Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Esch over het inzamelpercentage van kleine plastic flesjes

Antwoord van Staatssecretaris Heijnen (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen 27 september
2022).

Vraag 1

Kunt u zich herinneren dat het lid Van Esch tijdens het tweeminutendebat Circulaire
economie in februari 2022 vroeg wat het inzamelpercentage van de kleine plastic flesjes
was en dat u daarop aangaf dat het bedrijfsleven op 1 augustus 2022 verslag zou doen
van de behaalde resultaten en u de Kamer hier kort na 1 augustus over zou informeren?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Heeft u de inzamelpercentages van de kleine plastic flesjes inmiddels van het bedrijfsleven
ontvangen? Zo ja, wanneer? Zo nee, wat gaat u doen om deze alsnog zo snel mogelijk
te ontvangen?

Antwoord 2

Op grond van het Besluit beheer verpakkingen moeten producenten en importeurs die
drank in een kunststoffles van 3 liter of minder in Nederland op de markt brengen
(verder: het verpakkende bedrijfsleven), in een kalenderjaar 90 gewichtsprocent van
de hoeveelheid in de handel gebrachte flessen gescheiden inzamelen. Dit inzamelpercentage
geldt conform het Besluit beheer verpakkingen vanaf kalenderjaar 2022. Op grond van
de Regeling verslaglegging verpakkingen dienen uiterlijk op 1 augustus gegevens over
het afgelopen kalenderjaar te worden verstrekt. Ik heb in augustus van dit jaar dus
de gegevens over 2021 ontvangen. Aangezien het minimumpercentage voor gescheiden inzamelen
van plastic flessen in 2021 nog niet gold, bevat deze rapportage nog geen gegevens
daarover.

Vraag 3

Kunt u een overzicht geven van de inzamelpercentages van plastic flessen, uitgesplitst
naar kleine plastic flesjes en grote plastic flessen en uitgesplitst per maand vanaf
1 juli 2021 (de start van de inzameling van de kleine plastic flesjes) tot nu? Zo
nee, waarom niet?

Antwoord 3

Zoals hierboven beschreven gaat het om een jaarlijkse verplichting, voor alle plastic
flessen van 3 liter of minder. Een uitsplitsing per maand wordt daarbij niet gemaakt,
evenmin als een onderscheid tussen grote en kleine flessen. Ook geldt het minimale
inzamelpercentage pas vanaf 2022. In 2023 ontvang ik dus voor het eerst een rapportage
hierover.

Vraag 4

Wat is uw reactie op de inzamelpercentages van de kleine plastic flesjes en de trend
van deze inzamelpercentages het afgelopen jaar?

Antwoord 4

Zoals hierboven toegelicht heb ik nog geen rapportage ontvangen over de inzamelpercentages
van kunststofflessen en wordt geen onderscheid gemaakt tussen grote en kleinere flessen
(met een inhoud van 3 liter of minder).

Vraag 5

Klopt het dat het gezamenlijke inzamelpercentage van de grote plastic flessen en kleine
plastic flesjes naar beneden wordt getrokken door het inzamelpercentage van de kleine
plastic flesjes? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

Zoals hierboven toegelicht heb ik nog geen rapportage ontvangen over de inzamelpercentages
van kunststof flessen en wordt geen onderscheid gemaakt tussen grote en kleinere flessen
(met een inhoud van 3 liter of minder).

Vraag 6

Zijn er naar uw mening maatregelen nodig om het inzamelpercentage van de kleine plastic
flesjes te verhogen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen?

Antwoord 6

Het is aan het verpakkende bedrijfsleven om het wettelijk vastgestelde inzamelpercentage
te behalen. Als daartoe maatregelen nodig zijn, is het aan hen om die te nemen. Uiteraard
zal ik dit goed volgen en indien nodig hen hierop aanspreken.

Vraag 7

Indien er geen overzicht kan worden gegeven van de inzamelpercentages van de kleine
plastic flesjes – zoals kan worden opgemaakt uit de Lijst van vragen en antwoorden
over het Jaarverslag Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat 20212 – waarom heeft u in het tweeminutendebat Circulaire economie dan de indruk gewekt
dat het inzamelpercentage van de kleine plastic flesjes op 1 augustus 2022 wel aan
u beschikbaar zou worden gesteld?

Antwoord 7

Zoals hierboven uiteengezet ontvang ik in 2023 voor het eerst gegevens over het minimum
inzamelpercentage dat geldt vanaf 2022. Wel ontving ik in augustus 2022 gegevens gerelateerd
aan verplichtingen die in 2021 golden, waaronder de verplichte recyclingpercentages
van verpakkingen. Dit heeft mogelijk tot verwarring geleid in de beknopte beantwoording
van de gestelde vraag bij het tweeminutendebat. Ik hoop met deze antwoorden alsnog
duidelijkheid te kunnen geven.

Vraag 8

Heeft het bedrijfsleven een overzicht van de inzamelpercentages van de kleine plastic
flesjes, per maand vanaf de start van de inzameling van kleine plastic flesjes tot
nu, ook al is dit niet opgenomen in de rapportage? Zo ja, gaat u dit overzicht alsnog
opvragen?

