Verslag van een schriftelijk overleg : Verslag van een schriftelijk overleg over Toetsingskader risicoregelingen Rijksoverheid en conceptregeling inzake de verlenging van de subsidiemodule Groeifaciliteit (Kamerstuk 35420-522)

Nr. 525
VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 13 juni 2023

De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat heeft een aantal vragen en opmerkingen
voorgelegd aan de Minister van Economische Zaken en Klimaat over de brief van 4 mei
2023 over Toetsingskader risicoregelingen rijksoverheid en conceptregeling inzake
de verlenging van de subsidiemodule Groeifaciliteit (Kamerstuk 35 420, nr. 522).

De vragen en opmerkingen zijn op 23 mei 2023 aan de Minister van Economische Zaken
en Klimaat voorgelegd. Bij brief van 8 juni 2023 zijn de vragen beantwoord.

De ondervoorzitter van de commissie, Valstar

De adjunct-griffier van de commissie, Van Dijke

Inhoudsopgave

I

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

2

II

Antwoord / Reactie van de Minister

3

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

De leden van de VVD-fractie zijn verheugd te lezen dat de subsidiemodule verlengd
wordt tot 1 juli 2024, mede gelet op de huidige krapte op de financieringsmarkt voor
bedrijven. De leden van de VVD-fractie hebben verder geen aanvullende vragen over
het Toetsingskader.

Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de verlenging van
de regeling Groeifaciliteit. Zij wensen de Minister nog enkele vragen voor te leggen.

De leden van de D66-fractie juichen de verlenging toe, aangezien er vanuit de markt
vraag blijft, gezien de economische onzekerheid. Deze leden zoeken echter verduidelijking
over de te bereiken doelen via Invest-NL. De Minister geeft aan dat door de komst
van Invest-NL de Groeifaciliteit zou worden uitgefaseerd per 1 juli 2020, maar aangezien
de doelen van de Groeifaciliteit niet via Invest-NL konden worden bereikt werd de
regeling in eerste instantie tot 1 juli 2023 in stand gehouden. De Minister geeft
nu aan dat de verlenging tot 1 juli 2024 mede is ingegeven door het feit dat de doelen
van de Groeifaciliteit niet door Invest-NL kunnen worden ingevuld, zoals eerder was
voorzien. Kan de Minister verduidelijken of de Groeifaciliteit zal blijven bestaan
naast Invest-NL? Hoe wordt gegarandeerd dat de doelen van de Groeifaciliteit ook na
1 juli 2024 worden behaald? Worden de doelen van Invest-NL in het komende jaar aangepast,
zodat Invest-NL wel toereikend is voor de doelen van de Groeifaciliteit, zoals eerder
beoogd? Zo ja, is hier dan meer budget voor?

Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van het voornemen van het kabinet
om de subsidiemodule Groeifaciliteit te verlengen tot 1 juli 2024. Deze leden achten
het positief om de Groeifaciliteit met nog een jaar te verlengen. Deze leden hebben
nog enkele vragen.

De leden van de CDA-fractie hebben in het schriftelijk overleg over de verlenging
van de BMKB-regeling gevraagd of de regeling voldoende aansluit bij het kleine mkb.
De leden van de CDA-fractie vragen daarnaast graag aandacht voor een ander belangrijk
punt. Deze leden willen de verlenging van de BMKB en de Groeifaciliteit plaatsen in
de context van het recente debat over financiering van het mkb en het voorstel van
deze leden voor een «MKB-bank». De leden van de CDA-fractie constateren dat de Minister
heeft aangegeven een centrale financieringshub te gaan ontwikkelen, die op termijn
moet uitgroeien tot hét centrale punt voor het mkb om passende financiering te vinden.
Het is volgens deze leden essentieel dat in de uitwerking van deze hub ook wordt gekeken
naar passende bijbehorende financieringsinstrumenten, waarbij verbetering van het
bestaande aanbod aan regelingen het uitgangspunt moet zijn. Deze leden vragen of de
Minister het hiermee eens is.

De leden van de CDA-fractie roepen de Minister daarom op om bij het verlengen van
de Risicoregeling BMKB en de Risicoregeling Groeifaciliteit geen onomkeerbare stappen
te nemen, zolang de uitwerking van de centrale financieringshub nog niet heeft plaatsgevonden.
Deze leden vragen of de Minister bijvoorbeeld bereid is om in de verlenging van de
BMKB een knip op te nemen op 1 juli 2024, waarbij de Kamer opnieuw de gelegenheid
heeft zich uit te spreken over de vormgeving van de BMKB in relatie tot de centrale
financieringshub. Deze leden vragen of de Minister hierop wil reageren.

De leden van de CDA-fractie noemen hier specifiek de datum van 1 juli 2024, omdat
dit ook de horizontermijn is voor andere risicokapitaalinstrumenten als de Vroege
Fase Financiering, de Seed Capital-regeling en het Innovatiekrediet en omdat dit ook
de voorgenomen horizontermijn is voor de Groeifaciliteit. Deze leden vragen of de
Minister de evaluatie van deze regelingen wil bezien in samenhang met de uitwerking
van de centrale financieringshub, waarbij in een definitief voorstel voor de centrale
financieringshub dit punt is meegenomen, inclusief een strategie ten aanzien van waar
de centrale financieringshub uiteindelijk toe zou moeten leiden. Deze leden vragen
om een reactie per punt van de Minister.

