Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Podt, Jasper van Dijk en Kuik over naturalisatieverzoeken RANOV-vergunninghouders en de Kamerbrief over diverse onderwerpen migratiebeleid van 7 juli 2021 en het WODC rapport “(N)ooit Nederlander worden? Naturalisatie van RANOV-vergunninghouders”

Antwoord van Staatssecretaris Van der Burg (Justitie en Veiligheid) (ontvangen 7 maart
2022). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 1761.

Vraag 1

Hoeveel naturalisatieverzoeken zijn sinds de beleidswijziging van juli 2021, waarbij
ook de overige RANOV-vergunninghouders in de optie- of naturalisatieprocedure werden
vrijgesteld van het overleggen van documentatie om hun identiteit of nationaliteit
aan te tonen, door RANOV-vergunninghouders ingediend? Hoeveel van deze verzoeken zijn
afgewezen?1 2

Antwoord 1

Tussen 7 juli 2021 (de dag waarop de beleidswijziging werd gecommuniceerd) en peildatum
1 februari 2022 hebben afgerond 2.000 Ranov-vergunninghouders die meerderjarig waren
op de ingangsdatum van hun Ranov-vergunning, een naturalisatieverzoek ingediend. Daarnaast
zijn er in deze periode afgerond 70 minderjarige Ranov-vergunninghouders vermeld op
naturalisatieverzoeken van hun ouder(s). Van deze in totaal 2.070 verzoeken waren
er op 1 februari 2022 afgerond 690 door de IND ingewilligd en voorgedragen voor ondertekening
door de Koning en minder dan 10 afgewezen. De genoemde cijfers zijn afgerond op tientallen.

Vraag 2

Worden RANOV-vergunninghouders gevraagd om met documentatie hun identiteit en nationaliteit
aan te tonen? Zo ja, waarom, gelet op het feit dat dit volgens het door u ingestelde
WODC onderzoek juist het grootste probleem was bij naturalisatie («Uit verschillende
onderzoeken gedaan tussen 2014–2017 kwam naar voren dat de documenteneis verreweg
het grootste obstakel vormde voor nog niet genaturaliseerde Ranov-vergunninghouders
om een verzoek tot naturalisatie in te dienen.»), dat dit ook expliciet wordt erkend
in de Kamerbrief van 7 juli 2021 en dit tevens de reden is geweest om het beleid in
de eerste plaats te wijzigen?

Antwoord 2

Het indienen van een naturalisatieverzoek gebeurt bij de gemeente. In zijn algemeenheid
moet de verzoeker bij het indienen van een naturalisatieverzoek zijn persoonsgegevens
aantonen met een geboorteakte/een geboorteregistratiebewijs, tenzij betrokkene ten
behoeve van zijn eerdere registratie bij de gemeente al het daarvoor relevante document
heeft overgelegd. Ook in zijn algemeenheid geldt dat wordt gevraagd het actueel bezit
van een vreemde nationaliteit aan te tonen met een geldig buitenlands paspoort. Als
bij het indienen blijkt dat de naturalisatieverzoeker, als zijnde een Ranov-vergunninghouder,
is vrijgesteld van het overleggen van persoons- en nationaliteitsdocumenten, dan laat
de gemeente het naturalisatieverzoek indienen zonder deze documenten, tenzij betrokkene
toch de ondersteunende documenten overlegt en ermee instemt dat zij onderdeel worden
van het naturalisatieverzoek. De beoordeling van het naturalisatieverzoek gebeurt
vervolgens bij de IND in de meeste gevallen zonder identiteits- en/of nationaliteitsdocumenten,
of, als zij toch zijn bijgevoegd, mét die documenten.

Vraag 3

Hoeveel RANOV-vergunninghouders die tijdens het ingaan van RANOV (in 2007) minderjarig
waren, en waarover dus al voor de publicatie van het WODC rapport, namelijk in de
Kamerbrief van 24 april 20213 was besloten dat zij een verzoek konden indienen zonder documentatie gezien de zwaarwegende
belangen van minderjarigen, hebben sinds 1 juni 2021 een naturalisatieverzoek gedaan?

Antwoord 3

Tussen 1 juni 2021 en 1 februari 2022 hebben afgerond 590 Ranov-vergunninghouders
die op de ingangsdatum van hun Ranov-vergunning minderjarig waren, een naturalisatieverzoek
ingediend. De genoemde cijfers zijn afgerond op tientallen.

Vraag 4

Wordt deze toenmalige minderjarige kinderen een eventuele twijfel ten aanzien van
de identiteit van de ouders toegerekend? Zo ja, hoe komt dit? Vindt u dit uitlegbaar
en in lijn met de motie Van Dijk/Van Toorenburg4?

Antwoord 4

Gerede twijfel aan de gestelde persoonsgegevens en/of de gestelde nationaliteit is
een grond om een naturalisatieverzoek af te wijzen, die ook van toepassing is als
de twijfel bestaat als gevolg van het eerder handelen van de ouder(s). Deze gerede
twijfel is altijd gebaseerd op een objectieve bron, bijvoorbeeld een taalanalyse.
Is sprake van gerede twijfel dan kan de IND wel om buitenlandse identiteits- en/of
nationaliteitsdocumenten vragen. In het bijzonder is in dit kader relevant of de ouder(s)
de juiste nationaliteit hebben opgegeven of geslachtsnaam. Onjuistheden in de persoonsgegevens
van de ouder(s), bijvoorbeeld een voornaam of een deel van de naamketen, die niet
relevant zijn voor de persoonsgegevens van het voormalige minderjarige kind worden
bij het nemen van de beslissing op diens naturalisatieverzoek niet meegenomen.

De motie Van Dijk/Van Toorenburg vraagt om bij Ranov-vergunninghouders, net als bij
houders van een asielvergunning, bewijsnood aan te nemen ten aanzien van de eisen
om een geldig paspoort van de oorspronkelijke nationaliteit en een geboorteakte, en
om op dit punt de Handleiding voor de toepassing van de Rijkswet op het Nederlanderschap
aan te passen om deze juridische eisen weg te nemen. De bedoelde vrijstelling van
de documenteneis is op 1 juni 2021 in werking getreden voor de Ranov-vergunninghouder
die als minderjarige samen met de ouder(s) of zelfstandig een Ranov-vergunning heeft
gekregen, en inmiddels meerderjarig is. Met ingang van 1 november 2021 geldt de vrijstelling
tevens voor de overige Ranov-vergunninghouders. De motie is daarmee uitgevoerd volgens
de daarin gestelde lijn.

Vraag 5

Vindt u dat u de aangenomen Kamermotie Van Dijk/Van Toorenburg5 uitvoert op een manier die in lijn is met de geest en de bedoeling van de motie?
Kunt u dit uitleggen?

Antwoord 5

Ik meen de genoemde motie op te volgen. Dit is ook aangegeven in de brief aan uw Kamer
van 4 maart 2022, beantwoording schriftelijk overleg inzake hoofdlijnen beleid Ministerie
van Justitie en Veiligheid d.d. 9 februari 2022.6 Ranov-vergunninghouders kunnen naturaliseren zonder dat zij daarvoor identiteits-
of nationaliteitsdocumenten moeten overleggen. Bovendien zijn zij vrijgesteld van
de verplichting tot het doen van afstand van de oorspronkelijke nationaliteit.