Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Werner, Van der Molen en Geurts over het bericht ‘Kritiek op (on)toegankelijkheid Langeveldgebouw voor mensen met functiebeperking’

Antwoord van Minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening), mede namens
de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (ontvangen 23 december 2022). Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 923.

Vraag 1

Kent u het bericht «Kritiek op (on)toegankelijkheid Langeveldgebouw voor mensen met
functiebeperking»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Wat vindt u ervan dat het gebouw van de Erasmus Universiteit voor diverse soorten
handicaps niet toegankelijk is?

Antwoord 2

Ik vind dit erg vervelend voor de betreffende studenten. Het gebouw moet ten minste
voldoen aan de minimumeisen die landelijk gelden in het Bouwbesluit 2012. Ik heb navraag
gedaan bij de Erasmus Universiteit Rotterdam (EUR). EUR geeft aan waarde te hechten
aan de toegankelijkheid van haar gebouwen. Bij de bouw van het Langeveldgebouw heeft
EUR gekozen voor de NEN-ISO 21542 norm, die een uitgebreider niveau van toegankelijkheid
beschrijft dan de minimumeisen in het Bouwbesluit 2012. Dit was onderdeel van het
Programma van Eisen dat de EUR als opdrachtgever aan het bouwbedrijf heeft meegegeven.
Zoals gebruikelijk bij dergelijke projecten, vindt in het kader van de oplevering
een formele toetsing plaats of het gebouw voldoet aan de gestelde eisen. Deze toetsing
is naar verwachting begin volgend jaar afgerond. Daarnaast is EUR in gesprek met gebruikers
van het gebouw over het verder verbeteren van de toegankelijkheid.

Vraag 3

Klopt het dat er in het Bouwbesluit 2012 vereisten staan voor toegankelijke gebouwen,
maar dat het ontbreekt aan een goede definitie van «toegankelijkheid»?2

Antwoord 3

In het Bouwbesluit 2012 staan minimumeisen voor de toegankelijkheid van gebouwen voor
rolstoelgebruikers. Naast deze minimumeisen, kan de eigenaar kiezen voor een breder
niveau van toegankelijkheid voor zijn gebouw en daarbij gebruik maken van diverse
publicaties over toegankelijkheid van gebouwen. Wat verstaan wordt onder toegankelijkheid
is bij deze publicaties anders dan in het Bouwbesluit 2012.

Vraag 4

Klopt het dat er door diverse marktpartijen verschillende Integrale Toegankelijkheidsstandaarden
zijn ontwikkeld?

Antwoord 4

Ja. Er zijn in het verleden diverse vrijwillige standaarden ontwikkeld voor de toegankelijkheid
van gebouwen. Voorbeelden zijn twee door het Nederlandse normalisatie instituut NEN
gepubliceerde normen: de internationale norm NEN-ISO 215452 (2012) en de Europese
norm NEN-EN 17210 (2021). Verder wordt in Nederland gebruik gemaakt van het Handboek
voor toegankelijkheid (2012)3. De in het Erasmusmagazine genoemde Integrale Toegankelijkheidsstandaard is ontwikkeld
door het adviesbureau PBTconsult.

Vraag 5

Kunt u aangeven hoeveel verschillende toegankelijkheidsstandaarden er momenteel voor
openbare gebouwen, zoals een universiteitsgebouw, zijn?

Antwoord 5

Ik verwijs hiervoor naar mijn antwoord op vraag 4.

Vraag 6

In hoeverre hebben universiteiten de vrijheid om te kiezen voor een bepaalde toegankelijkheidsstandaard?

Antwoord 6

Het is aan universiteiten zelf om te kiezen voor een bepaalde toegankelijkheidsstandaard.
Wel zal ten minste moeten worden voldaan aan de minimumeisen in het Bouwbesluit 2012
voor toegankelijkheid. Ik verwijs daarbij naar mijn antwoorden op de vragen 2 en 3.

Vraag 7

Kunt u uitleggen wat het verschil is tussen de nationale Integrale Toegankelijkheidsstandaard
en de internationale NEN-ISO 21542?

Antwoord 7

Zoals in mijn antwoord op vraag 4 staat, is de Integrale Toegankelijkheidsstandaard
ontwikkeld door het adviesbureau PBTconsult. Het is een privaat instrument waarbij
ik geen betrokkenheid heb en ook geen uitleg over kan geven. Wel is op de website
van PBTconsult te lezen dat de toegankelijkheidscriteria uit hun standaard uit diverse
documenten komen waaronder ook de NEN-ISO-21542.

Vraag 8

Klopt het dat er een nieuwe of aangepaste toegankelijkheidsnorm wordt ontwikkeld en
dat deze in 2023 wordt ingevoerd?

Antwoord 8

In het kader van het programma «Onbeperkt meedoen! – implementatie VN-verdrag inzake
de rechten van mensen met een handicap» waarover de Minister van VWS uw Kamer meest
recent op 19 april 2022 heeft geïnformeerd4, wordt gewerkt aan een eenduidige richtlijn voor toegankelijke bouw. Ik heb daartoe
opdracht gegeven aan NEN. Door NEN wordt in samenspraak met een groot aantal partijen5 gewerkt aan een NEN-norm voor toegankelijke bouw. Naar verwachting wordt deze NEN-norm
medio 2023 ter commentaar gepubliceerd en wordt de definitieve norm eind 2023 gepubliceerd
door NEN.

Vraag 9

Wordt dit ingevoerd naast de huidige toegankelijkheidstandaarden of komt dit in de
plaats van de diverse toegankelijkheidstandaarden?

Antwoord 9

De NEN-norm is een verdere uitwerking en verduidelijking van de bestaande normen NEN-EN
17210 en NEN-ISO 21542:2012. Ook wordt gebruik gemaakt van de informatie uit het Handboek
voor Toegankelijkheid. De insteek is dat deze nieuwe NEN-norm straks een eenduidige
landelijke richtlijn is waar iedereen in het werkveld gebruik van kan maken. Toepassing
van de diverse huidige toegankelijkheidstandaarden zijn dan niet meer nodig.