Brief commissie : Brief van de commissie voor de Rijksuitgaven inzake de dechargeverlening voor het door de ministers gevoerde financieel beheer in het jaar 2022

Nr. 20 BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 4 juli 2023

Naar aanleiding van de behandeling van de verantwoordingsstukken van de Ministers
over het jaar 2022 brengt de commissie voor de Rijksuitgaven hierbij advies uit aan
de Kamer over de dechargeverlening voor het door de Ministers gevoerde financiële
beheer in 2022.1

Het sluitstuk van de begrotingscyclus is de goedkeuring van de slotwetten en de dechargeverlening
aan de Ministers voor het gevoerde financieel beheer. Het besluit over dechargeverlening
neemt de Kamer voornamelijk op basis van de door de Algemene Rekenkamer onderzochte
departementale en niet-departementale jaarverslagen, alsmede het door de Algemene
Rekenkamer onderzochte Financieel Jaarverslag van het Rijk. Nadat de Kamer heeft besloten
over de dechargeverlening zal de Kamervoorzitter het besluit bekrachtigen met een
aantekening in de jaarverslagen, waarna deze worden doorgeleid ter behandeling in
de Eerste Kamer.2

Aandacht voor dechargeverlening in de commissies

Zoals in voorgaande jaren hebben de commissies ook dit jaar, op advies van de commissie
voor de Rijksuitgaven3, bij de behandeling van de jaarverslagen aandacht besteed aan het gevoerde financieel
beheer.

Dit jaar besloten acht vaste commissies een wetgevingsoverleg in te plannen. Eén commissie
heeft daar om uiteenlopende redenen uiteindelijk toch van afgezien en besloten hun
jaarverslag schriftelijk te behandelen.4

Acht commissies hebben besloten rapporteurs te benoemen.5 Op 25 mei 2023 heeft de commissie voor de Rijksuitgaven een bijeenkomst van het Auditcomité
georganiseerd ter ondersteuning van de rapporteurs over de verantwoordingsstukken.
Bij de diverse wetgevingsoverleggen zijn moties ingediend die in de plenaire vergadering
in stemming zijn gebracht.

De Algemene Rekenkamer constateerde in haar verantwoordingsonderzoek over 2022 (bijlage
bij Kamerstuk 36 360, nr. 3) meer tekortkomingen in het financieel beheer dan het jaar ervoor, ondanks de activiteiten
van de speciale Taskforce die de Minister van Financiën heeft ingesteld. De situatie
bij het Ministerie van VWS was daarbij het meest zorgelijk.

De commissie VWS heeft er tijdens haar wetgevingsoverleg, onder meer bij monde van
de rapporteurs, op aangedrongen dat de Minister de Kamer blijft infomeren over de
voortgang van de verbeteringen in het financieel beheer en de onderliggende bedrijfsvoering.
Daarbij is toegezegd dat de Kamer eerder en beter zal worden geïnformeerd over risico’s
op onregelmatigheden. In lijn met het focusonderwerp van de verantwoording voor dit
jaar, terugkeer naar een regulier en voorspelbaar begrotingsproces (Kamerstuk 31 865, nr. 211), is tevens aandacht gevraagd voor een terughoudend gebruik van artikel 2.27, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet, en een uitgebreide verantwoording van een beroep op
dit artikel mocht dat onvermijdelijk zijn.

Het financieel beheer bij Defensie vertoonde verbetering in 2022. Niettemin is hier
nog steeds sprake van vele onvolkomenheden. Tijdens het wetgevingsoverleg Defensie
is hier aandacht voor gevraagd en heeft de Minister de Kamer laten weten dat zij op
de hoogte zal worden gehouden van het verbetertraject in een nieuwe integrale rapportage;
«De Stand van Defensie». De leden van de commissie Defensie toonden begrip voor de
uitdagingen waar het departement mee geconfronteerd wordt, maar toonden zich niettemin
streng ten aanzien van benodigde verbeteringen in de bedrijfsvoering.

De commissie voor de Rijksuitgaven heeft geconstateerd dat bij de behandeling van
de jaarverslagen geen moties zijn ingediend die tot doel hebben slechts onder een
bepaalde voorwaarde aan een Minister decharge te verlenen, dan wel om de dechargeverlening
op te schorten of te onthouden.

Advies voor plenaire afronding dechargeverlening

Het advies van de commissie voor de Rijksuitgaven luidt in het licht van bovenstaande
dat door de Kamer aan alle Ministers decharge kan worden verleend, met inachtneming
van de diverse toezeggingen van bewindspersonen ter verbetering van het financieel
beheer.

De voorzitter van de commissie, Sneller

De griffier van de commissie, Lips