Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 030 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2022 (Eerste incidentele suppletoire begroting inzake naleving, controle en handhaving inzet Coronatoegangsbewijs)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid.
De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd.
De naleving en controle van het Coronatoegangsbewijs (CTB) zijn essentieel in de beheersing
van de coronapandemie. De controle van het CTB moet uitgevoerd worden door ondernemers,
instellingen en verenigingen. Dit is voor hen een extra taak die, afhankelijk van
de branche, tot veel extra controlewerkzaamheden leidt.
De regering acht het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide
Kamers – voor het jaar 2022 de bijdrage te verstrekken ten einde de ondersteuning
van de naleving op de controle van de maatregelen te laten plaatsvinden.
Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting wordt verwezen
naar de Kamerbrief van 14 december 2021. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming, De Minister van Justitie en Veiligheid,
D. Yeşilgöz-Zegerius
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
Artikel 36
Beleidsartikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
Vastgestelde begroting 2022 (incl. NvW en amendementen)
Mutaties ISB
Stand (incl ISB)
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Mutatie 2026
Verplichtingen
525.752
35.000
560.752
0
0
0
0
Programma-uitgaven
525.752
35.000
560.752
0
0
0
0
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
Waarvan juridisch verplicht
63%
Bijdrage Agentschappen
Overige bijdragen agentschappen
338
0
338
0
0
0
0
Bijdrage ZBO's/RWT's
Instituut Fysieke Veiligheid
32.266
0
32.266
0
0
0
0
Bijdrage medeoverheden
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
176.453
0
176.453
0
0
0
0
COVID-19
34.000
35.000
69.000
0
0
0
0
Overige Bijdrage medeoverheden
40.865
0
40.865
0
0
0
0
Subsidies
Nederlands Rode Kruis
1.361
0
1.361
0
0
0
0
Nationaal Veiligheids Instituut
1.307
0
1.307
0
0
0
0
Overige Subsidies
2.610
0
2.610
0
0
0
0
Opdrachten
Project NL-Alert
5.017
0
5.017
0
0
0
0
NCSC
8.922
0
8.922
0
0
0
0
COVID-19
1.000
0
1.000
0
0
0
0
Regeling tegemoetkoming schade 2021
200.000
0
200.000
0
0
0
0
Overige Opdrachten
8.131
0
8.131
0
0
0
0
36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
Bijdrage ZBO's/RWT's
Onderzoeksraad voor Veiligheid
13.482
0
13.482
0
0
0
0
Ontvangsten
2.000
0
2.000
0
0
0
0
Toelichting
Bijdrage medeoverheden: COVID-19
De naleving en controle van het Coronatoegangsbewijs (CTB) zijn essentieel in de beheersing
van de coronapandemie.
Het kabinet en het Veiligheidsberaad hebben bij de invoering van het CTB over de naleving,
controle en handhaving met elkaar afspraken gemaakt:
– Ondernemers worden geacht te toetsen of bezoekers een geldig CTB hebben, dat correspondeert
met hun legitimatie.
– Gemeenten houden risicogericht en steekproefsgewijs toezicht.
Om de controle van het CTB verder te bevorderen heeft het kabinet in overleg met de
VNG, VNO NCW en MKB Nederland besloten de facilitering van ondernemers te intensiveren
langs twee lijnen:
– VNO-NCW en MKB-NL gaan centrale coördinatie en ondersteuning organiseren richting
de ondernemers/instellingen/verenigingen in de CTB-plichtige sectoren. De ondersteuning
bestaat onder meer uit ondersteuning van gemeenten en ondernemers met het opleiden
en werven van CTB-hosts.
– Het kabinet maakt extra middelen vrij om bij te dragen in de kosten die ondernemers,
instellingen en verenigingen maken voor het controleren van het CTB of hen daarbij
anderszins te faciliteren.
Deze middelen zijn bedoeld voor ondernemers in de CTB-plichtige sectoren zoals de
horeca en sportclubs, voor wie toegangscontrole een extra taak is. De regeling geldt
in eerste instantie voor twee maanden.
Met de vierde nota van wijziging op de ontwerpbegroting 2022 is € 34 mln. aan de JenV begroting toegevoegd. Met de
onderhavige Incidentele Suppletoire Begroting wordt de overige € 35 mln. euro aan
de begroting toegevoegd om invulling te kunnen geven aan de voorstellen zoals deze
in de kamerbrief van 14 december 2021 zijn opgenomen.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
D. Yesilgöz-Zegerius, minister van Justitie en Veiligheid
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.