Nota van wijziging : Nota van wijziging

Nr. 8 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 2 november 2022

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII)
voor het jaar 2023 komt te luiden:

Tabel 1 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

Vastgestelde begroting

 
 

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

 

Totaal

52.953.242

53.253.766

1.665.440

 

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

 
 
 

 

Beleidsartikelen

52.599.590

52.902.114

1.664.873

01

Primair onderwijs

14.369.835

15.192.716

9.208

03

Voortgezet onderwijs

10.540.967

11.189.294

7.391

04

Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie

7.166.368

5.541.718

4.000

06

Hoger beroepsonderwijs

4.447.496

4.466.326

1.213

07

Wetenschappelijk onderwijs

6.743.221

6.705.031

16

08

Internationaal beleid

19.251

19.250

99

09

Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid

220.502

223.401

6.500

11

Studiefinanciering

5.516.325

5.516.325

1.233.363

12

Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten

73.732

73.732

2.086

13

Lesgelden

15.667

15.667

262.124

14

Cultuur

641.444

1.209.069

4.537

15

Media

1.131.778

1.128.228

134.235

16

Onderzoek en wetenschapsbeleid

1.705.727

1.601.116

101

25

Emancipatie

7.277

20.241

0

 

Niet-beleidsartikelen

353.652

351.652

567

91

Nog onverdeeld

0

0

0

95

Apparaat Kerndepartement

353.652

351.652

567

Toelichting

Algemeen

In deze nota van wijziging wordt € 83,0 miljoen toegevoegd aan de OCW-begroting over
de periode van 2023 tot en met 2027. Van deze middelen wordt € 13,0 miljoen beschikbaar
gesteld vanuit de Aanvullende Post voor de investering doorstroom beroepskolom in
het Middelbaar beroepsonderwijs. Daarnaast wordt vanuit het Nationaal Groeifonds voor
het voorstel «De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» € 70,0 miljoen overgeheveld
naar de OCW-begroting binnen de begrotingshorizon. In totaal is tussen 2023 en 2029
€ 96,9 miljoen beschikbaar gesteld voor dit project.

Voor de investering doorstroom beroepskolom wordt er op Artikel 4 in 2024 € 19,0 miljoen
en in 2025 en verder € 17,0 miljoen beschikbaar gesteld. In de jaren 2024 tot en met
2026 wordt respectievelijk € 19,0, € 17,0 en € 17,0 miljoen geherprioriteerd binnen
de OCW-begroting. De middelen komen van diverse artikelen binnen de OCW-begroting.
Vanaf 2027 wordt hiervoor € 13,0 miljoen van de Aanvullende Post gehaald uit de CA
enveloppe Kwaliteit. Tevens wordt er vanaf 2027 € 4,0 miljoen geherprioriteerd binnen
de OCW-begroting. In de ontwerpbegroting 2023 was hiervoor reeds budget oplopend tot
€ 33,0 miljoen structureel gereserveerd. Hiermee komt in totaal structureel € 50,0 miljoen
beschikbaar voor de doorstroom beroepskolom, zoals ook opgenomen in de Kamerbrief
over de Werkagenda mbo.

Daarnaast wordt er binnen Artikel 4 (Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie) € 142,2 miljoen
beschikbaar gesteld voor een goed carrièreperspectief voor onderwijspersoneel binnen
de mbo-sector, zoals eveneens opgenomen in de Kamerbrief over de Werkagenda mbo. Deze
middelen zijn afkomstig van de Salarismix Randstadregio's (€ 52,2 miljoen) en het
vrije deel van de kwaliteitsafspraken (€ 90,0 miljoen).

Tot slot wordt op Artikel 4 de verplichtingenruimte verhoogd in 2023 ten behoeve van
de werkagenda mbo. De mbo-scholen krijgen in 2023 een beschikking voor de middelen
uit de kwaliteitsafspraken 2024–2027 in het kader van de Werkagenda mbo. Hierdoor
wordt de verplichtingenruimte in 2023 verhoogd met € 1,6 miljard en voor de periode
2024 tot 2027 wordt deze verplichtingenruimte jaarlijks verlaagd met circa € 540,0 miljoen.

In deze nota van wijziging worden ook de middelen van het Nationaal Groeifonds project
«De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen» overgeheveld. De verplichting
voor dit project wordt geheel in 2023 aangegaan. De uitgaven zullen plaatsvinden in
2023 tot en met 2029. In totaal gaat het om € 96,9 miljoen.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Art 3. Voortgezet onderwijs

Het financieel instrument bekostiging op Artikel 3 wordt in 2024 € 9,5 miljoen, in
2025 en 2026 € 8,5 miljoen en in de jaren daarna € 2,0 miljoen verlaagd ten behoeve
van de investering in de doorstroom in de beroepskolom. Het betreft een extensivering
op de bekostiging uit de regeling resultaatafhankelijke bekostiging voortijdig schoolverlaten
en voortgezet onderwijs. Dit bedrag zal gebruikt worden om vmbo-, mbo- en hbo-instellingen
te stimuleren om onderwijsprogramma’s zo af te stemmen dat deze naadloos op elkaar
aansluiten. Hierdoor kunnen studenten zonder onnodige drempels doorstromen binnen
het beroepsonderwijs.

