Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van de leden Van der Plas en Bisschop over de procedure bij een geconstateerde overtreding door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) met betrekking tot dierenwelzijn

Mededeling van Minister Staghouwer (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen
18 januari 2022).

Vraag 1

Herinnert u zich de aangenomen motie met betrekking tot dierenwelzijn (Kamerstuk 28 286, nr. 1225)?

Vraag 2

Kunt u toelichten hoe u deze motie heeft uitgevoerd?

Vraag 3

Kunt u aangeven of de werkinstructie voor de inspecteurs van de NVWA inmiddels is
gewijzigd zodat bij de constatering van een strafbaar feit direct overgegaan wordt
tot het schriftelijk melden van deze constatering aan de betreffende ondernemer? Zo
nee, waarom niet en kunt u aangeven wanneer de werkinstructie wel wordt aangepast?

Vraag 4

Kunt u aangeven hoe u de zinsnede «zo spoedig mogelijk overgaat tot het aankondigen
van een bestuurlijke boete» uit het dictum van deze motie heeft uitgevoerd? Welke
termijn heeft u gekoppeld aan het begrip «zo spoedig mogelijk»? Indien dit nog niet
is gebeurd, kunt u aangeven waarom dit nog niet is gebeurd en wanneer de werkinstructie
op dit punt wordt aangepast?

Vraag 5

Kunt u toelichten aan de hand van de gekozen termijn onder vraag 4 hoe deze termijn
zich verhoudt tot de termijn die in de oorspronkelijke motie was opgenomen (binnen
vier maanden)? Kunt u toelichten waarom deze termijn maanden moet duren? Wat zijn
de gevolgen van deze lange termijn voor de ondernemer om in verweer te kunnen gaan?

Vraag 6

Kunt u een overzicht geven van het aantal geconstateerde strafbare feiten of overtredingen
die geconstateerd zijn maar nog niet hebben geleid tot de aankondiging van de bestuurlijke
boete? Kunt u daarbij aangeven wanneer deze geconstateerde strafbare feiten of overtredingen
hebben plaatsgevonden? Kunt u daarbij een overzicht per maand over alle maanden in
2021 en, indien aan de orde, over 2020 verstrekken?

Vraag 7

Bent u het eens met de stelling dat de elke geconstateerde overtreding direct gemeld
zou moeten worden zodat de ondernemer/chauffeur bewijsmateriaal kan veilig stellen
indien hij in verweer zou willen gaan? Zo nee, waarom niet?

Vraag 8

Bent u het eens met de stelling dat het aankondigen van een bestuurlijke boete (boeterapport)
zo snel mogelijk aan de ondernemer moet worden toegekomen zodat hij de situatie terug
kan halen en er een lerend effect van uit kan gaan? Zo nee, waarom niet?

Vraag 9

Klopt het dat het nog steeds voorkomt dat ondernemers de aankondiging van een bestuurlijke
boete (boeterapport) pas na acht of negen maanden ontvangt? Wat vindt u hiervan? Kunt
u aangeven wanneer de inhaalslag gemaakt is?

Vraag 10

Klopt het dat de boetes na een geconstateerde overtreding oplopen met 1.500 euro per
overtreding?

Vraag 11

Klopt het dat het oplopen van de boetes per geconstateerde overtreding zowel voor
grote als kleine bedrijven geldt?

Vraag 12

Vindt u deze boete en de stapeling van boetes proportioneel? Zo ja, kunt u dat toelichten?

Vraag 13

Vindt u dat bij het bepalen van de boete en de stapeling de menselijke maat wordt
gehanteerd? Zo ja, kunt u dit toelichten en ingaan op de geringe marges van een transportondernemer
in relatie tot het boetebedrag en het feit dat een ondernemer vijf jaar vrij moet
zijn van enige overtreding wil hij bij de stapeling van boetes weer bij nul beginnen?

Vraag 14

Klopt het dat de NVWA het boetebeleid voor transporteurs aangescherpt heeft met de
aankondiging dat een ondernemer bij drie of meer boetes in twee jaar tijd zijn transportvergunning
kan verliezen? Waarom heeft u gekozen voor deze aanscherping?

Vraag 15

Bent u op de hoogte van de geluiden van mensen op de werkvloer die aangeven dat bij
het keuren van dieren willekeur plaatsvindt en daardoor ook bij het opleggen van boetes?
Wat vindt u hiervan?

Vraag 16

Deelt u de mening dat voor ondernemers, chauffeurs en inspecteurs de onzekerheid toeneemt
en dat dit voor de ondernemer tot onduidelijke situaties leidt waarbij het ene dier
bij de ene inspecteur zonder problemen vervoerd kan worden en een ander dier met dezelfde
bemerking bij een andere inspecteur tot een boete kan leiden?

Vraag 17

Klopt het dat bij het constateren van de overtreding een ander strafbaar feit gemeld
kan worden dan opgenomen in het voornemen tot een boete (boeterapport)? Zo ja, kunt
u toelichten waarom dit kan en hoe de rechtszekerheid voor de ondernemer geborgd is?

Vraag 18

Bent u bekend met het protocol als uitwerking van de Europese richtsnoeren? Kunt u
bevestigen dat dit protocol voldoende ruimte biedt om dierenartsen en ondernemers
met «het oog van de kenner» en kennis van zaken dieren te laten beoordelen? Zo nee,
bent u bereid deze ruimte te bieden zodat bij een keuring zo goed mogelijk gehandeld
kan worden?

Vraag 19

Wilt u deze vragen een voor een beantwoorden en voor het debat over de NVWA?

Mededeling

Op 3 januari 2022 hebben de leden Van der Plas (BBB) en Bisschop (SGP) schriftelijke
vragen gesteld over de procedure bij een geconstateerde overtreding door de Nederlandse
Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) met betrekking tot dierenwelzijn (kenmerk 2022Z00007).

Omdat het verzamelen van de gevraagde informatie enige tijd vergt, kunnen de vragen
niet binnen de gebruikelijke termijn van drie weken worden beantwoord. Ik streef ernaar
de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.