Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Westerveld c.s. ter vervanging van nr. 16 over een zware voorhang van voorgenomen besluiten tot verlenging van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 met ingang van 1 maart 2022

Nr. 29
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID WESTERVELD C.S. TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 16

Ontvangen 2 februari 2022

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

In het opschrift wordt «Goedkeuring» vervangen door «Wijziging van de Tijdelijke wet
maatregelen covid-19 in verband met een wijziging van de verlengingssystematiek en
goedkeuring» en wordt «Goedkeuringswet» vervangen door «Wet wijziging verlengingssystematiek
en goedkeuring».

II

In de beweegreden wordt voor «noodzakelijk» ingevoegd «wenselijk is artikel VIII van
de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 te wijzigen teneinde de betrokkenheid van de
Staten-Generaal bij de uitvoering van voornoemd artikel te vergroten, alsmede dat
het».

III

Voor artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 01

Artikel VIII, vierde en vijfde lid, van de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 worden
vervangen door een lid, luidende:

4. De voordracht voor een koninklijk besluit als bedoeld in het derde lid wordt niet
eerder gedaan dan twee weken nadat het ontwerp aan beide Kamers der Staten-Generaal
is overgelegd. Indien een der Kamers der Staten-Generaal binnen die termijn besluit
niet in te stemmen met het ontwerp, wordt er geen voordracht gedaan. Een besluit als
bedoeld in de vorige zin kan worden genomen op voorstel van een vijfde van het grondwettelijk
aantal leden van een der Kamers der Staten-Generaal.

IV

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

2. In afwijking van het eerste lid treedt artikel 01 in werking met ingang van 1 maart
2022. Indien het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 maart
2022, treedt artikel 01 in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst.

V

In artikel 3 wordt «Goedkeuringswet» vervangen door «Wet wijziging verlengingssystematiek
en goedkeuring».

Toelichting

Sinds 1 december 2020 zijn de juridische grondslagen voor de maatregelen rondom covid-19
besloten in tijdelijke wetgeving. Hoewel in de Tijdelijke wet maatregelen covid-19
is opgenomen dat de geldingsduur van de grondslagen iedere drie maanden kan worden
verlengd, wordt de verlenging in eerste instantie per koninklijk besluit genomen.
Via een nahangprocedure (achteraf) wordt dit besluit aan het parlement ter goedkeuring
voorgelegd. Indieners vinden dit gelet op de lange duur van de coronamaatregelen niet
langer wenselijk en vinden dat daarmee de huidige situatie afbreuk doet aan het democratisch
besluitvormingsproces.

Dit amendement regelt dat de verlenging net als thans het geval is, plaatsvindt bij
koninklijk besluit, maar ook dat daaraan voorafgaand over het besluit om de wet al
dan niet te verlengen voorafgaand in het parlement kan worden besloten. Hiertoe wordt
een voorhang geïntroduceerd in plaats van de procedure van een goedkeuringswet, waarbij
voorts gaat gelden dat beide Kamers onafhankelijk van elkaar ertoe kunnen besluiten
de voorgenomen verlenging te blokkeren. Daarmee is de geborgd dat beide Kamers vooraf
betrokken worden en bepalende zeggenschap kunnen uitoefenen, voordat een verlengingsbesluit
kan worden vastgesteld. Indien één van beide Kamers besluit niet in te stemmen, komt
het verlengingsbesluit niet tot stand. Dat laat onverlet dat de regering een nieuw
verlengingsbesluit kan voorleggen aan de Staten-Generaal, waarbij voor de hand ligt
dat de bezwaren van (een van de Kamers van) de Staten-Generaal tegen het oorspronkelijke
ontwerpbesluit worden meegenomen.

Indieners benadrukken dat het van fundamenteel democratisch belang is om de verlenging
van de grondslag voor de maatregelen iedere drie maanden aan de Staten-Generaal voor
te leggen en hen actief om instemming te vragen.

Indieners willen ervoor waken dat regering en parlement zich op een hellend vlak begeven
waarbij er steeds minder gewicht wordt toegekend aan het beschermen van grondrechten.

Indien dit amendement wordt aangenomen en het wetsvoorstel tot wet wordt verheven
zal artikel 01 niet eerder in werking treden dan 1 maart 2022. De achtergrond hiervan
is dat – om de werkingsduur van de Twm tijdig verlengd te krijgen – momenteel ook
de vijfde verlenging van de Twm in voorbereiding is. Het verlengingsbesluit wordt
naar verwachting omstreeks 23 februari 2022 gepubliceerd, waarna onverwijld conform
de huidige Twm-bepalingen een goedkeuringswetsvoorstel dient te worden ingediend.
In de tijd gezien is het niet uitvoerbaar om op dat koninklijk besluit vóór 1 maart
2022 alsnog de voorhangprocedure van toepassing te laten zijn, gezien de opgenomen
voorhangtermijn van twee weken. Voorzien is inwerkingtreding van artikel 01 zo spoedig
mogelijk na 1 maart 2022, zodat de gewijzigde procedure van toepassing is op de volgende
verlengingen.

Westerveld
Kuiken
Van der Plas
Pouw-Verweij