II Antwoord / Reactie van de Minister

1

De leden van de D66-fractie vragen of de Minister kan verduidelijken of de Groeifaciliteit
zal blijven bestaan naast Invest-NL. Daarnaast vragen zij hoe gegarandeerd wordt dat
de doelen van de Groeifaciliteit ook na 1 juli 2024 worden behaald en of de doelen
van Invest-NL in het komende jaar worden aangepast, zodat Invest-NL wel toereikend
is voor de doelen van de Groeifaciliteit, zoals eerder beoogd en of hier dan meer
budget voor is.

Antwoord

De Groeifaciliteit zal in de loop van 2023 geëvalueerd worden. In de evaluatie zal
onderzocht worden of de regeling doelmatig en doeltreffend is. Daarnaast zal de evaluatie
zich ook richten op de verhouding van de Groeifaciliteit tot Invest-NL. De input van
de evaluatie zal worden meegenomen in de besluitvorming over de toekomst van de regeling
en hoe de doelen van de Groeifaciliteit het best behaald kunnen worden.

2

De leden van de CDA-fractie vragen of de Minister het eens is om in de uitwerking
van een centrale financieringshub te kijken naar passende bijbehorende financieringsinstrumenten,
waarbij verbetering van het bestaande aanbod aan regelingen het uitgangspunt moet
zijn.

Antwoord

Ik ben het er mee eens dat overheidsregelingen goed moeten aansluiten bij behoeften
van het mkb en wanneer nodig ook verbeterd moeten worden. Daarom evalueer ik periodiek
de doelmatigheid en doeltreffendheid van instrumenten – ook parallel aan de ontwikkeling
van de hub. En indien nodig wordt het instrumentarium aangevuld of aangepast.

De financieringshub ziet erop toe dat ondernemers op één centraal punt passende financiering
en bijbehorende geaccrediteerde dienstverlening kunnen vinden. Hiervoor verken ik
momenteel hoe publieke en private partijen hun financieringsregelingen en/of dienstverlening
ook via de hub kunnen aanbieden. Het beheer en de uitvoering van de financieringsregelingen
blijft bij de publieke en private partijen die dit via de hub aanbieden vanwege hun
expertise en de noodzaak om de regelingen steeds te moeten actualiseren.

3

De leden van de CDA-fractie vragen de Minister om in de verlenging van de BMKB een
knip op te nemen op 1 juli 2024, waarbij de Kamer opnieuw de gelegenheid heeft zich
uit te spreken over de vormgeving van de BMKB in relatie tot de centrale financieringshub.

Antwoord

De BMKB wordt verlengd tot 1 juli 2027, het opnemen van een tussentijdse knip is niet
nodig om de regeling in een later stadium anders vorm te geven. Uw Kamer heeft op
verschillende momenten gedurende het jaar de mogelijkheid om zich over een regeling
als de BMKB uit te spreken. Door de behandeling van de begrotingsstukken is er de
mogelijkheid om vragen of aanvullende voorwaarden te stellen. Verder geldt dat de
BMKB (en andere instrumenten) op elk moment aan te passen is, ongeacht de looptijd
van de regeling. Met de huidige verlenging tot 1 juli 2027 worden dan ook geen onomkeerbare
stappen genomen en staat de huidige vormgeving van de BMKB niet vast. Als er bij de
vormgeving van de financieringshub noodzaak is om tot aanpassing van de BMKB over
te gaan dan zal ik uw Kamer hierin meenemen.

4

De leden van de CDA-fractie vragen of de Minister de evaluatie van de Vroege Fase
Financiering, de Seed Capital-Regeling, het Innovatiekrediet en de Groeifaciliteit
wil bezien in samenhang met de uitwerking van de centrale financieringshub waarbij
dit in een definitief voorstel voor de centrale financieringshub is meegenomen, inclusief
een strategie ten aanzien van waar de centrale financieringshub uiteindelijk toe zou
moeten leiden.

Antwoord

Er is al een start gemaakt met de ontwikkelplannen van de financieringshub en over
de voortgang wordt u in september geïnformeerd. De genoemde risicokapitaalregelingen
zullen in 2023 geëvalueerd worden, met als uitgangspunt de doeltreffendheid en doelmatigheid.
De uitkomsten van de evaluatie worden naar verwachting halverwege 2024 opgeleverd.
Ik wil ondernemers sneller kunnen ondersteunen in hun zoektocht naar financiering,
daarom wacht ik de uitkomsten van deze evaluatie niet af als het gaat om de uitwerking
van de financieringshub. Deze is ook met name bestemd voor het brede mkb, de risicokapitaalregelingen
zien vooral toe op het innovatief mkb. In de vervolgfase wil ik verkennen of het mogelijk
is voor publieke en private risicokapitaalverstrekkers om hun financieringsopties
via de hub aan te bieden.