Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Aartsen over reisorganisaties die consumenten misleiden met de aanbiedingsprijs

Antwoord van Minister Adriaansens (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 17 april
2023).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Consumentenbond: 83 procent van reizen niet te boeken
voor aanbiedingsprijs»1?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2 en 3

Deelt u de mening dat producten/diensten geboekt moeten kunnen worden voor de geadverteerde
prijs? Zo nee, waarom dan?

Handelen deze aanbieders in strijd met de wetgeving? Kan u dit toelichten?

Antwoord 2 en 3

Bedrijven moeten voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Dat houdt in dat bedrijven
op het moment van het aanbieden van producten of diensten informatie moeten geven
over de prijs en de bijkomende kosten. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) houdt
toezicht hierop. In haar leidraad legt zij uit hoe een bedrijf online een consument
moet informeren over de prijzen.2

Daarnaast heeft de ACM in een brief van 29 maart 20223 aan de reissector uitleg gegeven over hoe prijzen vermeld dienen te worden. De uitgangspunten
van de ACM zijn dat consumenten direct de totaalprijs inclusief alle onvermijdbare
kosten getoond krijgen. Op het moment dat consumenten hun reisperiode en reisgezelschap
hebben ingevoerd, moet direct de totaalprijs voor het reisgezelschap zichtbaar zijn.
Deze totaalprijs zou in theorie alleen nog kunnen toenemen als de consument een aanvullende
dienst of een extra betaalde optie toevoegt. Het moet daarbij dan gaan om een vermijdbare
optie. Te denken valt aan een andere kamerindeling of luxere kamers, (extra) bagage
of een transfer.

Of een reisaanbieder in strijd handelt met de huidige wet- en regelgeving zal per
situatie beoordeeld moeten worden.

Vraag 4

Welke concrete acties ondernemen om reisaanbieders aan te pakken die adverteren met
misleidende prijzen voor vakanties?

Antwoord 4

De ACM houdt toezicht op de Wet handhaving consumentenbescherming (Whc). De Whc bepaalt
onder meer de ACM de wetgeving betreffende pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen
en de wetgeving met betrekking tot het verbod van oneerlijke handelspraktijken kan
handhaven. Op basis van deze wetgeving beschikt de ACM over verschillende instrumenten
om handelaren die deze wetgeving overtreden tot naleving daarvan te dwingen en/of
te bestraffen. De reisbranche heeft al langer de aandacht van de ACM. Zo heeft de
ACM onderzoek laten uitvoeren op welke wijze prijsaanduidingen in de reisbranche voor
consumenten het duidelijkst en begrijpelijkst zijn.4 De ACM heeft op basis van deze gedragswetenschappelijke inzichten en technologische
ontwikkelingen aangescherpte eisen gesteld aan prijstransparantie in de reisbranche.
De ACM heeft in de bovengenoemde brief van 29 maart 2022 aan de sector uitgelegd hoe
prijzen vermeld dienen te worden.

De ACM is gefaseerd te werk gegaan. De ACM heeft na het versturen van de bovengenoemde
brief als eerste gecontroleerd of aanbieders van vakantiehuizen zich houden aan de
wetgeving.5 Over deze branche kwamen de meeste meldingen binnen bij de ACM en waren de verplichte
bijkomende kosten absoluut en verhoudingsgewijs het hoogste. De ACM heeft ook met
de Algemene Vereniging van Reisondernemingen (ANVR) afspraken gemaakt over aanpassingen.
Omdat aanbieders van reizen technische aanpassingen moesten doorvoeren aan websites
om prijzen transparant te vermelden, heeft de ACM aangekondigd na 1 april 2023 nieuwe
controles uit te gaan voeren.

Vraag 5

Wat zijn volgens u de gevolgen van misleidende advertentieprijzen in de reisbranche
voor het consumentenvertrouwen?

Antwoord 5

Het hanteren van een misleidende advertentieprijs is een oneerlijke handelspraktijk.
Dit is bijvoorbeeld het geval als een reisaanbieder een aanbiedingsprijs hanteert
voor een reis die in de praktijk niet te boeken is. Dit is wettelijk niet toegestaan.
Oneerlijke handelspraktijken zorgen ervoor dat de consument geen goede keuze kan maken.
Dit ondermijnt het vertrouwen van de consument en verstoort de markt.

Vraag 6

Volgens de Consumentenbond beloven reisorganisaties beterschap, maar zijn er toch
nog een aantal reisorganisaties die servicekosten en toeristenbelasting verstoppen.
Voldoet dit aan de nieuwe eisen op het gebied van prijstransparantie van de Autoriteit
Consument en Markt (ACM) die op 1 april 2023 ingaan? Zo ja, deelt u dan de mening
dat de nieuwe eisen rondom prijstransparantie van de ACM niet volledig zijn?

Antwoord 6

Er is geen sprake is van nieuwe regelgeving. De regels voor prijstransparantie gelden
sinds 2013 en de ACM heeft daar ook op gehandhaafd met onder andere boetes in de reisbranche
en in andere sectoren. Zoals hiervoor benoemd heeft de ACM afspraken gemaakt met de
ANVR over aanpassingen.

Vraag 7

De ACM heeft laten weten voornemens te zijn vanaf 1 april weer te gaan controleren
en te handhaven wanneer nodig bij misleidende advertentieprijzen door reisaanbieders.
Wat was de reden voor de ACM om voor 1 april 2023 niet te controleren en te handhaven?

Antwoord 7

Zie het antwoord op vraag 4.

Vraag 8

Zijn er nog meer sectoren, anders dan de reisbranche, waar de ACM op dit moment niet
controleert en handhaaft op misleidende advertenties?

Antwoord 8

De ACM houdt toezicht op de naleving van het consumentenrecht, waaronder oneerlijke
handelspraktijken in brede zin. Het consumentenrecht geldt voor alle handelaren die
producten of diensten aanbieden aan consumenten.

De ACM is een onafhankelijke toezichthouder en heeft een discretionaire bevoegdheid.
De ACM bepaalt aan de hand van de signalen dat zij binnenkrijgt of zij verder onderzoek
doet naar een bepaalde sector en of zij als gevolg daarvan daadwerkelijk handhavend
optreedt.