Amendement : Amendement van het lid Kröger over het aan omgevingsdiensten verschaffen van energieverbruiksgegevens van eindafnemers voor wie de energiebesparingsplicht kan gelden

Nr. 19 AMENDEMENT VAN HET LID KRÖGER

Ontvangen 8 april 2024

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 7.6 wordt na onderdeel B een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ba

Na artikel 18.25 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 18.25a (informatieverstrekking uitvoering en handhaving energiegebruik)

1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de verduurzaming van het
energiegebruik andere rechtspersonen of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening
van beroep of bedrijf worden aangewezen die op verzoek gegevens over het energiegebruik
van eindafnemers verstrekken aan het bevoegd gezag, voor zover die gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak.

2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de gevallen waarin
in ieder geval voldaan is aan de verplichting, bedoeld in het eerste lid, tot het
verstrekken van gegevens en de wijzen waarop gegevens als bedoeld in het eerste lid
worden verstrekt.

Toelichting

Nederland kent een plicht tot verduurzaming van het energiegebruik (hierna: de energiebesparingsplicht).
Deze plicht die oorspronkelijk in de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit milieubeheer
was opgenomen, is in 2023 aangescherpt en met de inwerkingtreding daarvan opgenomen
in het stelsel van de Omgevingswet, meer specifiek in het Besluit activiteiten leefomgeving
en het Besluit bouwwerken leefomgeving. De plicht verplicht de bedrijven vanaf een
bepaalde energiegebruiksgrens om alle energiebesparende maatregelen en andere maatregelen
ter verduurzaming van het energiegebruik met een terugverdientijd van 5 jaar of minder
uit te voeren. Deze verplichting staat bekend als de energiebesparingsplicht. Een
belangrijk onderdeel voor de effectiviteit van de besparingsplicht is de handhaving
ervan. Deze wordt gedaan in opdracht van bevoegd gezag en uitgevoerd door omgevingsdiensten.
De bevoegde gezagen kunnen echter onvoldoende handhaven omdat zij bij de controles
toegang nodig hebben tot de energie- en gasverbruiksgegevens van de bedrijven. Bedrijven
en instellingen moeten krachtens het systeem namelijk zelf bepalen en aangeven wanneer
zij aan de grenswaarden voor de energiebesparingsplicht voldoen. Zij moeten op eigen
initiatief rapporteren bij een eLoket en vervolgens alle maatregelen en informatie
digitaal insturen, opdat de omgevingsdiensten dit kunnen controleren. In dit informatiegestuurd
systeem zijn de bevoegde gezagen voor de handhaving van de energiebesparingplicht
dus volledig afhankelijk van het eenrichtingsverkeer vanuit de bedrijven en instellingen.
Zij kunnen niet zelfstandig controleren of bedrijven inderdaad aan de grenswaarden
voldoen en dus maatregelen moeten treffen. Dit amendement is een uitwerking van de
aangenomen motie Kröger/Thijssen (Kamerstuk 33 118, nr. 243) en regelt dat bijvoorbeeld netbeheerders op verzoek energieverbruiksgegevens van
eindafnemers voor wie de energiebesparingsplicht kan gelden aan de omgevingsdiensten
verschaffen. De omgevingsdiensten kunnen hiermee op eigen initiatief namens het bevoegd
gezag toegang krijgen tot de gas- en energieverbruiksgegevens. Zo kunnen zij daadkrachtiger
opereren door bijvoorbeeld met steekproeven te werken per bedrijfstak op de toepasselijke
maatregelen van de Erkende Maatregelenlijst voor energiebesparing (EML). Deze lijst
bevat voor de doelgroep toepasselijke energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd
van 5 jaar of minder en is samen met de branches opgesteld. Dit is ook in lijn met
de specifieke uitkering (SPUK) in het kader van het eerdere beleidsvoornemen om meer
geld uit te trekken voor het handhavingsstelsel. Het nieuwe artikel 18.25a van de
Omgevingswet bevat een wettelijke grondslag waarmee bij algemene maatregel van bestuur
rechtspersonen of natuurlijke personen die handelen in de uitoefening van beroep of
bedrijf, zoals netbeheerders, kunnen worden aangewezen die op verzoek van het bevoegd
gezag verplicht zijn om gegevens over het energiegebruik van eindafnemers te verstrekken,
voor zover die gegevens noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de uitvoeringstaak
en de handhavingstaak. De verdere uitwerking van dit amendement dient dus ook in de
lagere regelgeving, meer specifiek in het Omgevingsbesluit, plaats te vinden.

Kröger