Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag van een schriftelijk overleg over Identiteitsgegevens (o.a. Kamerstuk 25764-151)

Binnen de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken hebben de onderstaande fracties
de behoefte vragen en opmerkingen voor te leggen aan de Staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (Digitalisering en Koninkrijksrelaties) over Identiteitsgegevens.

De voorzitter van de commissie,

De Vree

Adjunct-griffier van de commissie,

Van der Haas

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de GroenLinks-PvdA-fractie

De leden van de GroenLinks-PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de Voortgangsbrief reisdocumenten en uitkomsten zelfevaluaties. Deze leden delen de
mening van de Staatssecretaris dat de betrouwbaarheid van reisdocumenten van groot
belang is.

De leden van de GroenLinks-PvdA-fractie lezen dat het programma met maatregelen ter
voorkoming van identiteitsfraude met reisdocumenten nu ruim twee jaar onderweg is.
Wat zijn de concrete resultaten van dit programma, bijvoorbeeld in de zin van het
voorkomen van het via medewerkers van een gemeente verstrekken van paspoorten aan
criminelen? Zijn er recentelijk daarvan gevallen bekend geworden? Zo ja, in hoeveel
gevallen was daar sprake van? Deze leden lezen ook dat gemeenten en de openbare lichamen
nu verplicht zijn om het proces van uitgifte van paspoorten over drie verschillende
functionarissen voor aanvraag, verstrekking te verspreiden, en uitreiking uit te laten
voeren. Dit met het oog om de mogelijkheid voor fraude te beperken en de medewerkers
te beschermen tegen druk van criminelen. Is deze functiescheiding over drie verschillende
functionarissen inmiddels bij alle gemeenten doorgevoerd? Zo nee, waarom niet en wat
zegt dat over de risico’s die er dan mogelijk nog zijn?

De leden van de GroenLinks-PvdA-fractie delen het voornemen voor een verplichting
van een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) met een tweejaarlijkse herhaalaanvraag.
Terecht wijst de Staatssecretaris erop dat gemeenten daarvoor niet per se een wetswijziging
hoeven af te wachten maar ook uit eigen beweging alvast bij de aanstelling van een
medewerker om een VOG kunnen vragen. In hoeverre is dat reeds staande praktijk geworden?

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstellig kennisgenomen van de brieven
die staan geagendeerd voor dit schriftelijk overleg. Graag willen deze leden de Staatssecretaris
daarover diverse vragen stellen.

In de brief van 30 januari 2025 wordt melding gemaakt van het Basisregister Reisdocumenten,
waarin biografische gegevens als naam en geboortedatum worden opgeslagen. De leden
van de VVD-fractie begrijpen dat dit register een centraal register is. Deze leden
vragen de Staatssecretaris uiteen te zetten wat in dezen de functie van een centraal
register is. Wat is op dit moment de juridische basis van dit register? De opslag
voor gezichtsopnames is nog lokaal. Ook dat zal echter veranderen, want de nieuwe
opslag van deze gezichtsopnames zal op één plek plaatsvinden, maar wel geheel gescheiden
ingericht, namelijk per uitgevende instantie (gecompartimenteerd). Betekent dit dat
deze opnames ook centraal zullen plaatsvinden? Is het de bedoeling om op termijn tot
één register te komen met daarin de biografische gegevens én de gezichtsopnames? Zal
er binnen dat register sprake zijn van compartimentering? Wie hebben er straks toegang
tot het Basisregister Reisdocumenten? Wanneer zal er sprake zijn van één register?
Wanneer is een wetsvoorstel te verwachten? Welke wetten moeten er worden gewijzigd?
Graag krijgen deze leden een reactie op de hier gestelde vragen.

In dezelfde brief wordt ingegaan op live enrolment en het digitaal aanleveren van pasfoto’s. Daarmee worden papieren pasfoto’s vervangen
door digitale gezichtsopnames. Moet de aanvrager van een paspoort daarvoor eerst naar
een fotowinkel waar er een foto wordt gemaakt die aan de juiste vereisten voldoet?
Is het de bedoeling dat de aanvrager van een paspoort zijn pasfoto dan, bijvoorbeeld
op zijn telefoon, meeneemt? Of moet de aanvrager deze digitale gezichtsopname van
tevoren digitaal versturen? Kortom, hoe gaat een en ander in zijn werk? Graag krijgen
deze leden een reactie.

Ten aanzien van de productiefout in het paspoortmodel 2024 vragen de leden van de
VVD-fractie of de problemen nu zijn opgelost en of alle foute documenten zijn opgespoord
en vernietigd.

Ten aanzien van het voornemen voor een verplichte VOG met een tweejaarlijkse herhaalvraag
vragen de leden van de VVD-fractie of gemeenten dit inmiddels ook toepassen.

De leden van de VVD-fractie hebben de indruk dat voor een aantal verbeteringen in
het reisdocumentenstelsel wetswijzigingen nodig zijn. Deze leden vragen de Staatssecretaris
aan te geven welke wetswijzigingen in voorbereiding zijn.

Vragen en opmerkingen van de leden van de NSC-fractie

De leden van de NSC-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de voortgang
op de verschillende punten die lopen op het gebied van identiteitsgegevens. Deze leden
hebben naar aanleiding daarvan geen verdere vragen.

Vragen en opmerkingen van de leden van de BBB-fractie

De leden van de BBB-fractie hebben kennisgenomen van de voortgangsbrieven en rapportages
met betrekking tot identiteitsgegevens en reisdocumenten. Deze leden maken zich zorgen
over de recente productiefout in het paspoortmodel van 2024 en vragen de Staatssecretaris
welke stappen zijn ondernomen om deze fout in de toekomst te voorkomen.

Daarnaast constateren de leden van de BBB-fractie dat er maatregelen zijn genomen
ter voorkoming van identiteitsfraude met paspoorten en het Verificatie- en Registratiesysteem
(VRS). Deze leden vragen welke concrete resultaten deze maatregelen tot nu toe hebben
opgeleverd en of er nog knelpunten zijn die extra aandacht behoeven.

De leden van de BBB-fractie vragen de Staatssecretaris om deze punten mee te nemen
en zien uit naar de beantwoording.

II Antwoord/reactie van de Staatssecretaris

III Volledige agenda

Voortgangsbrief reisdocumenten en uitkomsten zelfevaluaties

Kamerstuk 25 764-151 – Brief d.d. 30 januari 2025, Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F.Z. Szabó

Productiefout paspoort model 2024

Kamerstuk 25 764-150 – Brief d.d. 25 oktober 2024, Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F.Z. Szabó

Stand van zaken BRP, BSN Caribisch NL en periodieke rapportage identiteitsstelsel

Kamerstuk 27 859-180 – Brief d.d. 20 september 2024, Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F.Z. Szabó

Voortgang maatregelen ter voorkoming van identiteitsfraude met paspoorten en VRS

Kamerstuk 25 764-148 – Brief d.d. 20 juni 2024, Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen

Verzamelbrief domein reisdocumenten en zelfevaluaties

Kamerstuk 25 764-146 – Brief d.d. 19 januari 2024, Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen

Voortgang maatregelen ter voorkoming van identiteitsfraude met paspoorten en VRS

Kamerstuk 25 764-144 – Brief d.d. 2 oktober 2023, Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen