Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van de leden Maatoug, Westerveld en Ellemeet over de inhuur van externe arbeid in publieke sectoren

Mededeling van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede namens
de Ministers voor Primair en Voortgezet Onderwijs en van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport (ontvangen 18 oktober 2022).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Meerderheid jonge zorgmedewerkers overweegt vaste baan
in te ruilen voor flexbaan»?1

Vraag 2

Deelt u de opvatting dat de continuïteit, betaalbaarheid en de kwaliteit van zorg
onder druk staat door de toename van flexwerkers en zelfstandigen?

Vraag 3

Wat is het aandeel van externe arbeid in de (semi-)publieke sectoren, en met name
in de sectoren onderwijs en zorg en welzijn? Kunt u voor de sector onderwijs een opsplitsing
maken naar deelsectoren, waaronder de deelsector huiswerkbegeleiding? Kunt u voor
de sector zorg en welzijn ook een opsplitsing maken naar deelsectoren, waaronder de
jeugdzorg en de ziekenhuiszorg?

Vraag 4

Wat is het aandeel externe arbeid dat hiervoor in dienst was als werknemer binnen
diezelfde sector? Hoe vaak gebeurt het dat zelfstandigen in (semi-)publieke sectoren maar voor één opdrachtgever werken? Kunt u dit uitsplitsen per sector?
In hoeverre is er sprake van schijnzelfstandigheid?

Vraag 5

Hoe staat het met de toezegging over het toepassen van de webmodule in de gezondheidszorg
en de toezegging over het toepassen van de webmodule in de culturele sector?

Vraag 6

De Minister van Primair en Voortgezet Onderwijs heeft in antwoord op schriftelijke
vragen2 aangegeven dat hij samen met de sectorraden strengere eisen gaat opstellen voor de
samenwerking van scholen met private partijen, waaronder uitzendbureaus; hoe staat
het daarmee?

Vraag 7

Gaat u zich als stelselverantwoordelijke over de werking van de arbeidsmarkt, werkgever
in publieke sectoren en financierder van (semi-)publieke sectoren inspannen om (de
kosten van) externe inhuur te beperken?

Vraag 8

Kunt u zich inspannen om het in dienst zijn met een (vaste) arbeidsovereenkomst in
de (semi-)publieke sectoren aantrekkelijker te maken, in termen van primaire arbeidsvoorwaarden
(loon), secundaire arbeidsvoorwaarden en (andere) niet-materiële zaken die van belang
zijn voor goed werk? Kunt u er bijvoorbeeld op sturen dat zelfstandigen geen voorrang
krijgen bij de inroostering of zich niet kunnen onttrekken aan verantwoordelijkheden
die werknemers wel hebben? Kunt u hierbij concrete doelen en streefcijfers benoemen?

Vraag 9

Bent u bereid om onderlinge uitwisseling van personeel mogelijk te maken, zonder dat
daar btw over hoeft te worden betaald, met als doel dat zorgverleners ten behoeve
van de kwaliteit vaker en langer op dezelfde plek werken en de betaalbaarheid van
de zorg niet onder druk staat?

Vraag 10

Bent u bekend met het bericht «Negen ziekenhuizen spannen samen om flexwerkprobleem
aan te pakken»?3

Vraag 11

Deelt u de opvatting dat het maken van afspraken over een minimale inzet van externe
arbeid ten goede komt van de kwaliteit van de zorg? Kunt en wilt u dergelijke afspraken
stimuleren?

Vraag 12

Wat is precies de opzet van Workflow? Hoeveel mensen die gebruik van deze dienst zijn
werknemer en hoeveel zelfstandige? Wat vindt u van dergelijke initiatieven?

Vraag 13

Is er aanleiding om te geloven dat de werkenden die via Workflow voor het ziekenhuis
werken schijnzelfstandigen zijn? Zo ja, wat kunt en gaat u eraan doen om ervoor te
zorgen dat deze mensen in dienst gaan?

Vraag 14

Deelt u de opvatting dat het goed is dat werkenden verzekerd zijn tegen arbeidsongeschiktheid
en pensioen opbouwen? Deelt u de opvatting dat het voor zelfstandigen die eigenlijk
werknemer zijn goed is dat de opdrachtgever deze premies betaalt? Deelt u de opvatting
dat het echter beter is als schijnzelfstandigen conform de aard van de arbeid in dienst
gaan?

Vraag 15

Worden dergelijke initiatieven ook elders opgepakt?

Vraag 16

In de «Rapportage Cao-afspraken 2021» die onlangs naar de Kamer is verzonden staat
dat in vier collectieve arbeidsovereenkomsten (cao’s) bepalingen zijn opgenomen over
het hanteren van tarieven voor zelfstandigen; kunt en gaat u dergelijke afspraken
over tarieven stimuleren?

Vraag 17

Wat voor instrumenten heeft u nog meer om (de kosten van) externe inhuur te beperken?
Gaat u deze inzetten?

Mededeling

Hierbij deel ik u, ook namens de Minister van Primair en Voortgezet Onderwijs en de
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mede dat de beantwoording van de Kamervragen
van de leden Maatoug, Westerveld en Ellemeet (allen GroenLinks) over de inhuur van
externe arbeid in publieke sectoren niet binnen de gestelde termijn van drie weken
mogelijk is vanwege de noodzakelijke interdepartementale afstemming.