Schriftelijke vragen : Schijnzelfstandigheid bij de UHT

Vraag 1

Klopt het dat Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT) heeft besloten om per
1 april 2025 niet meer met zelfstandigen te werken voor het herstel toeslagen? Zo
ja, wanneer is dat besluit genomen en waarom is de Kamer daar nog niet over geïnformeerd?

Vraag 2

Klopt het dat UHT het eerdere aanbod om de boetes te betalen voor mantelpartijen die
UHT voorzien van zelfstandigen heeft ingetrokken? Zo ja, waarom is dat besloten en
op basis van welke argumenten? Waren die argumenten niet beschikbaar op het moment
dat UHT besloot om de boetes wel te betalen en op het moment dat de Kamer hier schriftelijke
vragen over stelde? Waarom is de Kamer hier niet over geïnformeerd?

Vraag 3

Kan alle communicatie met de «brokers» die bemiddelen tussen zelfstandigen en de Dienst
Toeslagen hieromtrent openbaar gemaakt worden? Kunnen interne documenten waaruit dit
besluit is voortgevloeid openbaar gemaakt worden?

Vraag 4

Om hoeveel zelfstandigen (en welk percentage) gaat het bij de afhandeling van de toeslagenaffaire?
Wat zijn de voorziene gevolgen voor de afhandeling van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag?

Vraag 5

Erkent het kabinet de uitspraak van de Hoge Raad in het Deliveroo-arrest dat er 9
gezichtspunten (geen criteria) zijn die álle 9 gelijkwaardig zijn én in samenhang
holistisch gewogen dienen te worden?1 Zo ja, erkent het kabinet dan ook dat een gezichtspunt zoals «gezag» even zwaar weegt
als het gezichtspunt «extern ondernemerschap»? Zo nee, waarom niet?

Vraag 6

Hoe verhoudt het besluit van de UHT om niet meer met zelfstandigen te werken zich
tot uw antwoorden op Kamervragen2 waarin het kabinet stelde dat «de hersteloperatie kinderopvangtoeslag een tijdelijke
organisatie is [...] Het is daarom niet vreemd dat bij de hersteloperatie veel externe
ingehuurde krachten werken»? In die antwoorden verwees het kabinet naar de zelfstandigen
zonder personeel (zzp’ers) als «potentieel schijnzelfstandigen», is het kabinet van
mening veranderd en vindt het kabinet nu dat de tijdelijk ingehuurde zzp’ers per definitie
allemaal schijnzelfstandigen zijn?

Vraag 7

Wordt er bij het wegen van de overeenkomst tussen iedere werkzame zelfstandige en
het UHT aan de hand van de Deliveroo-gezichtspunten holistisch gewogen of er sprake
is van zelfstandigheid of werknemerschap? Zo niet, waarom dit generieke besluit?

Vraag 8

Klopt het dat UHT op functieniveau categorisch en niet op arbeidsrelatieniveau besluit
of een functie wel of niet schijnzelfstandigheid is? Zo ja, kan het kabinet uitleggen
wat daar holistisch aan is en hoe er dan rekening gehouden kan worden met het extern
ondernemerschap van een zelfstandige? Hoe verhoudt deze houding zich met de gedane
uitspraak door de rechter in Rotterdam?3

Vraag 9

Hebben zelfstandigen of brokers de gelegenheid om het besluit van de UHT bij de rechter
aan te vechten? Zijn er al zelfstandigen of brokers naar de rechter gestapt?

Vraag 10

Is het kabinet het ermee eens dat het een aantasting van de rechtszekerheid is om
als handhavende of toepassende partij vooruit te lopen op nog niet aangenomen wetgeving
zoals de concept-wetsvoorstel Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties en Rechtsvermoeden
of nog niet door een rechter bestendigde opvattingen van de advocaat generaal De Bock?4 Zo nee, waarom niet?

Vraag 11

Waarom kiest UHT ervoor om de jurisprudentie strenger te interpreteren dan vereist?
Welke gevolgen heeft dit op de afhandeling van de kinderopvangtoeslagaffaire?

Vraag 12

Kunt u deze vragen apart van elkaar beantwoorden voor het commissiedebat Zzp van 12 maart
aanstaande?