Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vraag van het lid Van Houwelingen over betalingen aan de heer Johan Vollenbroek (voorzitter van Mobilisation for the Environment)

Antwoord van Minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) (ontvangen
17 januari 2023).

Vraag 1

Wordt of werd Johan Vollenbroek, als persoon of via zijn milieuadviesbureau, betaald
door het ministerie voor het geven van advies in het algemeen en voor zijn advies
voor het inrichten van een «geitenpaadje» voor de bouw, geadviseerd door de heer Vollenbroek
in een brief aan het ministerie ongeveer een half jaar geleden, in het bijzonder?1

Antwoord 1

Nee, de heer Vollenbroek heeft niet betaald gekregen voor zijn advies. De heer Vollenbroek
heeft mij vanuit zijn rol als voorzitter van Mobilisation for the Environment (MOB)
uit eigen beweging een brief gestuurd, zoals ik vaker brieven mag ontvangen.

In deze brief ben ik geadviseerd over het opstellen van een bouwvrijstelling voor
enkel de woningbouw, bijvoorbeeld gestoeld op toepassing van een ADC-toets onder de
Wet natuurbescherming.

Ik heb kennisgenomen van het advies. Op basis van een zorgvuldige overweging heb ik
er afgelopen jaar voor gekozen om geen gebruik te maken van een ADC-toets als basis
voor het toestaan van de woningbouw. Het is ondoenlijk om de precieze generieke compensatieopgave
als onderdeel van een ADC-toets af te leiden en te realiseren voor woningbouw. Daarbij
komt dat een voorstel om de ADC-toets toe te passen op grootschalige woningbouw waar
dan ook in Nederland, naar verwachting niet veel kans maakt op een positief advies
van de Europese Commissie. Een EC-advies is nodig als prioritaire habitats of soorten
betrokken zijn, vanwege woningnood als «andere dwingende reden van groot openbaar
belang». Werken met een negatief EC-advies is geen optie vanwege de rechtsonzekerheid
die dat geeft. Het opstarten van de ADC-procedure kan in het uiterste geval wel soelaas
bieden voor kleinschalige of regionale woningbouwprojecten.

Sinds de Porthosuitspraak heeft het kabinet een verdere aanpak met maatregelen in
gang gezet, zoals deze ook in de Kamerbrief Voortgang integrale aanpak landelijk gebied
en opvolging uitspraak Raad van State over Porthos van 25 november 2022 zijn opgenomen.
Om de administratieve lasten voor initiatiefnemers te verminderen zet het kabinet
onder meer ook in op standaardisatie door middel van kengetallen of vuistregels. Het
doel hiervan is om snel inzicht te verschaffen in de vraag of voor een activiteit
geen vergunningplicht geldt. Om de administratieve lasten voor bouwprojecten met geringe
stikstofemissies structureel te verminderen, wordt parallel aan de genoemde uitwerking
van kengetallen of vuistregels, de mogelijkheden bezien om voor deze projecten een
ondergrens toe te passen («generieke voortoets»), waaronder een project niet vergunningplichtig
is. Juridische houdbaarheid is hierbij leidend.