Nota van wijziging : Nota van wijziging
36 200 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023
Nr. 8 NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 2 november 2022
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII)
voor het jaar 2023 komt te luiden:
Tabel 1 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
52.953.242
53.253.766
1.665.440
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Beleidsartikelen
52.599.590
52.902.114
1.664.873
01
Primair onderwijs
14.369.835
15.192.716
9.208
03
Voortgezet onderwijs
10.540.967
11.189.294
7.391
04
Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
7.166.368
5.541.718
4.000
06
Hoger beroepsonderwijs
4.447.496
4.466.326
1.213
07
Wetenschappelijk onderwijs
6.743.221
6.705.031
16
08
Internationaal beleid
19.251
19.250
99
09
Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid
220.502
223.401
6.500
11
Studiefinanciering
5.516.325
5.516.325
1.233.363
12
Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
73.732
73.732
2.086
13
Lesgelden
15.667
15.667
262.124
14
Cultuur
641.444
1.209.069
4.537
15
Media
1.131.778
1.128.228
134.235
16
Onderzoek en wetenschapsbeleid
1.705.727
1.601.116
101
25
Emancipatie
7.277
20.241
0
Niet-beleidsartikelen
353.652
351.652
567
91
Nog onverdeeld
0
0
0
95
Apparaat Kerndepartement
353.652
351.652
567
Toelichting
Algemeen
In deze nota van wijziging wordt € 83,0 miljoen toegevoegd aan de OCW-begroting over
de periode van 2023 tot en met 2027. Van deze middelen wordt € 13,0 miljoen beschikbaar
gesteld vanuit de Aanvullende Post voor de investering doorstroom beroepskolom in
het Middelbaar beroepsonderwijs. Daarnaast wordt vanuit het Nationaal Groeifonds voor
het voorstel «De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» € 70,0 miljoen overgeheveld
naar de OCW-begroting binnen de begrotingshorizon. In totaal is tussen 2023 en 2029
€ 96,9 miljoen beschikbaar gesteld voor dit project.
Voor de investering doorstroom beroepskolom wordt er op Artikel 4 in 2024 € 19,0 miljoen
en in 2025 en verder € 17,0 miljoen beschikbaar gesteld. In de jaren 2024 tot en met
2026 wordt respectievelijk € 19,0, € 17,0 en € 17,0 miljoen geherprioriteerd binnen
de OCW-begroting. De middelen komen van diverse artikelen binnen de OCW-begroting.
Vanaf 2027 wordt hiervoor € 13,0 miljoen van de Aanvullende Post gehaald uit de CA
enveloppe Kwaliteit. Tevens wordt er vanaf 2027 € 4,0 miljoen geherprioriteerd binnen
de OCW-begroting. In de ontwerpbegroting 2023 was hiervoor reeds budget oplopend tot
€ 33,0 miljoen structureel gereserveerd. Hiermee komt in totaal structureel € 50,0 miljoen
beschikbaar voor de doorstroom beroepskolom, zoals ook opgenomen in de Kamerbrief
over de Werkagenda mbo.
Daarnaast wordt er binnen Artikel 4 (Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie) € 142,2 miljoen
beschikbaar gesteld voor een goed carrièreperspectief voor onderwijspersoneel binnen
de mbo-sector, zoals eveneens opgenomen in de Kamerbrief over de Werkagenda mbo. Deze
middelen zijn afkomstig van de Salarismix Randstadregio's (€ 52,2 miljoen) en het
vrije deel van de kwaliteitsafspraken (€ 90,0 miljoen).
Tot slot wordt op Artikel 4 de verplichtingenruimte verhoogd in 2023 ten behoeve van
de werkagenda mbo. De mbo-scholen krijgen in 2023 een beschikking voor de middelen
uit de kwaliteitsafspraken 2024–2027 in het kader van de Werkagenda mbo. Hierdoor
wordt de verplichtingenruimte in 2023 verhoogd met € 1,6 miljard en voor de periode
2024 tot 2027 wordt deze verplichtingenruimte jaarlijks verlaagd met circa € 540,0 miljoen.
In deze nota van wijziging worden ook de middelen van het Nationaal Groeifonds project
«De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» overgeheveld. De verplichting
voor dit project wordt geheel in 2023 aangegaan. De uitgaven zullen plaatsvinden in
2023 tot en met 2029. In totaal gaat het om € 96,9 miljoen.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Art 3. Voortgezet onderwijs
Het financieel instrument bekostiging op Artikel 3 wordt in 2024 € 9,5 miljoen, in
2025 en 2026 € 8,5 miljoen en in de jaren daarna € 2,0 miljoen verlaagd ten behoeve
van de investering in de doorstroom in de beroepskolom. Het betreft een extensivering
op de bekostiging uit de regeling resultaatafhankelijke bekostiging voortijdig schoolverlaten
en voortgezet onderwijs. Dit bedrag zal gebruikt worden om vmbo-, mbo- en hbo-instellingen
te stimuleren om onderwijsprogramma’s zo af te stemmen dat deze naadloos op elkaar
aansluiten. Hierdoor kunnen studenten zonder onnodige drempels doorstromen binnen
het beroepsonderwijs.
