Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Flach ter vervanging van nr. 19 over voorwaardelijke delegatie bij aan te wijzen categorieën waarop procedurele versnellingen van toepassing zijn

Nr. 33 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID FLACH TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 19

Ontvangen 19 juni 2025

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

Artikel III, onderdeel O, komt te luiden:

O

Artikel 23.5 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vernummering van het derde en vierde lid tot het vierde en vijfde lid, wordt
na het tweede lid een lid ingevoegd, luidende:

3. Als het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur een aanwijzing van categorieën
projecten op grond van artikel 16.87a bevat, kan binnen de termijn, bedoeld in het
eerste lid, door of namens een van de kamers of door ten minste een vijfde van het
grondwettelijk aantal leden van een van de kamers de wens te kennen worden gegeven
dat die aanwijzing van categorieën projecten bij wet geschiedt. In dat geval wordt
een daartoe strekkend voorstel van wet zo spoedig mogelijk ingediend.

2. In het derde lid (nieuw) wordt «Het eerste en tweede lid» vervangen door «Het eerste
tot en met derde lid».

Toelichting

Op basis van het voorgestelde artikel 16.87a Omgevingswet kunnen per algemene maatregel
van bestuur (AMvB) categorieën projecten aangewezen worden waarop procedurele versnellingen
van toepassing zijn. Deze procedurele versnellingen zijn soms nodig, maar zijn tegelijk
vaak ook ingrijpend. Aan deze projecten, en ook aan de AMvB, worden wel voorwaarden
verbonden.

De Afdeling advisering van de Raad van State wijst er op «dat bij de verdeling van
de elementen van een regeling over de wet en over lagere regelgeving de wet ten minste
de hoofdelementen van de regeling dient te bevatten. Daarmee heeft ook het parlement
als medewetgever de mogelijkheid om zich uit te spreken over mogelijke zwaarwegende
maatschappelijke belangen die uitzonderingen op de reguliere rechtsbeschermingsprocedure
rechtvaardigen. Om die reden ligt het tevens in de rede om, indien wordt besloten
tot het aanwijzen van categorieën van besluiten waarop de versnelde behandeling van
beroepsprocedures van toepassing is, de categorieën in de wet zelf en niet, zoals
voorgesteld, bij algemene maatregel aan te wijzen.» De indiener snapt dat lastig aan
dit verzoek kan worden voldaan, omdat het moeilijk is om al op voorhand specifieke
categorieën te benoemen. Tegelijk moet juist daarom de parlementaire betrokkenheid
voldoende worden geborgd.

In de memorie van toelichting is te lezen dat de regering heeft gekozen voor een zwaardere
voorhang. De indiener is van mening dat een zogenoemde voorwaardelijke delegatie passender
is. De gevolgen van een AMvB kunnen aanzienlijk zijn (niet alleen op het terrein van
volkshuisvesting, maar ook daarbuiten). Om die reden is het verstandig om de parlementaire
betrokkenheid beter te borgen en te kiezen voor deze vorm. Daardoor kan door ten minste
een vijfde van het grondwettelijk aantal leden van een van de Kamers de wens te kennen
worden gegeven dat het onderwerp van de AMvB bij wet moet worden geregeld.

Flach