Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Alkaya over het schrappen van de Amsterdamse beurs van notering van 6 bedrijven

Antwoord van Minister Kaag (Financiën) (ontvangen 24 mei 2023).

Vraag 1

Bent u op de hoogte van het schrappen van de notering van zes bedrijven van de Amsterdamse
beurs?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Klopt het dat de notering van deze bedrijven is geschrapt enkel omdat deze bedrijven
geen accountant konden vinden of is er meer aan de hand?

Antwoord 2

Euronext Amsterdam (Euronext) heeft aangekondigd voornemens te zijn om de toelating
tot de handel op de gereglementeerde markt in Amsterdam te schrappen omdat de betreffende
ondernemingen zich niet houden aan de eisen die gelden voor op Euronext genoteerde
bedrijven. Dit betreft de wettelijke verplichting tot deponering van een gecontroleerde
jaarrekening. Er kunnen verschillende redenen zijn waarom deze bedrijven geen gecontroleerde
jaarrekening hebben gedeponeerd. Ik ben niet bekend met de precieze omstandigheden
bij deze bedrijven.

Euronext heeft aangekondigd de procedure in gang te zetten tot beëindiging van de
notering. De betreffende bedrijven zijn op dit moment nog genoteerd.

Indien Euronext besluit een notering te beëindigen, dan zijn al twee jaren voorbij
gegaan terwijl de handel van de onderneming was ondergebracht in een apart handelssegment.
Er verlopen dan, conform het beursreglement van Euronext, nog maximaal 6 maanden totdat
de handel en de notering op de gereglementeerde markt daadwerkelijk ten einde komt
indien de onderneming geen oplossing heeft gevonden voor het deponeringsvereiste,
dan wel geen toelating heeft gevraagd en gekregen voor voortzetting van de handel
op een andere, niet-reglementeerde markt.

Vraag 3

Klopt het dat met dit besluit «de reputatie, stabiliteit en kwaliteit van de Nederlandse
kapitaalmarkt wordt geborgd»? Of is er iets anders aan de hand?

Antwoord 3

Ja. Het klopt dat met het besluit om de notering te beëindigen van de betreffende
bedrijven de reputatie, stabiliteit en kwaliteit van de Nederlandse kapitaalmarkt
wordt geborgd. Het is belangrijk voor investeerders dat zij kunnen vertrouwen op de
bedrijfsinformatie die door aan de beurs genoteerde bedrijven wordt gepubliceerd.
Dat Euronext Amsterdam regels stelt aan bedrijven die een notering wensen en deze
regels handhaaft, is daarom van groot belang. Daarmee wordt bijgedragen aan de reputatie,
stabiliteit en kwaliteit van de Nederlandse kapitaalmarkt.

Vraag 4

Kunt u aangeven of het in deze zaken bijvoorbeeld gaat om fraude of iets anders onoorbaars,
of betreft het een gebrek aan capaciteit bij accountantsbureau’s, waardoor ook goedwillende
bedrijven moeite hebben om een accountant te vinden?

Antwoord 4

Ik ben niet bekend met de precieze omstandigheden van de betreffende bedrijven. De
eis dat een beursgenoteerd bedrijf een jaarrekening gedeponeerd moet hebben voorzien
van een verklaring van een externe accountant, is in het belang van gebruikers van
de jaarrekening, waaronder beleggers. Ik weet niet waarom de betreffende bedrijven
in deze specifieke gevallen niet voldoen aan deze eis.

Ik vind het wel van belang dat goedwillende bedrijven altijd een accountant kunnen
vinden. Daarom stel ik in het wetsvoorstel toekomst accountancysector voor om een
aanwijzingsbevoegdheid van de NBA te introduceren. Dat houdt in dat een onderneming
of instelling die opdracht wenst te geven tot een wettelijke controle maar ondanks
redelijke en tijdige inspanningen geen accountantsorganisatie bereid vindt de opdracht
tot een wettelijke controle te aanvaarden, een aanvraag kan doen tot aanwijzing van
een accountantsorganisatie.

