Verslag commissie Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven : Nader verslag over het verzoekschrift van de heer R. namens R.B. B.V. te K. betreffende een klacht over de afhandeling van een verzoek om (gedeeltelijke) kwijtschelding door de Belastingdienst

Nr. 6 NADER VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN DE HEER R. NAMENS R.B. B.V. TE K. BETREFFENDE EEN KLACHT OVER DE AFHANDELING
VAN EEN VERZOEK OM (GEDEELTELIJKE) KWIJTSCHELDING DOOR DE BELASTINGDIENST

Vastgesteld op 30 maart 2022

Klacht

Verzoeker beklaagt zich erover dat zijn verzoek om een belastingschuld op naam van
zijn bedrijf te saneren door de Belastingdienst is afgewezen. Ook is hij het niet
eens met de wijze waarop hij door de Belastingdienst is behandeld en vindt hij het
onterecht dat hij een verzuimboete en invorderingsrente moet betalen.

De commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven heeft eerder een verslag
uitgebracht over dit verzoekschrift, dat op 8 juli 2021 door de Kamer is aangenomen.

In het verslag heeft de commissie aangegeven van mening te zijn dat als een belastingschuldige
een saneringsverzoek doet, de Belastingdienst hem voorafgaand aan de besluitvorming
de gelegenheid moet bieden om uitleg te geven en niet pas tijdens de beroepsfase.
De commisie is van oordeel dat in dit soort trajecten zorgvuldigheid geboden is en
dat, hoewel zij bekend is met situaties waarbij ondernemers met schulden op het moment
dat een faillissement niet meer te voorkomen is een selectief deel van de schuldeisers
aflossen en dus begrijpt dat de Belastingdienst hierop bedacht is, toch maatwerk voor
goedwillende ondernemers mogelijk moet zijn.

In voornoemd verslag stelt de commissie de Kamer voor om de Staatssecretaris van Financiën
– Fiscaliteit en Belastingdienst te verzoeken om dit dossier te hernemen en opnieuw
te beoordelen, waarbij de verzoeker in de gelegenheid dient te worden gesteld om de
informatie waarover hij beschikt aan te leveren en desgewenst toe te lichten. Tevens
verzocht de commissie het resultaat van deze nieuwe beoordeling uiterlijk op 1 oktober
2021 te ontvangen.

Na uitstel met enige weken gevraagd te hebben, heeft de Staatssecretaris bij brief
van 2 november 2021 aan dit verzoek voldaan.

Nieuwe beoordeling van onderhavig verzoekschrift

In zijn reactie geeft de Staatssecretaris aan dat er sinds begin september enkele
besprekingen met verzoeker hebben plaatsgevonden en dat naar aanleiding hiervan het
dossier opnieuw is beoordeeld.

Uit deze gesprekken is gebleken dat de Belastingdienst het verzoek om sanering van
de belastingschuld van verzoeker in eerste instantie op onjuiste gronden heeft afgewezen
door zich te beroepen op de zogenaamde crediteurenbenadering. Uit nader onderzoek
is gebleken dat verzoeker door het aflossen van een substantiële lening zijn crediteuren
of de Belastingdienst niet heeft benadeeld. Toch heeft de Belastingdienst het saneringsverzoek
in tweede instantie opneiuw afgewezen omdat bleek dat de debiteurenvorderingen en
de materiële vaste activa op het moment van het saneringsverzoek ruim voldoende waren
om de (preferente) belastingschuld te voldoen. Verzoeker heeft aangegeven hiermee
niet geholpen te zijn maar hij heeft inmiddels wel zijn belastingschuld, de verzuimboete
en de rente volledig voldaan. Hij heeft gevraagd om de verzuimboete en de invorderingsrente
alsnog tot nul terug te brengen.

De Belastingdienst heeft aangegeven dat de verzuimboete instand blijft omdat de belastingschuld
te laat is voldaan en verzoeker geen gebruik heeft gemaakt van de mogelijkeid bij
de rechter in beroep te gaan tegen de afwijzing van zijn bezwaar tegen de boete. Wel
zal de invorderingsrente uit coulance worden gehalveerd omdat het saneringsverzoek
in eerste instantie op onjuiste gronden en te summiere motivering is afgewezen.

Er is een nieuwe beschikking naar verzoeker gestuurd met de juiste afwijzingsgronden
van het saneringsverzoek, waartegen hij eventueel beroep kan aantekenen bij de directeur.
Ook kan verzoeker nog bezwaar maken tegen de nieuwe beschikkng inzake (verminderde)
invorderingsrente. Daarnaast heeft de Belastingdienst excuses aangeboden voor de verkeerde
beslissing en het niet opnemen van contact met verzoeker voordat de afwijzende beslissing
werd genomen.

Volgens de Staatssecretaris heeft verzoeker bevestigd zich gehoord te voelen door
de Belastingdient, maar voelt hij zich niet geholpen omdat er niet alsnog gesaneerd
is. Desondanks stelt verzoeker voor de zaak af te ronden en het boek te sluiten.

De Staatssecretaris biedt nogmaals zijn excuses aan voor het feit dat, in tegenspraak
met het geldende beleid, de afwijzende beslissing op het saneringsverzoek in de onderhavige
casus niet voldoende onderbouwd is. De Belastindienst gaat onderzoeken of de aanbeveling
van de commissie, altijd (telefonisch) contact op te nemen met de indiener van een
saneringsverzoek vóórdat een afwijzende beslissing wordt genomen, kan worden overgenomen.

Voorstel aan de Kamer

De commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven beveelt de Kamer aan
de vaste commissie voor Financiën te verzoeken om erop toe te zien dat belastingwet-
en regelgeving goed worden toegepast, dat de Belastingdienst het belang inziet van
adequate communicatie met de belastingplichtige, meer in het bijzonder daar waar sprake
is van negatieve beschikkingen en dat de Belastingdienst de menselijke maat niet uit
het oog mag verliezen.

De voorzitter van de commissie, El Yassini

De griffier van de commissie, Roovers