Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Westerveld, Kwint en Van Meenen over De Monnikskap

Antwoord van Minister Slob (Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media) (ontvangen 12 november
2021).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht dat ouders van leerlingen van het Dominicuscollege in
Nijmegen afgelopen vrijdag te horen hebben gekregen dat het Dominicuscollege zal sluiten
per 1 augustus 2024?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Is bij u bekend wat dat deze sluiting zal betekenen voor De Monnikskap, als afdeling
van het Dominicuscollege? Zal De Monnikskap ondergebracht moeten worden bij een andere
school? Ziet u met ons dat de manier waarop inclusief onderwijs gegeven wordt op De
Monnikskap veel voorwaarden met zich meebrengt voor een nieuwe school op het gebied
van fysieke ruimte en plek en een gedeelde onderwijsvisie? Zo ja, zijn er genoeg perspectieven
om een nieuwe plek te vinden?

Antwoord 2

Naar aanleiding van de berichten in de media is er contact geweest met het bestuur
van @voCampus, waar het Dominicus College onder valt. Het bestuur heeft daarin bevestigd
dat het vanwege het anticiperen op de aankomende forse leerlingendaling een sluiting
van het Dominicus College voorziet. Het bestuur heeft daarbij ook toegezegd dat het
borgt dat De Monnikskap ook na 1 augustus 2024 blijft voortbestaan. Daar ben ik blij
mee omdat deze faciliteit, die een goed voorbeeld is van inclusief onderwijs, hiermee
behouden blijft voor de regio.

Tot 1 augustus 2024 is De Monnikskap onderdeel van het Dominicus College. Vanaf 1 augustus
2024 zal De Monnikskap bij een andere school binnen het bestuur @voCampus worden ondergebracht.
Het bestuur is daarbij verantwoordelijk voor het vinden van een passende plek. Ik
heb er vertrouwen in dat het bestuur de toezegging dat De Monnikskap blijft voorbestaan
realiseert. Uiteraard blijf ik vinger aan de pols houden.

Vraag 3

In juni 2021 deed u in het verantwoordingsdebat Slotwet 2020, Jaarverslag OCW 2020
en Staat van het Onderwijs de toezegging dat de Kamer op de hoogte gehouden wordt
over de Monninkskap; kunt u uitleggen waarom dit geen enkele keer is gebeurd, ondanks
dat er voldoende nieuwe omstandigheden waren om over te berichten?

Antwoord 3

Er zijn pas zeer recent nieuwe omstandigheden naar voren gekomen, namelijk over de
voorgenomen sluiting van het Dominicus College, die aanleiding waren om u te informeren.
Dit heb ik dan ook direct gedaan in de onlangs verzonden Verzamelbrief moties en toezeggingen primair en voortgezet onderwijs
1, vooruitlopend op beantwoording van deze Kamervragen. Andere zaken, zoals de mogelijke
fusie van het Kandinsky College met het Dominicus College en de afbouw van de aanvullende
bekostiging, waren reeds bekend op het moment dat daarover is gesproken in het genoemde
verantwoordingsdebat.

Vraag 4

In datzelfde debat zei u dat het de inzet is om het onderwijs op de Monnikskap voort
te laten bestaan en dat dit uw volle aandacht heeft; op welke manieren heeft u zich
ingezet of zet u zich nu in om ervoor te zorgen dat dit onderwijs kan voortbestaan?

Antwoord 4

Zoals aangegeven vind ik het belangrijk dat De Monnikskap blijft bestaan en heb ik
me hier samen met de andere betrokkenen de afgelopen periode voor ingezet. Ik ben
dan ook blij dat het bestuur dit heeft toegezegd en heb er vertrouwen in dat het bestuur
deze toezegging realiseert.

Met de afspraken omtrent de afbouw van de aanvullende bekostiging wordt bijgedragen
aan het voortbestaan van het onderwijs op De Monnikskap. Door de aanvullende bekostiging
niet in één keer te stoppen maar over een langere tijd af te bouwen, hebben het bestuur
en de betrokken samenwerkingsverbanden ruim de tijd om toe te groeien naar de nieuwe
financiële situatie. Vanuit OCW draag ik daarnaast bij aan de communicatie richting
aanpalende samenwerkingsverbanden om aandacht te vragen voor deze nieuwe situatie
en voor de financiering die vanuit hen nodig is voor de leerlingen die zij doorverwijzen.
De samenwerkingsverbanden worden daarover op korte termijn nader geïnformeerd per
brief. Daarbij geldt dat als De Monnikskap bij een andere school wordt ondergebracht,
de afbouwbekostiging doorbetaald blijft worden.

Vraag 5

Het ministerie heeft ervoor gekozen om de aanvullende bekostiging aan De Monnikskap
te beëindigen; hoeveel aanvullende bekostiging kreeg De Monnikskap? Per wanneer zal
de afbouw van de bekostiging beginnen en hoe lang zal het duren? Heeft het voornemen
om de bekostiging te gaan afbouwen een verband met de sluiting van het Dominicuscollege?

Antwoord 5

Op dit moment ontvangt het bestuur @voCampus, waar het Dominicus College onder valt,
circa € 1,5 miljoen aanvullende bekostiging per jaar. Met het bestuur is het volgende
afbouwpad afgesproken. In 2022 ontvangt het bestuur nog de volledige € 1,5 miljoen.
Vanaf kalenderjaar 2023 wordt dit bedrag in stappen van 20% afgebouwd. Vanaf 2027
wordt er geen aanvullende bekostiging meer verstrekt. De afbouwperiode biedt het bestuur
en de betrokken samenwerkingsverbanden de tijd om toe te groeien naar de nieuwe situatie.
De voorziene sluiting van het Dominicus College is het gevolg van de leerlingendaling
en staat los van de afbouw van de aanvullende bekostiging.