Art 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie

Binnen het financieel instrument bekostiging vinden enkele verschuivingen plaats.
De huidige regeling «Salarismix Randstadregio’s» wordt vanaf 2024 beëindigd. De beschikbare
middelen van structureel € 52,2 miljoen worden vanaf 2024 toegevoegd aan het investeringsbudget
van de Kwaliteitsafspraken conform de afspraken in de Werkagenda mbo. Daarnaast wordt
het vrije deel van de kwaliteitsafspraken vanaf 2024 structureel met € 90,0 miljoen
verlaagd. Deze € 142,2 miljoen wordt gekoppeld aan de doelstelling voor een goed carrièreperspectief
voor onderwijspersoneel binnen de mbo-sector.

Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt in 2024 met € 19,0 miljoen
en vanaf 2025 structureel met € 17,0 miljoen verhoogd. Deze structurele investering
is bedoeld voor de bevordering van de doorstroom in het beroepsonderwijs. Deze additionele
investering wordt gefinancierd uit de CA-enveloppe Kwaliteit en verschillende herprioriteringen
binnen de OCW-begroting. Met deze nieuwe subsidieregeling van in totaal € 50,0 miljoen
worden vmbo-, mbo- en hbo-instellingen gestimuleerd om onderwijsprogramma’s zo af
te stemmen dat deze naadloos op elkaar aansluiten. Hierdoor kunnen studenten zonder
onnodige drempels doorstromen binnen het beroepsonderwijs.

De verplichtingenruimte op Artikel 4 wordt in 2023 verhoogd met € 1,6 miljard en voor
de periode 2024 tot 2027 wordt deze verplichtingenruimte jaarlijks verlaagd met circa
€ 540,0 miljoen ten behoeve van de beschikkingen voor mbo-scholen van de middelen
uit de kwaliteitsafspraken 2024–2027 in het kader van de Werkagenda mbo.

Art 6 en 7. Hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs

Het financieel instrument bekostiging wordt op Artikel 6 met in totaal € 17,4 miljoen
en op Artikel 7 met € 9,1 miljoen verlaagd in de jaren 2024 tot en met 2026. Vooruitlopend
op de afschaffing van de in 2018 ingevoerde maatregel halvering collegegeld wordt
een deel van de hieruit vrijvallende middelen voor die jaren geherprioriteerd ten
behoeve van de plannen om de doorstroom van het beroepsonderwijs te bevorderen. Structureel
zijn de vrijvallende middelen voorzien voor de herinvoering van de basisbeurs en de
verbreding van de aanvullende beurs.

Art 16. Onderzoek en wetenschapsbeleid

De middelen voor het Nationaal Groeifonds project «De revolutie van zelfdenkende moleculaire
systemen» worden toegevoegd op Artikel 16 binnen het instrument subsidies (regelingen).
Het project is begin 2022 voorwaardelijk toegekend. Afgelopen oktober heeft het consortium
voldaan aan de eisen om een onvoorwaardelijke toekenning te krijgen.

Daarnaast wordt er op het opdrachtenbudget van artikel 16 vanaf 2027 € 0,6 miljoen
per jaar geherprioriteerd ten behoeve van de investering in de doorstroom beroepskolom.

Art 95. Apparaatskosten Kerndepartement

Ten behoeve van de investering in de doorstroom in de beroepskolom wordt vanaf 2027
€ 1,4 miljoen per jaar van het apparaatskosten-budget van OCW overgeheveld naar artikel 4.
Hiervoor wordt een deel van de reservering voor uitvoerings- en apparaatskosten van
de Coalitieakkoord-middelen ingezet.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Artikel

Omschrijving

2023

2024

2025

2026

2027

3

Voortgezet Onderwijs

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

10.540.967

10.678.034

10.647.874

10.591.256

10.504.001

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

– 9.500

– 8.500

– 8.500

– 2.000

 

Stand na nota van wijziging

10.540.967

10.668.534

10.639.374

10.582.756

10.502.001

 
 
 
 
 
 
 

4

Beroepsonderwijs en volwasseneneduatie

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

5.548.367

5.443.255

5.271.079

5.225.939

5.216.258

 

Werkagenda Middelbaar beroepsonderwijs

1.618.001

– 538.984

– 538.984

– 540.033

0

 

Herprioritering Carrièreperspectief onderwijspersoneel

142.186

142.186

142.186

142.186

142.186

 

Herprioritering Salarismix Randstandregio's

– 52.186

– 52.186

– 52.186

– 52.186

– 52.186

 

Herprioritering Kwaliteitsafspraken (vrije deel)

– 90.000

– 90.000

– 90.000

– 90.000

– 90.000

 

Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom1

0

0

0

0

13.000

 

Herprioritering Doorstroom beroepskolom

0

19.000

17.000

17.000

4.000

 

