Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen het lid Van Waveren over de inzet van het kabinet voor de versobering van de Algemene Bestuursdienst (ABD)

Antwoord van Minister Uitermark (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) (ontvangen
22 april 2025).

Vraag 1

Deelt u de mening dat de beslisnota bijgevoegd bij de Kamerbrief «Hervormingsagenda
voor versobering van de Algemene Bestuursdienst (ABD)» (Kamerstuk 31 490, nr. 360) onvoldoende inzicht geeft in de afweging om tot de maatregelen zoals voorgesteld
in de Kamerbrief te komen?

Antwoord 1

In de genoemde beslisnota staan geen afwegingen beschreven. In deze beantwoording
zal ik dit zoveel mogelijk inkleuren, maar merk ik ook op dat de genoemde maatregelen
tot versobering van de Algemene Bestuursdienst momenteel nog worden onderzocht. Ik
informeer u voor het zomerreces over de uitkomsten daarvan.

Vraag 2 en 5

Kunt u nader toelichten hoe het verkleinen van de ABD-doelgroep bijdraagt aan versobering
van de ABD, zoals is voorgesteld in het regeerprogramma? Deelt u de mening dat het
verkleinen van de ABD-doelgroep geen versobering is, maar slechts een organisatorische
hervorming? Zo nee, waarom niet?

Draagt het verkleinen van de ABD-doelgroep volgens u bij aan de bezuinigingsopgave
voor de Rijksdienst? Zo ja, op welke manier? Zo nee, welke maatregelen zouden volgens
u kunnen bijdragen aan zowel de versobering van de ABD als aan de bezuinigingsopgave
voor de Rijksdienst?

Antwoord 2 en 5

Bij de maatregel om de schalen 15 (deels) niet meer onder de ABD te laten vallen wordt
dienstverlening (werving, ondersteuning bij de selectie en loopbaanbegeleiding) voor
deze functies mogelijk decentraal belegd bij de departementen. De functies zelf maken
nu reeds onderdeel uit van de formatie van de departementen. De impact van de maatregel
wordt op dit moment onderzocht. Deze maatregel is niet zozeer gericht op bezuiniging
maar ik verwacht wel dat deze maatregel leidt tot substantiële versobering van de
dienstverlening door de ABD.

Vraag 3

Welke veranderingen voorziet u voor de HR-afdelingen van de afzonderlijke departementen
als gevolg van het schrappen van schaal 15 uit de ABD-doelgroep?

Antwoord 3

De impact van de optie om de schalen 15 niet meer onder de ABD te laten vallen wordt
op dit moment verkend. Daarbij worden gesprekken gevoerd met de departementen en met
uitvoeringsorganisaties. Verschillende MD-taken, waaronder de werving en selectie
voor deze functies zullen in dat geval gedaan moeten worden door de departementen
zelf. De uitkomsten van de verkenning komen terug in de brief die ik voor het zomerreces
naar uw Kamer stuur.

Vraag 4

Kunt u ingaan op het voorziene effect in doorstroming naar de ABD-doelgroep als gevolg
van het schrappen van schaal 15 uit de ABD-doelgroep? Kunt u ingaan op de gevolgen
van deze maatregelen voor instroom in en selectie voor de ABD-functies? Wordt er ook
gekeken naar externe instroom? Zo ja, hoe wordt daarbij naar generieke expertises,
zoals omschreven in het opleidingsprogramma, gekeken?

Antwoord 4

Een voorwaarde die ik heb gesteld bij de optie om schalen 15 niet meer onder de ABD
te laten vallen is dat er rijksbreed zicht blijft op de kwaliteit van het management
en op talentvolle medewerkers die de potentie hebben om door te groeien naar topfuncties.
Ook geldt als voorwaarde dat er voor de schalen 15 centraal ontwikkelaanbod moet blijven
op leiderschap en ambtelijk vakmanschap. Daarmee moet de kwaliteit van de in- en doorstroom
in de ABD geborgd worden. Voor voldoende externe instroom op de schalen 15 zullen
departementen zelf verantwoordelijk zijn. DGABD houdt dan nog zicht op externe instroom
op de schalen 16 tot en met 19.

Vraag 6

Kunt u ingaan op de keuze waarom er wordt voorgesteld om medewerkers in schaal 15
niet meer onderdeel te laten zijn van de ABD-doelgroep, terwijl in uitvoeringsorganisaties
medewerkers in schaal 15 op eindverantwoordelijke functies zitten? Heeft u overwogen
om niet op basis van salarisschalen, maar op basis van organisatierollen onderscheid
te maken? Zo ja, waarom is gekozen voor onderscheid op basis van salarisschalen?

Antwoord 6

Als onderdeel de verkenning naar de optie om de schalen 15 niet meer onder de ABD
te laten vallen, worden gesprekken gevoerd met uitvoeringsorganisaties, o.a. om te
toetsen of zij zelf de dienstverlening aan de mensen in deze schalen kunnen verzorgen.
Hierbij is een voorwaarde dat er rijksbreed zicht blijft op de kwaliteit van het management
en talentvolle medewerkers die de potentie hebben om door te groeien naar topfuncties,
juist ook om de uitwisseling tussen beleid, uitvoering en toezicht zo vroeg mogelijk
onderdeel te laten zijn van de loopbaan van toekomstig (top)management. Ik heb niet
overwogen om de functies in schalen 15 bij uitvoeringsorganisaties uit te zonderen
van deze maatregel omdat de dienstverleningsafspraken met de ABD in het verleden zijn
gericht op leidinggevende functies met personele verantwoordelijkheden en salarisschaal
niveau 15 en niet op basis van eindverantwoordelijkheid.

Vraag 7

Kunt u deze vragen uiterlijk 22 april aanstaande beantwoorden, zodat de antwoorden
betrokken kunnen worden bij het commissiedebat Functioneren Rijksdienst op 24 april
aanstaande?

Antwoord 7

Ja.