Amendement : Amendement van het lid Stoffer over het verplicht stellen van een formulier voor het aannemelijk maken van het werkelijke rendement

Nr. 9 AMENDEMENT VAN HET LID STOFFER

Ontvangen 2 juni 2025

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I, onderdeel A, worden aan het voorgestelde artikel 5.25 twee leden toegevoegd,
luidende:

6. De belastingplichtige maakt gebruik van een door de inspecteur ter beschikking te
stellen formulier om het werkelijke rendement aannemelijk te maken als bedoeld in
het eerste lid.

7. Ter aanvulling op het ter beschikking gestelde formulier kunnen tot zes weken na
verzending van het formulier nadere stukken ingediend worden.

II

In artikel IV, onderdeel D, worden aan het voorgestelde artikel 6a twee leden toegevoegd,
luidende:

4. De belastingplichtige maakt gebruik van een door de inspecteur ter beschikking te
stellen formulier om het werkelijke rendement aannemelijk te maken als bedoeld in
het eerste lid.

5. Ter aanvulling van het ter beschikking gestelde formulier kunnen tot zes weken na
verzending van het formulier nadere stukken ingediend worden.

Toelichting

De Wet tegenbewijsregeling box 3 heeft grote en ingrijpende uitvoeringsgevolgen. Uit
de Uitvoeringstoets volgen maar liefst vijf rode vlaggen. De werving van additioneel
personeel dat benodigd is voor de uitvoering van deze wet wordt «nagenoeg onhaalbaar
geacht».

In de Uitvoeringstoets is ervanuit gegaan dat 2% van alle belastingplichtigen op een
ongestructureerde wijze tegenbewijs zullen aanleveren. Dat betekent dat ongeveer 72.000
belastingplichtigen naar verwachting geen gebruik maken van het formulier Opgaaf Werkelijk
Rendement (OWR-formulier). In een hoog scenario zijn dat zelfs 360.000 belastingplichtigen.
Deze ongestructureerde wijze van aanlevering door een groot aantal belastingplichtigen
leidt tot enorme uitvoeringsproblemen bij de Belastingdienst, wat een correcte uitvoering
vrijwel onmogelijk maakt.

Om zowel belastingplichtigen te ondersteunen als de uitvoering door de Belastingdienst
te verbeteren, stelt de Belastingdienst het OWR-formulier beschikbaar. Hiermee kan
er op een gestructureerde wijze tegenbewijs worden geleverd.

Indiener is van mening dat gebruik van het OWR-formulier voor alle betrokkenen voordelig
is en dus gestimuleerd moet worden. De Raad van State adviseert in haar advies om
mitigerende maatregelen te treffen om de uitvoering te ontzien. Specifiek wijst zij
daarbij ook op een mogelijke verplichtstelling van het OWR-formulier.

Zoals in de onderliggende stukken bij het voorliggende wetsvoorstel wordt benoemd,
mogen belastingplichtigen alle gronden, gegevens en bescheiden aandragen die van belang
zijn voor het tegenbewijs. De indiener onderschrijft deze opvatting en wil met dit
amendement geen afbreuk doen aan dit recht. Het blijft voor belastingplichtigen mogelijk,
ook met dit amendement, om alle gronden, gegevens en bescheiden aan te dragen. De
termijn hiervoor wordt gesteld op zes weken na indiening van het (verplichte) OWR-formulier.
Dit is gelijk aan de termijn voor het doen van bezwaar na ontvangst van een aanslag
inkomstenbelasting.

Wel wordt met dit amendement vastgelegd dat dit gepaard moet gaan met het verplichte
gebruik van het OWR-formulier. Bovenop het gebruik van dit formulier kan een belastingplichtige
deze extra informatie aandragen.

Gesteld kan worden dat belastingplichtigen met dit amendement in hun wettelijke recht
beperkt worden. Voor zover dit het geval is, acht de indiener deze inperking gerechtvaardigd
op grond van het algemeen belang. Het verplichte gebruik van het formulier ontlast
de uitvoering, zorgt voor een betere werking van de wet en is daarmee op macroniveau
gunstig voor de hele groep belastingplichtigen die tegenbewijs levert. Dit amendement
beoogt het gebruik van het OWR-formulier te verhogen, en daarmee de uitvoering van
de wet te verbeteren.

Stoffer