Stand na nota van wijziging

7.166.368

4.923.271

4.749.095

4.702.906

5.233.258

 
 
 
 
 
 
 

6

Hoger beroepsonderwijs

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

4.447.496

4.339.281

4.323.731

4.212.311

4.079.722

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

– 6.200

– 5.600

– 5.600

0

 

Stand na nota van wijziging

4.447.496

4.333.081

4.318.131

4.206.711

4.079.722

 
 
 
 
 
 
 

7

Wetenschappelijk onderwijs

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

6.743.221

6.844.527

6.906.579

6.953.965

7.025.406

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

– 3.300

– 2.900

– 2.900

0

 

Stand na nota van wijziging

6.743.221

6.841.227

6.903.679

6.951.065

7.025.406

 
 
 
 
 
 
 

16

Onderzoek en wetenschapsbeleid

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

1.608.827

1.557.096

1.528.832

1.525.623

1.525.901

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

0

0

0

– 600

 

NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW

96.900

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

1.705.727

1.557.096

1.528.832

1.525.623

1.525.301

 
 
 
 
 
 
 

95

Apparaat Kerndepartement

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

353.652

359.621

367.754

361.794

356.196

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

0

0

0

– 1.400

 

Stand na nota van wijziging

353.652

359.621

367.754

361.794

354.796

 
 
 
 
 
 
 

Totaal

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

 
 
 
 
 

 

Stand voor nota van wijziging

51.238.341

55.006.161

53.736.866

52.253.261

52.128.456

 

Werkagenda Middelbaar beroepsonderwijs

1.618.001

– 538.984

– 538.984

– 540.033

0

 

Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom

0

0

0

0

13.000

 

NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW

96.900

0

0

0

0

 

Stand na nota van wijziging

52.953.242

54.467.177

53.197.882

51.713.228

52.141.456

X Noot

1

Deze middelen zijn afkomstig van de Aanvullende Post.

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

Artikel

Omschrijving

2023

2024

2025

2026

2027

3

Voortgezet Onderwijs

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

11.189.294

10.684.334

10.650.733

10.589.672

10.507.501

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

– 9.500

– 8.500

– 8.500

– 2.000

 

Stand na nota van wijziging

11.189.294

10.674.834

10.642.233

10.581.172

10.505.501

 
 
 
 
 
 
 

4

Beroepsonderwijs en volwasseneneduatie

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

5.541.718

5.361.940

5.313.018

5.298.785

5.248.471

 

Herprioritering Carrièreperspectief onderwijspersoneel

0

142.186

142.186

142.186

142.186

 

Herprioritering Salarismix Randstandregio's

0

– 52.186

– 52.186

– 52.186

– 52.186

 

Herprioritering Kwaliteitsafspraken (vrije deel)

0

– 90.000

– 90.000

– 90.000

– 90.000

 

Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom1

0

0

0

0

13.000

 

Herprioritering Doorstroom beroepskolom

0

19.000

17.000

17.000

4.000

 

Stand na nota van wijziging

5.541.718

5.380.940

5.330.018

5.315.785

5.265.471

 
 
 
 
 
 
 

6

Hoger beroepsonderwijs

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

4.466.326

4.337.220

4.334.611

4.241.150

4.145.106

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

– 6.200

– 5.600

– 5.600

0

 

Stand na nota van wijziging

4.466.326

4.331.020

4.329.011

4.235.550

4.145.106

 
 
 
 
 
 
 

7

Wetenschappelijk onderwijs

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

6.705.031

6.764.882

6.829.565

6.915.641

6.933.182

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

– 3.300

– 2.900

– 2.900

0

 

Stand na nota van wijziging

6.705.031

6.761.582

6.826.665

6.912.741

6.933.182

 
 
 
 
 
 
 

16

Onderzoek en wetenschapsbeleid

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

1.594.966

1.573.220

1.528.929

1.525.648

1.525.901

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

0

0

0

– 600

 

NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW

6.150

14.650

16.450

15.850

16.850

 

Stand na nota van wijziging

1.601.116

1.587.870

1.545.379

1.541.498

1.542.151

 
 
 
 
 
 
 

95

Apparaat Kerndepartement

 
 
 
 
 

 

Stand vóór nota van wijziging

351.652

357.621

365.754

359.794

354.196

 

Herprioritering tbv Doorstroom beroepskolom

0

0

0

0

– 1.400

 

Stand na nota van wijziging

351.652

357.621

365.754

359.794

352.796

 
 
 
 
 
 
 

Totaal

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

 
 
 
 
 

 

Stand voor nota van wijziging

53.247.616

53.130.724

54.266.261

52.882.833

52.704.682

 

Enveloppe Kwaliteit Doorstroom beroepskolom

0

0

0

0

13.000

 

NGF zelfdenkende moleculaire systemen OCW

6.150

14.650

16.450

15.850

16.850

 

Stand na nota van wijziging

53.253.766

53.145.374

54.282.711

52.898.683

52.734.532

X Noot

1

Deze middelen zijn afkomstig van de Aanvullende Post.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, R.H. Dijkgraaf

De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, A.D. Wiersma