Art 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
Binnen het financieel instrument bekostiging vinden enkele verschuivingen plaats.
De huidige regeling «Salarismix Randstadregio’s» wordt vanaf 2024 beëindigd. De beschikbare
middelen van structureel € 52,2 miljoen worden vanaf 2024 toegevoegd aan het investeringsbudget
van de Kwaliteitsafspraken conform de afspraken in de Werkagenda mbo. Daarnaast wordt
het vrije deel van de kwaliteitsafspraken vanaf 2024 structureel met € 90,0 miljoen
verlaagd. Deze € 142,2 miljoen wordt gekoppeld aan de doelstelling voor een goed carrièreperspectief
voor onderwijspersoneel binnen de mbo-sector.
Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt in 2024 met € 19,0 miljoen
en vanaf 2025 structureel met € 17,0 miljoen verhoogd. Deze structurele investering
is bedoeld voor de bevordering van de doorstroom in het beroepsonderwijs. Deze additionele
investering wordt gefinancierd uit de CA-enveloppe Kwaliteit en verschillende herprioriteringen
binnen de OCW-begroting. Met deze nieuwe subsidieregeling van in totaal € 50,0 miljoen
worden vmbo-, mbo- en hbo-instellingen gestimuleerd om onderwijsprogramma’s zo af
te stemmen dat deze naadloos op elkaar aansluiten. Hierdoor kunnen studenten zonder
onnodige drempels doorstromen binnen het beroepsonderwijs.
De verplichtingenruimte op Artikel 4 wordt in 2023 verhoogd met € 1,6 miljard en voor
de periode 2024 tot 2027 wordt deze verplichtingenruimte jaarlijks verlaagd met circa
€ 540,0 miljoen ten behoeve van de beschikkingen voor mbo-scholen van de middelen
uit de kwaliteitsafspraken 2024–2027 in het kader van de Werkagenda mbo.
Art 6 en 7. Hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs
Het financieel instrument bekostiging wordt op Artikel 6 met in totaal € 17,4 miljoen
en op Artikel 7 met € 9,1 miljoen verlaagd in de jaren 2024 tot en met 2026. Vooruitlopend
op de afschaffing van de in 2018 ingevoerde maatregel halvering collegegeld wordt
een deel van de hieruit vrijvallende middelen voor die jaren geherprioriteerd ten
behoeve van de plannen om de doorstroom van het beroepsonderwijs te bevorderen. Structureel
zijn de vrijvallende middelen voorzien voor de herinvoering van de basisbeurs en de
verbreding van de aanvullende beurs.
Art 16. Onderzoek en wetenschapsbeleid
De middelen voor het Nationaal Groeifonds project «De revolutie van zelfdenkende moleculaire
systemen» worden toegevoegd op Artikel 16 binnen het instrument subsidies (regelingen).
Het project is begin 2022 voorwaardelijk toegekend. Afgelopen oktober heeft het consortium
voldaan aan de eisen om een onvoorwaardelijke toekenning te krijgen.
Daarnaast wordt er op het opdrachtenbudget van artikel 16 vanaf 2027 € 0,6 miljoen
per jaar geherprioriteerd ten behoeve van de investering in de doorstroom beroepskolom.
Art 95. Apparaatskosten Kerndepartement
Ten behoeve van de investering in de doorstroom in de beroepskolom wordt vanaf 2027
€ 1,4 miljoen per jaar van het apparaatskosten-budget van OCW overgeheveld naar artikel 4.
Hiervoor wordt een deel van de reservering voor uitvoerings- en apparaatskosten van
de Coalitieakkoord-middelen ingezet.
Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Artikel
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
3
Voortgezet Onderwijs
Stand vóór nota van wijziging
10.540.967
10.678.034
10.647.874
10.591.256
10.504.001
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
– 9.500
– 8.500
– 8.500
– 2.000
Stand na nota van wijziging
10.540.967
10.668.534
10.639.374
10.582.756
10.502.001
4
Beroepsonderwijs en volwasseneneduatie
Stand vóór nota van wijziging
5.548.367
5.443.255
5.271.079
5.225.939
5.216.258
Werkagenda Middelbaar beroepsonderwijs
1.618.001
– 538.984
– 538.984
– 540.033
0
Herprioritering Carrièreperspectief onderwijspersoneel
142.186
142.186
142.186
142.186
142.186
Herprioritering Salarismix Randstandregio's
– 52.186
– 52.186
– 52.186
– 52.186
– 52.186
Herprioritering Kwaliteitsafspraken (vrije deel)
– 90.000
– 90.000
– 90.000
– 90.000
– 90.000
Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom1
0
0
0
0
13.000
Herprioritering Doorstroom beroepskolom
0
19.000
17.000
17.000
4.000
Stand na nota van wijziging
7.166.368
4.923.271
4.749.095
4.702.906
5.233.258
6
Hoger beroepsonderwijs
Stand vóór nota van wijziging
4.447.496
4.339.281
4.323.731
4.212.311
4.079.722
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
– 6.200
– 5.600
– 5.600
0
Stand na nota van wijziging
4.447.496
4.333.081
4.318.131
4.206.711
4.079.722
7
Wetenschappelijk onderwijs
Stand vóór nota van wijziging
6.743.221
6.844.527
6.906.579
6.953.965
7.025.406
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
– 3.300
– 2.900
– 2.900
0
Stand na nota van wijziging
6.743.221
6.841.227
6.903.679
6.951.065
7.025.406
16
Onderzoek en wetenschapsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
1.608.827
1.557.096
1.528.832
1.525.623
1.525.901
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
0
0
0
– 600
NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW
96.900
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
1.705.727
1.557.096
1.528.832
1.525.623
1.525.301
95
Apparaat Kerndepartement
Stand vóór nota van wijziging
353.652
359.621
367.754
361.794
356.196
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
0
0
0
– 1.400
Stand na nota van wijziging
353.652
359.621
367.754
361.794
354.796
Totaal
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Stand voor nota van wijziging
51.238.341
55.006.161
53.736.866
52.253.261
52.128.456
Werkagenda Middelbaar beroepsonderwijs
1.618.001
– 538.984
– 538.984
– 540.033
0
Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom
0
0
0
0
13.000
NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW
96.900
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
52.953.242
54.467.177
53.197.882
51.713.228
52.141.456
X Noot
1
Deze middelen zijn afkomstig van de Aanvullende Post.
Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Artikel
Omschrijving
2023
2024
2025
2026
2027
3
Voortgezet Onderwijs
Stand vóór nota van wijziging
11.189.294
10.684.334
10.650.733
10.589.672
10.507.501
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
– 9.500
– 8.500
– 8.500
– 2.000
Stand na nota van wijziging
11.189.294
10.674.834
10.642.233
10.581.172
10.505.501
4
Beroepsonderwijs en volwasseneneduatie
Stand vóór nota van wijziging
5.541.718
5.361.940
5.313.018
5.298.785
5.248.471
Herprioritering Carrièreperspectief onderwijspersoneel
0
142.186
142.186
142.186
142.186
Herprioritering Salarismix Randstandregio's
0
– 52.186
– 52.186
– 52.186
– 52.186
Herprioritering Kwaliteitsafspraken (vrije deel)
0
– 90.000
– 90.000
– 90.000
– 90.000
Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom1
0
0
0
0
13.000
Herprioritering Doorstroom beroepskolom
0
19.000
17.000
17.000
4.000
Stand na nota van wijziging
5.541.718
5.380.940
5.330.018
5.315.785
5.265.471
6
Hoger beroepsonderwijs
Stand vóór nota van wijziging
4.466.326
4.337.220
4.334.611
4.241.150
4.145.106
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
– 6.200
– 5.600
– 5.600
0
Stand na nota van wijziging
4.466.326
4.331.020
4.329.011
4.235.550
4.145.106
7
Wetenschappelijk onderwijs
Stand vóór nota van wijziging
6.705.031
6.764.882
6.829.565
6.915.641
6.933.182
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
– 3.300
– 2.900
– 2.900
0
Stand na nota van wijziging
6.705.031
6.761.582
6.826.665
6.912.741
6.933.182
16
Onderzoek en wetenschapsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
1.594.966
1.573.220
1.528.929
1.525.648
1.525.901
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
0
0
0
– 600
NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW
6.150
14.650
16.450
15.850
16.850
Stand na nota van wijziging
1.601.116
1.587.870
1.545.379
1.541.498
1.542.151
95
Apparaat Kerndepartement
Stand vóór nota van wijziging
351.652
357.621
365.754
359.794
354.196
Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom
0
0
0
0
– 1.400
Stand na nota van wijziging
351.652
357.621
365.754
359.794
352.796
Totaal
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Stand voor nota van wijziging
53.247.616
53.130.724
54.266.261
52.882.833
52.704.682
Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom
0
0
0
0
13.000
NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW
6.150
14.650
16.450
15.850
16.850
Stand na nota van wijziging
53.253.766
53.145.374
54.282.711
52.898.683
52.734.532
X Noot
1
Deze middelen zijn afkomstig van de Aanvullende Post.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, R.H. Dijkgraaf
De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, A.D. Wiersma
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
R.H. Dijkgraaf, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap -
Mede ondertekenaar
A.D. Wiersma, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs