Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Omtzigt over het energieplafond en blokverwarming
Vragen van het lid Omtzigt (Omtzigt) aan de Minister voor Klimaat en Energie over het energieplafond en blokverwarming (ingezonden 17 oktober 2022).
Antwoord van Minister Jetten (Klimaat en Energie) (ontvangen 9 november 2022). Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 613.
Vraag 1
Herinnert u zich dat motie-Omtzigt c.s. (Kamerstuk 36 200, nr. 119), die met algemene stemmen is aangenomen en dat die motie verzoekt bij de verdere
uitwerking van het prijsplafond een voorstel te doen voor situaties waarin er meerdere
huishoudens per aansluiting zijn, inclusief ook bijvoorbeeld woon-zorgcomplexen, kleinschalige
zorghuizen, zoals Thomashuizen, en complexen voor studentenhuisvesting?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Herinnert u zich tevens de motie-Omtzicht over ervoor zorgen dat energiebedrijven
onder het prijsplafond een vergoeding krijgen op basis van de inkoopprijs met een
kleine mark-up gebaseerd op reële kosten (Kamerstuk 36 200, nr. 118)?
Antwoord 2
Ja
Vraag 3 en 4
Bent u ervan op de hoogte dat veel gebruikers van blokverwarming geen inzicht hebben
in hun kosten, omdat zij geen inzicht krijgen (bij bijvoorbeeld de verhuurder) in
de kostenopbouw van de geleverde energie, dat zij niet weten hoeveel elke eenheid
verbruikte energie kost (als zij al meters hebben) en pas maanden na afloop van het
jaar de afrekening krijgen?
Deelt u de mening dat het, zeker met hoge energieprijzen, voor afnemers van blokverwarming
duidelijk moet zijn hoeveel energie zij gebruiken en welke kosten zij maken? Wilt
u ervoor zorge dat er ook minimumstandaarden – bij voorkeur in de wet – komen waaraan
die informatie moet voldoen?
Antwoord 3 en 4
De artikelen 8, 8a en 8b van de Warmtewet en het Besluit factuur, verbruiks- en indicatief
kostenoverzicht energie bevatten reeds een groot aantal verplichtingen ten aanzien
van het meten en factureren van warmte die ook van toepassing zijn op aanbieders van
blokverwarming. Op grond daarvan zijn deze aanbieders nu al verplicht om gebruikers
van blokverwarming het in de vragen genoemde inzicht te bieden.
Ik ben er desondanks van op de hoogte dat het voor sommige gebruikers van blokverwarming
lastig is om hun energiekosten in te zien, bijvoorbeeld omdat zij een woning huren
en geen inzage krijgen in het jaarlijkse afrekenoverzicht en energiecontract dat de
verhuurder met de energieleverancier heeft afgesloten. Huurders hebben echter op grond
van artikel 7:259 van het Burgerlijk Wetboek (BW) recht op inzage in de kosten van
de door de verhuurder geleverde energie en/of warmte zoals in het geval van blokverwarming.
Huurders behoren hiervoor de relevante stukken uiterlijk zes maanden na het verstrijken
van het kalenderjaar van hun verhuurder te ontvangen. Huurders kunnen hun verhuurder
hierom verzoeken en als het nodig is een procedure starten bij de Huurcommissie en/of
de kantonrechter.
Uitzondering hierop is de situatie waarin een verhuurder een all-in-prijs hanteert.
In dat geval maakt de verhuurder geen onderscheid tussen de huurprijs en de servicekosten
en zijn er voor de verhuurder geen wettelijke mogelijkheden om de all-in-prijs te
verhogen, bijvoorbeeld omdat de energieprijzen stijgen. Het risico van stijgende energieprijzen
ligt daardoor bij de verhuurder. Dat betekent dat het voor de huurder, die gebruiker
is van het warmteleveringssysteem, in principe niet mogelijk is de verschillende kosten
in te zien: die prijs is afgesproken en ligt vast. Huurders die behoefte hebben aan
een opsplitsing van de huurprijs en de servicekosten voor gas, water en licht kunnen
hun verhuurder daarom vragen op grond van artikel 7:258 BW. Ook daarvoor geldt dat
huurders een procedure kunnen te starten bij de Huurcommissie.
In een Vereniging van Eigenaars (VvE) met blokverwarming worden de energiekosten van
een individuele appartementseigenaar/gebruiker niet automatisch berekend op basis
van het individuele verbruik van de appartementseigenaar of huurder. Wanneer in het
splitsingsreglement van de VvE is opgenomen dat het individuele energieverbruik wordt
berekend conform breukdeel van het appartementsrecht, dan is de splitsingsakte leidend.
Vraag 5 en 6
Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat mensen die blokverwarming gebruiken, gebruik
kunnen maken van het energieplafond?
Wilt u ook specifiek ingaan op de situatie dat er blokverwarming is, maar dat huishoudens
ook een eigen elektriciteit en gasaansluiting (voor bijvoorbeeld koken) hebben?
Antwoord 5 en 6
In mijn brief van 7 oktober heb ik aangegeven dat het kabinet zich maximaal inspant
om een oplossing te vinden en de Kamer hierover uiterlijk bij de publicatie van de
prijsplafondregeling zal informeren. Voor 2023 streeft het kabinet naar een specifieke
tegemoetkoming voor huishoudens met blokaansluitingen (warmte en elektriciteit). Een
regeling hiervoor, die de hoogste prioriteit heeft, wordt onder coördinatie van de
Belastingdienst uitgewerkt.
Huishoudens met een eigen individuele aansluiting voor elektriciteit en gas zullen
voor het energieverbruik via die aansluitingen onder het prijsplafond gaan vallen.