Vraag 6

Herinnert u zich dat u bij de evaluatie van Passend Onderwijs in november 2020 ervoor
pleitte dat leerlingen met en zonder ondersteuningsbehoeften vaker samen naar dezelfde
school moeten kunnen en dat u aankondigde dat er een plan wordt gemaakt om alle scholen
in de komende 15 jaar inclusiever te maken? Deelt u de mening dat het stoppen van
de aanvullende bekostiging voor De Monnikskap haaks staat op dit doel? Waarom kiest
u er niet voor om juist dit soort initiatieven blijvend te ondersteunen? Ook met het
oog op expertisedeling en voorbeeldfunctie?

Antwoord 6

Zoals aangegeven bij de evaluatie passend onderwijs vind ik het belangrijk dat we
de komende 15 jaar toewerken naar inclusiever onderwijs. Er wordt op dit moment gewerkt
aan een plan hoe dit de komende periode nader kan worden gerealiseerd, waarover ik
u in de voortgangsrapportage passend onderwijs in december 2021 nader zal informeren.
Elke stap die hierin nu al wordt gezet, zoals dat bij De Monnikskap gebeurt, is daarbij
een goede. Het stoppen met de aanvullende bekostiging staat niet haaks op dit doel,
aangezien er binnen de huidige kaders ook al ruimte is voor dit soort initiatieven.

Het afbouwen van de aanvullende bekostiging van De Monnikskap is bedoeld om de financiering
weer binnen het reguliere systeem van passend onderwijs te krijgen. Voor de huidige
constructie was geen goede grondslag en het was niet goed uitlegbaar waarom voor De
Monnikskap wel extra geld direct vanuit OCW beschikbaar was, terwijl voor vergelijkbare
inclusieve initiatieven dit via het samenwerkingsverband verloopt. Aangezien De Monnikskap
binnen de reguliere systematiek ook kan bestaan is er geen rechtvaardiging voor aanvullende
bekostiging. Het budget van € 1,5 miljoen blijft behouden voor passend onderwijs.
Dit zal onderdeel worden van het budget voor lichte ondersteuning van alle samenwerkingsverbanden
passend onderwijs vo.

Vraag 7

Is al duidelijk op welke manier De Monnikskap gefinancierd zal worden als de aanvullende
bekostiging stopt en het Dominicuscollege dicht zal gaan? Hoe verhoudt de bovenregionale
functie van De Monnikskap zich met de structuur van regionale samenwerkingsverbanden?
Kan dat wel samengaan? Zo ja, hoe? Is het waar dat als regionale samenwerkingsverbanden
gaan bepalen hoeveel geld De Monnikskap nodig heeft, de school ongeveer een derde
van het huidig budget zal verliezen?

Antwoord 7

Bij de afspraken over de afbouw van de aanvullende bekostiging, is afgesproken dat
de komende jaren de bijdrage vanuit OCW per jaar zal afnemen, en die van de samenwerkingsverbanden
elk jaar zal stijgen. Samenwerkingsverbanden ontvangen middelen voor ondersteuning
en kunnen leerlingen uit het eigen samenwerkingsverband die op De Monnikskap onderwijs
volgen vanuit deze budgetten financieren. Of en in welke mate @voCampus minder budget
ontvangt is afhankelijk van de afspraken die worden gemaakt met de samenwerkingsverbanden
en de ondersteuningsbehoefte van de leerlingen. Het bestuur heeft aangegeven dat een
eventueel verschil in bekostiging binnen het bestuur opgevangen kan worden.

Vraag 8

Zijn er ook andere scholen met een bovenregionale functie waarvoor een soort gelijk
scenario dreigt? Zo ja, hoeveel?

Antwoord 8

Er zijn geen andere scholen die vanuit OCW vergelijkbare aanvullende bekostiging ontvangen,
en afgebouwd gaat worden.

Vraag 9

Kunt u garanderen dat juist deze leerlingen met een beperking die volgens het Verdrag
inzake de Rechten van Personen met een Handicap recht hebben op onderwijs, een passende
onderwijsplek houden? Waarom is er niet eerst een oplossing gezocht voordat er gekozen
is om de aanvullende bekostiging te stoppen? Ziet u ook dat dit voor onrust bij leerlingen
en ouders zorgt?

Antwoord 9

Ik vind het belangrijk dat voor alle leerlingen, dus ook voor deze leerlingen, er
een passende onderwijsplek is. Om die reden hebben we met de betrokken partijen gezocht
naar een goede oplossing voor het afbouwen van de aanvullende bekostiging vanuit OCW
en een opbouw van de bijdrage van de samenwerkingsverbanden. Ik vind het vervelend
dat er sprake is van onrust bij leerlingen en ouders, maar zie dat het bestuur vanaf
het begin heeft toegezegd dat het voortbestaan van De Monnikskap wordt geborgd. Ik
heb er mede op basis van het recente gesprek met de bestuurder vertrouwen in dat het
bestuur dit ook daadwerkelijk oppakt en tot een goed einde brengt.

Vraag 10

Kunt u deze vragen beantwoorden vóór de behandeling van de OCW-begroting?

Antwoord 10

Ja.