Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 734 Wijziging van de begrotingsstaat/staten van het Ministerie van Economische Zaken voor het jaar 2025 (Incidentele suppletoire begroting inzake maatwerkgarantie)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken,
D.S. Beljaarts
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voorduurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting 2025 (3) = (1) + (2)
Mutaties ISB
Stand ISB
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Verplichtingen
2.839.457
1.000
2.840.457
1.000
1.000
1.000
1.000
Uitgaven
2.005.808
1.000
2.006.808
1.000
1.000
1.000
1.000
Subsidies (regelingen)
871.559
0
871.559
0
0
0
0
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
24.124
24.124
Eurostars
22.558
22.558
Bevorderen ondernemerschap
36.719
36.719
Cofinanciering EFRO
32.077
32.077
Bijdrage aan ROM's
11.623
11.623
Startup beleid
4.214
4.214
Invest-Nl
12.231
12.231
Tegemoetkoming vaste lasten
30.000
30.000
Europees Defensie Fonds cofinanciering
1.200
1.200
Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling
500
500
Herstructurering winkelgebieden
14.888
14.888
R&D mobiliteitssectoren
27.900
27.900
NGF – project Health-RI
11.000
11.000
NGF – project RegMed XB
5.751
5.751
NGF – project kwantumDeltaNL
151.714
151.714
NGF – project Oncode-PACT
40.875
40.875
NGF – project NXTGEN HIGH TECH
58.705
58.705
NGF – project PhotonDelta
53.261
53.261
NGF – project Opschaling PPS beroepsonderwijs
35.089
35.089
NGF – project Material Independence & Circular Batteries
70.868
70.868
Tegemoetkoming Energiekosten
5.387
5.387
IPCEI Cloudinfrastructuur en services
14.252
14.252
IPCEI Micro elektronica
20.811
20.811
EuroHPC
13.000
13.000
EuroQCI
15.177
15.177
Qredits duurzaamheid
4.000
4.000
Actieplan Groene en Digitale Banen
5.000
5.000
Brexit Adjustment Reserve
81.136
81.136
Ruimte voor economie / bedrijventerreinen
9.770
9.770
Maritieme Maakindustrie
18.000
18.000
Nationaal versterkingsplan microchip-talent
30.398
30.398
Overig
9.331
9.331
Garanties
75.965
1.000
76.965
1.000
1.000
1.000
1.000
BMKB
40.248
40.248
Groeifaciliteit
8.972
8.972
Garantie Ondernemersfinanciering
11.745
11.745
Garantie Ondernemersfinanciering Corona
15.000
15.000
Maatwerkgaranties
0
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
Opdrachten
9.939
0
9.939
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
6.039
6.039
Caribisch Nederland
799
799
Regeldruk
2.336
2.336
Budget Samenwerking regio
765
765
Bijdrage aan agentschappen
112.647
0
112.647
0
0
0
0
Bijdrage RVO.nl
111.868
111.868
Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI)
779
779
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
428.546
0
428.546
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
237.764
237.764
Kamer van Koophandel
160.148
160.148
Bijdrage aan NWO-TTW
30.634
30.634
Bijdrage aan medeoverheden
19.010
0
19.010
0
0
0
0
MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
19.010
19.010
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
488.142
0
488.142
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
52.752
52.752
PPS toeslag
189.311
189.311
TO2 (excl. TNO)
70.724
70.724
Topsectoren overig
18.198
18.198
Ruimtevaart (ESA)
85.403
85.403
Bijdrage NBTC
10.285
10.285
Overige bijdragen aan organisaties
6.192
6.192
Economische ontwikkeling en technologie
6.657
6.657
EU-cofinanciering JTF
16.331
16.331
Faciliteiten toegepast onderzoek TO2 en RKI
24.000
24.000
NGF – projectNXTGEN Ruimtevaart
8.289
8.289
Ontvangsten
390.119
1.000
391.119
1.000
1.000
1.000
1.000
Rijksoctrooiwet
47.066
47.066
Eurostars
4.250
4.250
F-35
10.576
10.576
Diverse ontvangsten
1.244
1.244
Bedrijfssteun
40.367
40.367
Tegemoetkoming vaste lasten
76.700
76.700
BMKB
33.000
33.000
Groeifaciliteit
8.000
8.000
Garantie Ondernemingsfinanciering
13.000
13.000
Maatwerkgaranties
0
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
Tegemoetkoming Energiekosten
34.916
34.916
Brexit Adjustment Reserve
121.000
121.000
Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x€ 1.000)
Mutaties ISB
Stand ISB
Mutatie 2026
Mutatie 2027
Mutatie 2028
Mutatie 2029
Verplichtingen
2.839.457
1.000
2.840.457
1.000
1.000
1.000
1.000
waarvan garantieverplichtingen
1.250.000
1.000
1.251.000
1.000
1.000
1.000
1.000
waarvan overige verplichtingen
1.589.457
1.589.457
Budgetflexibiliteit
De budgetflexibiliteit van beleidsartikel 2 blijft ongewijzigd.
Toelichting
Het kabinet heeft besloten tot een maatwerkgarantie, zoals aangekondigd in kamerbrief
«Staatsgarantie Royal IHC» met kamerstuknummer 36 600-XIII nr. 61. Voor de budgettaire verwerking van deze maatregel is deze ISB opgesteld.
Het uitvoeren van de maatwerkgarantie houdt in dat er een verplichting wordt aangegaan
ter hoogte van de garantstelling. Hierbij is er geen direct kaseffect omdat de garantie
niet direct tot kasuitgaven leidt. Wel wordt er voor de garantstelling een premie
in rekening gebracht en zal de Staat uitvoeringskosten maken. De premieontvangsten
worden in rekening gebracht ter compensatie voor het risico dat de Staat middels de
afgifte van de garantie loopt. De premieontvangsten worden na aftrek van de uitvoeringskosten
toegevoegd aan een risicovoorziening op de EZ-begroting.
Verplichtingen
Maatwerkgaranties
Dekking wordt gevonden in vrijgevallen verplichtingenruimte elders op de EZ- begroting.
Daartoe is binnen het verplichtingenbudget op de EZ-begroting gemuteerd om de verplichting
af te kunnen geven vanaf het instrument maatwerkgaranties. De mutatie is niet zichtbaar
omdat verplichtingen slechts in zijn totaliteit worden weergegeven. Verder wordt het
verplichtingenbudget meerjarig opgehoogd als gevolg van desaldering van de te ontvangen
premieontvangsten, ter dekking van de uitvoeringskosten en eventuele stortingen aan
de risicoreserve.
Uitgaven en ontvangsten
Maatwerkgaranties
Voor het afgeven van een maatwerkgarantie wordt een premie in rekening gebracht. Deze
premie zal worden opgeboekt gedurende de looptijd van de garantiestelling. Middels
desaldering wordt gelijktijdig het uitgavenbudget opgehoogd, ter dekking van de uitvoeringskosten.
Een eventueel overschot van de ontvangsten na aftrek van de gerealiseerde uitvoeringskosten
wordt toegevoegd aan een risicovoorziening op de EZ-begroting.
Voor de maatwerkgarantie is zoals gebruikelijk bij garantie-instrumenten een risicovoorziening
nodig om het risico tot inroepen van de garantie af te dekken. Het aanleggen van de
risicovoorziening wordt in de 1e suppletoire begroting verwerkt. Anders dan voor het
verplichtingenbudget (om de garantie af te kunnen geven) is voor het aanleggen van
de reserve geen spoed. Voor de risicovoorziening worden ook middelen beschikbaar gesteld
door het Ministerie van Defensie.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
D.S. Beljaarts, minister van Economische Zaken
Bijlagen
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.