Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 337 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2023 (Incidentele suppletoire begroting inzake steun voor Oekraïne)
NR. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, E.N.A.J. Schreinemacher
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte
van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor de beleidsartikelen 4 (Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling)
en 5 (Multilaterale samenwerking en overige inzet) een tabel budgettaire gevolgen
van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op
de mutatie gegeven.
2. Beleidsartikelen
2.1 Artikel 4: Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 4 Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling
(incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting inclusief amendementen
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutaties
Mutaties
Mutaties
Mutaties
2023
2023
2023
2024
2025
2026
2027
Verplichtingen
712.160
30.000
742.160
0
0
0
0
Uitgaven
1.073.712
30.000
1.103.712
0
0
0
0
4,1
Humanitaire hulp
554.017
30.000
584.017
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Noodhulpprogramma's
87.000
0
87.000
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Noodhulpprogramma's
384.000
30.000
414.000
0
0
0
0
Noodhulpprogramma's non-ODA
1.017
0
1.017
0
0
0
0
UNHCR
33.000
0
33.000
0
0
0
0
UNWRA
13.000
0
13.000
0
0
0
0
Wereldvoedselprogramma
36.000
0
36.000
0
0
0
0
4,2
Opvang en bescherming in de regio en migratiesamenwerking
304.000
0
304.000
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Opvang in de regio
5.000
0
5.000
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Opvang in de regio
265.000
0
265.000
0
0
0
0
Migratie en ontwikkeling
34.000
0
34.000
0
0
0
0
4,3
Veiligheid en Rechtstaatontwikkeling
215.695
0
215.695
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Legitieme stabiliteit
7.000
0
7.000
0
0
0
0
Inclusieve vredes- en politieke processen
13.500
0
Vredesdividend: werkgelegenheid en basisvoorzieningen
0
0
0
0
0
0
0
Functionerende rechtsorde
33725
0
Opdrachten
Inclusieve vredes- en politieke processen
1.500
0
1.500
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
Legitieme stabiliteit
9.000
0
9.000
0
0
0
0
Functionerende rechtsorde
118.220
0
118.220
0
0
0
0
Inclusieve vredes- en politieke processen
32.750
0
32.750
Toelichting uitgaven en verplichtingen
Artikelonderdeel 4.1
Het Kabinet zal EUR 20 miljoen uittrekken voor humanitaire hulp aan Oekraïne om zo
de noden van de Oekraïeners te verlichten. Deze uitgave zal additioneel zijn ten opzichte
van het reguliere humanitaire beleid en zal daarom de huidig inzet bij andere crises
niet verdringen. Tevens wordt er EUR 10 miljoen vrijgemaakt voor activiteiten gericht
op mental health and psychosocial support (MHPSS).
2.2 Artikel 5: Multilaterale samenwerking en overige inzet
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 5 Multilaterale samenwerking en overige
inzet (incidentele suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting inclusief amendementen
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutaties
Mutaties
Mutaties
Mutaties
2023
2023
2023
2024
2025
2026
2027
Verplichtingen
164.358
140.000
304.358
0
0
0
0
Uitgaven:
385.989
140.000
525.989
0
0
0
0
Programma-uitgaven totaal
385.989
0
385.989
0
0
0
0
5.1
Multilaterale samenwerking
214.972
140.000
354.972
0
0
0
0
Garanties
Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
UNIDO
1950
0
1.950
0
0
0
0
UNDP
28.250
0
28.250
0
0
0
0
UNICEF
31.250
0
31.250
0
0
0
0
Speciale multilaterale activiteiten
54.077
0
54.077
0
0
0
0
Assistent deskundigenprogramma
9.000
0
9.000
0
0
0
0
Internationale Financiële Instellingen
4.000
0
4.000
0
0
0
0
Middelenaanvullingen multilaterale banken en fondsen
79.789
0
79.789
0
0
0
0
Kapitaalaanvullingen bij regionale ontwikkelingsbanken
6.656
0
6.656
0
0
0
0
Bijdrage aan IFI's voor steun Oekraine
0
140.000
140.000
5.2
Overig armoedebeleid
98.100
0
98.100
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling
10.105
0
10.105
0
0
0
0
Nationale SDG implementatie
650
0
650
0
0
0
0
Opdrachten
Nationale SDG implementatie
200
0
200
0
0
0
0
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
UNESCO
4.400
0
4.400
0
0
0
0
Diverse ondersteunende activiteiten
22.047
0
22.047
0
0
0
0
Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling
410
0
410
0
0
0
0
Schuldverlichting
60.038
0
60.038
0
0
0
0
Voorlichting op het terrein van Ontwikkelingssamenwerking
250
0
250
0
0
0
0
5.4
Nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen
72.917
0
72.917
0
0
0
0
Ontvangsten
43.866
0
43.866
0
0
0
0
5.20
Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen
20.960
0
20.960
0
0
0
0
5.21
Ontvangsten OS
21.176
0
21.176
0
0
0
0
5.22
Koersverschillen OS
0
0
0
0
0
0
5.23
Diverse ontvangsten non-ODA
1.730
0
1.730
0
0
0
0
Toelichting uitgaven en verplichtingen
Artikelonderdeel 5.1
Het Kabinet maakt in totaal EUR 140 miljoen vrij om via diverse multilaterale kanalen
Oekraïne te steunen. Er komt een bijdrage van EUR 40 miljoen aan de private-sectortak
van de Wereldbankgroep, International Finance Corporation, dat in staat is om op basis van reeds bestaande relaties op korte termijn werkkapitaal
en handelsfinanciering te verschaffen aan Oekraïense boeren en agroproducenten om
het aankomende landbouwseizoen hun activiteiten voort te zetten.
Een beoogde bijdrage van EUR 60 miljoen zal via het Ukraine Relief Trust Fund lopen van de Wereldbank. Hiermee wordt op het zogenaamde Health Enhancement and Lifesaving (HEAL) projectspoor, het RELINC project gericht op herstel kritieke infrastructuur
als treinsporen en bruggen, de Restoration project of energy resources (RePOWER) project, landbouw spoor en sociaal (onderwijs) spoor.
Ook wordt er een bijdrage van EUR 40 mln gedaan aan de European Development and Reconstruction Bank (EBRD). De EBRD gebruikt de financiering voor o.a. verbeteren van de weg van de Poolse
grens naar Lviv (een belangrijke aanvoerroute voor militair materieel), de reparaties
aan de spoorwegen, de liquiditeitsondersteuning van gemeenten voor de verstrekking
van basisvoorzieningen aan de bevolking, de ondersteuning van nucleaire veiligheid
en de gasaankoop via Naftogaz ten behoeve van de gasvoorziening.
Ondertekenaars
E.N.A.J. Schreinemacher, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.