Antwoord 8

Uitvoeringsorganisatie Statiegeld Nederland geeft op hun website3 op eigen initiatief aan dat binnen een jaar na invoering van statiegeld op flessen
kleiner dan 1 liter, een inzamelpercentage van 80% (voor alle statiegeldflessen) wordt
behaald. Ook geeft Statiegeld Nederland daar aan maatregelen en initiatieven te nemen
om de doelstelling van 90% te halen, waaronder een publiekscampagne en een uitbreiding
van het aantal inleverlocaties.

Ik zie geen noodzaak voor een aparte rapportage over inzamelresultaten van grote en
kleine flessen en zal daarvan geen overzicht opvragen. Met de invoering van statiegeld
ook voor kleine flessen, is dit onderscheid juist irrelevant geworden. Ik zal het
verpakkend bedrijfsleven houden aan de wettelijke inzameldoelstelling van 90% voor
alle plastic flessen.

Vraag 9

Hoe gaat u ervoor zorgen dat er in de toekomst in de rapportage over de inzamelresultaten
van plastic drankflessen wel onderscheid zal worden gemaakt tussen de inzamelpercentages
van grote plastic flessen en kleine plastic flesjes?

Antwoord 9

Ik zie geen noodzaak voor een aparte rapportage over inzamelresultaten van grote en
kleine flessen. Met de invoering van statiegeld ook voor kleine flessen, is dit onderscheid
juist irrelevant geworden. Ik zal het verpakkend bedrijfsleven houden aan de wettelijke
inzameldoelstelling voor alle plastic flessen.

Vraag 10

Hoe kunt u afleiden hoe succesvol de invoering van statiegeld op kleine plastic flesjes
is, als het inzamelpercentage van de kleine plastic flesjes en de trend hiervan niet
beschikbaar zijn?

Antwoord 10

Het al dan niet behalen van de wettelijke doelstelling van 90% inzameling is een indicatie
van het succes van het statiegeldsysteem voor alle flessen. Een verdere indicatie
is de constatering dat kleine plastic flesjes, sinds ook daar statiegeld op van toepassing
is, aanzienlijk minder vaak in het zwerfafval worden aangetroffen. Uw Kamer is per
brief van 5 april geïnformeerd over de resultaten van de monitoring van drankverpakkingen
in het zwerfafval4, waaruit blijkt dat het aantal flesjes in het zwerfaval met ca 40% is afgenomen sinds
de invoering van statiegeld op kleine flesjes. Zwerfafval van plastic flessen blijft
onder de aandacht van de structurele monitoring van zwerfafval. Uw Kamer ontvangt
binnenkort de volgende halfjaarlijkse monitoringsresultaten.

Vraag 11

Deelt u de mening dat het essentieel is om te weten wat de inzamelpercentages zijn
van grote plastic flessen en kleine plastic flesjes afzonderlijk, zodat er gerichte
maatregelen kunnen worden genomen om het gezamenlijke inzamelpercentage te verhogen,
zoals een innameplicht en/of een uitbreiding van de statiegeldregeling naar flessen
met een andere inhoud dan frisdrank en water? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 11

Nee, zoals ik hierboven heb aangegeven houd ik het bedrijfsleven aan de wettelijke
doelstelling die geldt voor alle flessen. Als die doelstelling niet gehaald wordt,
is het aan hen om nadere of gerichtere maatregelen te treffen. Daarnaast houd ik trends
in het zwerfafval in de gaten, inclusief ten aanzien van plastic flessen.

Vraag 12

Bent u, gelet op het bericht van Statiegeld Nederland van februari 2022 dat 80% van
alle plastic statiegeldflessen (groot en klein) retour komt5, nog steeds in de veronderstelling dat de wettelijke inzameldoelstelling van 90%
op 31 december 2022 zal worden gehaald? Zo ja, waar baseert u dit op? Zo nee, welke
maatregelen gaat u nemen om ervoor te zorgen dat de wettelijke inzameldoelstelling
wel zal worden gehaald?

Antwoord 12

Zoals ik hierboven heb aangegeven, houd ik het bedrijfsleven aan de wettelijke doelstelling
die geldt voor alle flessen. Het is aan hen om indien nodig nadere of gerichtere maatregelen
te treffen om te zorgen dat de doelstelling gehaald wordt.

Vraag 13

Welke consequenties worden eraan verbonden als de wettelijke inzameldoelstelling van
90% niet wordt gehaald op 31 december 2022?

Antwoord 13

Indien de wettelijke doelstelling niet wordt gehaald, kan de Inspectie Leefomgeving
en Transport (ILT) handhavend optreden. Welke actie wordt ondernomen, zal afhangen
van de situatie in de praktijk en het is aan de ILT om dit te beoordelen.

Vraag 14

Kunt u deze vragen één voor één beantwoorden?

Antwoord 14

Ja.

Vraag 15

Kunt u deze vragen spoedig beantwoorden, aangezien u heeft toegezegd de Kamer kort
na 1 augustus te informeren over de behaalde inzamelpercentages?

Antwoord 15

Ik heb mijn best gedaan de vragen spoedig te beantwoorden.