Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Boucke en Tjeerd de Groot over het bericht “Schiphol Group heeft boeren uitgekocht voor extra stikstofruimte Schiphol en Lelystad Airport

Antwoord van Minister Van der Wal-Zeggelink (Natuur en Stikstof), mede namens de Minister
van Infrastructuur en Waterstaat (ontvangen 15 februari 2023). Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 1144.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Schiphol Group heeft boeren uitgekocht voor extra stikstofruimte
Schiphol en Lelystad Airport»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Kunt u uiteenzetten hoeveel uitgekochte agrarische bedrijven dit voor respectievelijk
Schiphol en Lelystad Airport betreft?

Antwoord 2

Schiphol treft mitigerende maatregelen in de vorm van de (gedeeltelijke) aankoop van
agrarische bedrijven.

Voor Schiphol betreft het de (gedeeltelijke) aankoop van 9 agrarische bedrijven.

Voor Lelystad Airport betreft het de (gedeeltelijke) aankoop van 3 agrarische bedrijven.

Op basis van indicatieve berekeningen gaat Schiphol ervan uit dat er als gevolg van
deze transacties bij de door haar aangevraagde activiteiten voor de luchthaven Schiphol
geen toename is van stikstofdepositie. Op het moment dat de door Schiphol uitgevraagde
validatie op deze berekeningen is afgerond, kan definitief worden vastgesteld of de
volledige opgave is gemitigeerd of dat er nog aanvullende externe maatregelen nodig
zijn. Uiteraard zal ik dat als bevoegd gezag, nadat de passende beoordeling op dit
punt is aangevuld, ook toetsen.

Vraag 3

Hoeveel stikstofruimte is hierbij vrijgekomen?

Antwoord 3

De definitieve passende beoordeling zal mede met het oog op het treffen van deze mitigerende
maatregelen nog worden aangevuld.

Vraag 4

Wat is de stand van zaken omtrent de natuurvergunning van Schiphol?

Antwoord 4

In februari 2021 heeft een ontwerpbesluit ter inzage gelegen voor inspraak. Mede naar
aanleiding van de zienswijzen zijn de uitgangspunten met betrekking tot de referentiesituatie
en bestaande rechten aangepast en is Schiphol in februari 2022 gevraagd de aanvraag
en de passende beoordeling aan te passen. Deze stukken zijn in augustus 2022 ontvangen.
Hierin is ook rekening gehouden met de impact van het voorgenomen besluit over de
reductie van de capaciteit van Schiphol tot 440.000 vliegtuigbewegingen (Kamerbrief
van 24 juni 2022).

Het is van belang dat Schiphol zo spoedig mogelijk over de vereiste natuurvergunning
beschikt. Echter, ik hecht als bevoegd gezag ook aan een zorgvuldig proces om tot
vergunningverlening te komen.

Vraag 5

Hoeveel stikstofruimte is er nodig voor 440.000 vliegbewegingen, waarvan 29.000 ’s
nachts?

Antwoord 5

Uit de passende beoordeling zoals deze op dit moment op onderdelen nog wordt aangevuld,
zal moeten blijken wat de verwachte omvang is van de stikstofdepositie als gevolg
van de aangevraagde activiteit.

Vraag 6

Hoe verhoudt het uitkopen van agrarische bedrijven zich tot de opgave die er ligt
om de vijfde baan te mitigeren? Wat is hiervan de exacte omvang?

Antwoord 6

Uit informatie tot dusver blijkt een opgave om stikstofdepositie te mitigeren teneinde
te voorkomen dat in de aangevraagde situatie een toename van stikstofdepositie plaatsvindt
ten opzichte van de referentiesituatie. Die mitigatie- opgave wordt overigens niet
alleen door het gebruik van de vijfde baan veroorzaakt. Ook op andere punten verschilt
het baangebruik bij de voorgenomen activiteit ten opzichte van de referentiesituatie.

Vraag 7

Is Schiphol op dit moment op zoek naar stikstofruimte voor de bouw van terminal Zuid
en verbouwing van de C-pier?

Antwoord 7

Dat is mij niet bekend.

Vraag 8

Tracht Lelystad Airport stikstofruimte te verkrijgen voor het uitvoeren van 45.000
vliegbewegingen? Zo ja, hoe correspondeert dit met de ontwerpvergunning van het Ministerie
van Landbouw, Natuur en Visserij voor 10.000 vliegbewegingen, in verband met de Wet
op natuurbescherming?

Antwoord 8

Na het negatief verifiëren van de PAS-melding van Lelystad Airport is, zoals ook gemeld
in mijn brief aan uw Kamer van 7 maart 2022 over de verificatie van de PAS-meldingen,
geconstateerd dat de luchthaven de lopende aanvraag om een Wnb-vergunning voor 10.000
vliegtuigbewegingen handelsverkeer zal moeten aanpassen en zelf mitigerende maatregelen
zal moeten nemen om een vergunning te kunnen verkrijgen. Lelystad Airport heeft aangegeven
het niet eens te zijn met de negatieve verificatie van de PAS-melding voor 45.000
vliegbewegingen.

De luchthaven werkt momenteel aan het opstellen van een gewijzigde aanvraag. Het is
aan de aanvrager om vorm te geven aan de vereiste mitigerende maatregelen. Ik heb
van de luchthaven begrepen dat daarbij ook extern zal worden gesaldeerd.

In de Kamerbrief van 25 november jl. heeft het kabinet stappen aangekondigd ten behoeve
van regie op extern salderen. Zo zet het kabinet in op het aanscherpen van de interbestuurlijke
afspraken over extern salderen en het registreren van alle vrijkomende en vrijvallende
ruimte. Daarnaast wil het kabinet het mogelijk maken om in gebiedsprocessen met voorrang
te sturen op de gebruiksmogelijkheden van emissieruimte en de wettelijke mogelijkheden
uitwerken om een voorkeursrecht te kunnen leggen op grond met een agrarische functie.
Tot het moment dat de regels en afspraken zijn aangepast, is de huidige praktijk van
extern salderen van toepassing.

Vraag 9

Vanaf wanneer kan de rijksoverheid het voorkeursrecht uitoefenen?

Antwoord 9

Zoals aangegeven in mijn antwoord op vraag 8 heeft het kabinet in de Kamerbrief van
25 november jl. stappen aangekondigd om de wettelijke mogelijkheden te verkennen om
een voorkeursrecht te kunnen leggen op grond met een agrarische functie. Ik verwacht
de uitwerking hiervan dit voorjaar met de Kamer te delen.

Vraag 10

Wat is hierbij concreet de tijdlijn?

Antwoord 10

De inzet is om het beoogde wetsvoorstel per 1 januari 2024 in werking te laten treden.

Vraag 11

Bent u het ermee eens dat de inzet van voorkeursrecht snel inzetbaar moet zijn?

Antwoord 11

Ja.

Toelichting:

Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden

Van der Molen, Boswijk en Inge van Dijk (allen CDA), ingezonden 7 december 2022 (vraagnummer
2022Z24336).