Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Podt over de problemen voor nareizigers bij de IND in Zevenaar

Antwoord van Staatssecretaris Van der Burg (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 25 juni
2024). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2023–2024, nr. 1654.

Vraag 1

Bent u bekend met het feit dat nareizigers die zich binnen drie dagen moeten melden
bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) in Zevenaar al ruim een jaar te maken
hebben met lange wachttijden?

Antwoord 1

Ja, daar ben ik mee bekend. Gezinsleden moeten zich binnen drie dagen na binnenkomst
in Nederland bij de IND melden. Deze gezinsleden moeten een afspraak maken bij de
IND voor de registratie en de beschikking. De afgelopen periode was er sprake van
een achterstand bij de nareisbalies van de IND maar die zijn op het moment van schrijven
weggewerkt. Dit betekent dat de beschikking, zoals gewoonlijk, binnen twee weken na
aanmelding aan gezinsleden wordt uitgereikt.

Vraag 2

Klopt het dat zij daardoor nog niet worden geregistreerd, niet terecht kunnen in COA-opvang
en geen burgerservicenummer krijgen waardoor ze ook geen recht hebben op sociale zekerheid?

Antwoord 2

Nee dat klopt niet. Nareizigers zijn na aankomst in Nederland verzekerd, ook wanneer
zij op een afspraak bij de IND wachten. Zij moeten zich hiervoor registreren bij het
COA.

Na aankomst in Nederland moet een nareiziger zich registreren bij de aanmeldbalie
van de IND in Zevenaar. Indien de referent van de nareiziger beschikt over gepaste
huisvesting, kunnen de nareizigers daar verblijven. Het is ook mogelijk dat de referent
van de nareiziger nog verblijft in de opvang van het COA in afwachting van huisvesting.
De nareiziger wordt dan ook opgevangen door het COA na aankomst in Nederland. Dit
volgt uit artikel 3, derde lid, onder r, van de Regeling verstrekkingen asielzoekers
2005 (Rva 2005).

Tijdens de afspraak met de IND wordt de beschikking uitgereikt en, indien nodig, biometrie
afgenomen. De registratie bij de IND is cruciaal voor de gemeente om de identiteit
en rechtmatig verblijf vast te stellen voordat inschrijving in de BRP mogelijk is.
Tijdens de registratie bij de IND wordt de nareiziger geïnformeerd over de BRP-inschrijving.
Dit stelt de nareiziger in staat om snel toegang te krijgen tot sociale voorzieningen
en een goede start te maken in Nederland. De beschikking is randvoorwaardelijk voor
het verkrijgen van een Burgerservicenummer en daarmee toegang tot sociale voorzieningen.
Als de nareiziger dit nog niet heeft en geregistreerd is bij het COA, krijgt de nareiziger
via die weg en met terugwerkende kracht, toegang tot voorzieningen zoals een verzekering.

Vraag 3

Herkent u het beeld dat omdat gemeenten ook geen burgerservicenummer kunnen aanmaken
voor deze groep voordat zij geregistreerd zijn bij het COA, deze groep geen enkele
optie heeft en zo mogelijk op straat staat?

Antwoord 3

Nee, dat herken ik niet. Een nareiziger die niet kan verblijven bij de referent, omdat
er nog geen passende huisvesting is, wordt opgevangen door het COA. Als de reguliere
opvanglocaties voor nareizigers in de omgeving van Zevenaar geen plek hebben, bekijkt
het COA met de nareiziger welke alternatieve mogelijkheden er zijn. Als voor de nareiziger
geen plaats is in de opvang van het COA en ook verblijf bij de referent of andere
familie of kennis geen optie is, dan wordt door het Rode Kruis op verzoek van COA
een hotelkamer gezocht voor betrokken nareizigers. De dag na de afspraak voor registratie
bij de IND heeft de nareiziger een afspraak voor inschrijving in de BRP.

Vraag 4

Deelt u de mening dat gemeenten hierin de ruimte moeten krijgen om wel een burgerservicenummer
aan te maken om hen in staat te stellen de hulp te bieden die nodig is? Zo nee, waarom
niet?

Antwoord 4

Registratie bij de IND is essentieel om rechtmatig verblijf vast te stellen en reisdocumenten
te controleren voor identiteits- en nationaliteitsbepaling. Een inschrijving in de
BRP kan pas plaatsvinden nadat het rechtmatig verblijf en de identiteit van de nareiziger
zijn vastgesteld. Het is daarom noodzakelijk dat een persoon eerst bij de IND geregistreerd
wordt voordat hij of zij in de BRP kan worden ingeschreven. Gemeenten moeten zeker
weten dat de persoon die zij inschrijven rechtmatig verblijf heeft en dienen ook te
weten wie zij inschrijven.

Vraag 5

Waar kunnen nareizigers nu terecht tot het moment dat zij geregistreerd zijn in Zevenaar?

Antwoord 5

Als het gaat om nareizigers van een referent met geschikte huisvesting, verblijven
zij daar tot hun afspraak bij de IND. Als het gaat om nareizigers van een referent
die nog verblijft bij het COA óf waarbij de woning van de referent niet geschikt is,
zullen zij worden opgevangen door het COA. Er is behoefte aan meer opvangplekken voor
deze doelgroep. Het COA is hard bezig om meer opvangplekken voor nareizigers te realiseren.

Als voor de nareiziger geen plaats is in de opvang van het COA en ook verblijf bij
de referent of andere familie of kennis geen optie is, dan wordt door het Rode Kruis
op verzoek van COA een hotelkamer gezocht voor betrokken nareizigers.

Vraag 6

Welke acties onderneemt u momenteel om de druk op de IND in Zevenaar te verminderen?
Is het bijvoorbeeld mogelijk om bij de uitwerking van de motie-Ceder (Kamerstuk 36 333, nr. 70) niet alleen naar Ter Apel, maar ook naar Zevenaar te kijken?

Antwoord 6

De IND werkt hard aan het verhogen van de capaciteit in Zevenaar. Daarnaast wordt
gewerkt aan een efficiënter proces. Zo wordt op dit moment met COA samengewerkt om
gezinsleden zonder passende huisvesting groepsgewijs bij de IND langs te laten gaan
om hun beschikking op te laten halen. Ook wordt vanaf 10 juni gewerkt met twee afsprakenblokken:
één voor nareizigers die in de COA-opvang verblijven en één voor nareizigers die zijn
gehuisvest. Hierdoor kan de IND de afspraken efficiënter inplannen.