeren inzage te geven in betaalgegevens
om juridische claims van hun klanten te frustreren? Zitten daar kansspelaanbieders
bij die inmiddels legaal online kansspelen aanbieden? Zo ja, welke mogelijkheden ziet
u om deze kansspelaanbieders tot actieve medewerking aan juridische claims te dwingen?

Antwoord 4

Het is mij bekend dat bij tenminste één aanbieder van online kansspelen die thans
over een vergunning beschikt en voordat er een gereguleerde markt was illegaal kansspelen
aanbood, verzoeken liggen om inzage te verstrekken in transactiegegevens. Dit blijkt
onder andere uit voornoemde rechterlijke uitspraken. Zoals ik in mijn antwoord op
vraag 3 heb aangegeven zijn de Ksa en ik geen partij in procedures omtrent inzage
in de transactiegegevens voor zover het gaat om het illegaal aanbieden van online
kansspelen in Nederland. Zoals ik in mijn antwoord op vraag 3 en in antwoord op eerdere
Kamervragen heb aangegeven kan het gedrag van vergunninghouders in deze wel relevant
zijn voor de algemene betrouwbaarheids- en integriteitstoets van een vergunde aanbieder.
Dit gedrag wordt betrokken bij de beoordeling van een nieuwe vergunningsaanvraag door
die aanbieder.

Vraag 5

Bent u bereid om de Kamer te informeren over de wijze waarop dit soort kansspelaanbieders
gevolg geven aan de uitvoering van de rechterlijke uitspraken tot nu toe en die binnenkort
te verwachten zijn? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

Het gaat in deze procedures om geschillen die betrekking hebben op een civielrechtelijke
verhouding tussen partijen. Zowel ten aanzien van geschillen over het verstrekken
van gegevens alsmede over de geldigheid van de onderliggende overeenkomst is het aan
partijen om deze geschillen aan een rechterlijke instantie voor te leggen. Ik heb
daarnaast geen zicht op welk geschil aan welke rechterlijke instantie is voorgelegd,
wat de uitspraak is en in hoeverre door partijen hieraan uitvoering wordt gegeven.
Relevante uitspraken worden door de gerechtelijke instanties voorts zoveel mogelijk
op www.rechtspraak.nl gepubliceerd en zijn daar in geanonimiseerde vorm in te zien. Ik vind het gezien
voorgaande niet passend om uw Kamer over al deze zaken te informeren en ben daarnaast
niet in de positie om dat te doen.