Vraag 7
Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat het geld voor het prijsplafond niet terecht
komt bij de organisatie die de blokverwarming exploiteert, immers zeker bij flats,
die een gebruik onder het prijsplafond hebben, zou de bewoner geen enkel negatief
effect voelen van een extra winstmarge van de exploitant.
Antwoord 7
Het prijsplafond geldt voor het daadwerkelijke verbruik. De gehanteerde volumegrens
betreft een maximum. Indien het daadwerkelijk verbruik onder de volumegrens blijft
zal het prijsplafond dus alleen van toepassing zijn voor dat daadwerkelijke verbruik.
Vraag 8
Bent u ervan de hoogte dat er nog veel meer situaties zijn, waarin meerdere huishoudens
een aansluiting delen zoals Thomashuizen, waar veel bewoners samen een energie aansluiting
delen, mantelzorgwoningen, waarbij er twee wooneenheden achter een aansluiting zitten,
oude gebouwen (bijvoorbeeld een school) dat is omgevormd tot een kleinschalig appartementencomplex,
waar de bewoners via tussenmeters het energieverbruik kennen, winkels met twee of
meerdere bovenwoningen, die samen een energie aansluiting hebben, complexen met studentenwoningen,
sommigen zelfstandig (studio), sommigen met gedeelde voorzieningen, die samen een
elektriciteitsaansluiting hebben, huishoudens die legaal op een camping/vakantiepark
wonen en een energierekening krijgen van de beheerder? Kunt u in deze gevallen aangeven
hoe mensen gebruik kunnen maken van het prijsplafond?
Antwoord 8
Ik ben mij er van bewust dat er heel veel verschillende situaties zijn. Dat maakt
het vinden van een oplossing voor al die situaties ook complex. In mijn brief van
4 oktober heb ik aangegeven alternatieven voor de in die brief beschreven blokverwarmingssituaties
te gaan onderzoeken. Ik probeer daarbij ook zoveel mogelijk rekening te houden met
alle verschillende situaties, maar realiseer me daarbij tegelijkertijd dat het vinden
van een oplossing voor iedere situatie lastig is. Omdat genoemd onderzoek op dit moment
nog loopt kan ik de Kamer op dit moment nog niet informeren over de resultaten en
conclusies.
Vraag 9
Kunt u aangeven hoe de 190 euro-regeling uitwerkt voor alle huishoudens met een een
gedeelde energie-aansluiting zoals hierboven beschreven? Wilt u daarbij specifiek
ook ingaan op huishoudens die wel een gedeelde verwarming hebben, maar ook een eigen
energieaansluiting?
Antwoord 9
De regeling is zo vormgegeven dat energieleveranciers voor de maanden november en
december dit jaar een subsidie van 190 euro per kleinverbruikersaansluiting met een
verblijfsfunctie kunnen aanvragen, die direct verwerkt wordt in de energierekening
van de klant. Zodoende ontvangen alle kleinverbruikers met een eigen elektriciteitsaansluiting
de tegemoetkoming direct op de energierekening. Omdat het overgrote deel van de woningen
met gedeelde verwarming wel een eigen elektriciteitsaansluiting heeft, wordt met deze
regeling het grootste deel van de huishoudens met gedeelde verwarming bereikt. In
die gevallen waarin meerdere huishoudens gebruik maken van één kleinverbruiksaansluiting
voor elektriciteit zal de energieleverancier éénmaal subsidie kunnen aanvragen en
verwerken in de energierekening. Dit betekent dat in deze gevallen de huishoudens
achter deze aansluiting de tegemoetkoming moeten delen. Vanwege de plotselinge en
urgente aard van het probleem, gaat het om een tijdelijke regeling die op zeer korte
termijn tot stand gekomen is en daarom geen nauwkeurigere afbakening of maatwerk kan
bevatten. Daardoor was het niet mogelijk om voor uitzonderingsgevallen, zoals wanneer
er meerdere huishoudens gebruik maken van één elektriciteitsaansluiting, een werkbare
oplossing te vinden.
Vraag 10
Klopt het dat huishoudens met een vast contract en huishoudens die minder dan 190
euro kosten per maand betalen, ook de 190 euro per maand krijgen in november en december?
Zo ja, wat is de gedachte daarachter?
Antwoord 10
Dit klopt. Omwille van het korte tijdpad is het niet mogelijk om te differentiëren
op basis van de hoogte van de rekening bij het uit te keren bedrag.
Vraag 11
Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat de regelingen (190 euro regeling en het prijsplafonds)
tijdig ingediend worden bij de Kamer, zodat zij vooraf goedgekeurd (of geamendeerd)
kunnen worden? Kunt u daarvoor een precies tijdspad schetsen?
Antwoord 11
De benodigde wijziging van de begroting is middels een incidentele suppletoire begroting
bij uw Kamer wordt ingediend. Gelet op het tijdpad is de regeling ten aanzien van
de 190 euro in november en december van dit jaar reeds gepubliceerd. Ook ten aanzien
van de regeling voor het prijsplafond is het omwille van de snelheid niet mogelijk
om de regeling voorafgaande met de Kamer te delen. De hoofdlijnen van de regeling
zijn wel al eerder met de Kamer besproken.
Vraag 12
Kunt u deze vragen een voor een en zeer spoedig – het liefst binnen ongeveer een week
– beantwoorden, aangezien veel mensen grote stress hebben over hun energierekening?
Antwoord 12
De vragen zijn zo snel mogelijk beantwoord.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
R.A.A. Jetten, minister voor Klimaat en Energie
Bijlagen
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.