Vraag 5

Wat betekent het schrappen van de notering voor deze bedrijven en andere belanghebbenden?
Worden die volgens u proportioneel benadeeld vanwege het feit dat deze bedrijven geen
accountant kunnen vinden?

Antwoord 5

Indien Euronext Amsterdam daadwerkelijk de notering beëindigt dan eindigt daarmee
ook de mogelijkheid om te handelen in de genoteerde effecten op de betreffende gereglementeerde
markt. Zolang de notering nog loopt is handel mogelijk. Het bedrijf, dat weet dat
zijn notering afloopt, moet deze koersgevoelige informatie onverwijld openbaar maken.
Euronext maakt alle besluitvorming over de beëindiging van de notering eveneens onverwijld
openbaar. Beleggers weten daardoor steeds waar zij aan toe zijn. Zij kunnen hun beleggingsbeslissingen
baseren op deze openbaar gemaakte informatie. Zoals beschreven in het antwoord op
vraag twee zal na het besluit om de notering te beëindigen, de handel nog enige tijd
doorlopen. Er is dus genoeg tijd en informatie voor beleggers om beleggingsbeslissingen
te nemen. Beleggers hebben bijvoorbeeld de mogelijkheid om de aandelen aan te houden
en de onderneming te bevragen over de gevolgen van de beëindiging van de toelating
tot de handel op de gereglementeerde markt voor de waardering van de aangehouden aandelen.

Ik vind de procedure die Euronext hanteert zorgvuldig. Ale bedrijven moeten zich aan
de geldende wet- en regelgeving houden. Dit geldt in het bijzonder voor aan de Amsterdamse
beurs genoteerde bedrijven, omdat hierdoor de reputatie, stabiliteit en kwaliteit
van de Nederlandse kapitaalmarkt wordt geborgd.

Vraag 6

Deelt u de mening dat het beter is als een bedrijf altijd een accountantsverklaring
in de een of andere vorm krijgt, al dan niet met een af- of goedkeuring en/of kritische
opmerkingen, zodat belanghebbenden en de samenleving weten wat er aan de hand is bij
de desbetreffende organisatie?

Antwoord 6

Ja, ik deel de mening dat het beter is dat een bedrijf altijd een accountantsverklaring
in de een of andere vorm krijgt, al dan niet met een af- of goedkeuring en/of kritische
opmerkingen, zodat belanghebbenden en de samenleving weten wat er aan de hand is bij
de desbetreffende organisatie. Het is voor de integriteit van de markt belangrijk
dat een onderneming met een notering aan een gereglementeerde markt zich houdt aan
de regels, die mede ten doel hebben dat beleggers toegang hebben tot alle voorgeschreven
informatie. Daartoe behoort ook toegang tot een gedeponeerde jaarrekening voorzien
van een verklaring van een externe accountant, van welke strekking dan ook.

Vraag 7

Had een aanwijsbevoegdheid van een intermediair zoals de NBA of de overheid, bijvoorbeeld
zoals voorzien in de wet toekomst accountancysector, in deze situatie een verschil
gemaakt, en zo ja, op welke manier?

Antwoord 7

Het wetsvoorstel voorziet in de mogelijkheid een aanvraag bij de NBA in te dienen
om een accountant aan te wijzen voor ondernemingen die geen accountantsorganisatie
kunnen vinden, ondanks redelijke en tijdige inspanningen. Of de voorziene aanwijzingsbevoegdheid
van de NBA een verschil kan maken voor een bedrijf dat dreigt zijn notering te verliezen
kan ik voor deze situaties niet aangeven. Dat hangt namelijk af van de omstandigheden
van het specifieke geval. Het antwoord op de vraag waarom de onderneming geen jaarrekening
weet te deponeren voorzien van een controleverklaring, is hierbij bepalend. In die
gevallen waarin een bedrijf redelijke en tijdige inspannen heeft verricht in de zoektocht
naar een accountant, kan de aanwijzingsbevoegdheid in zijn algemeenheid wel een oplossing
bieden. Dat neemt echter niet weg dat de controleverklaring van een accountant afkeurend
kan zijn of kritische opmerkingen kan bevatten.