Lijst van vragen en antwoorden : Lijst van vragen en antwoorden over de achtste voortgangsrapportage kinderopvangtoeslag

Nr. 901
LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 15 oktober 2021

De vaste commissie voor Financiën heeft een aantal vragen voorgelegd aan de Staatssecretaris
van Financiën over de brief van 30 september 2021 inzake de achtste voortgangsrapportage
kinderopvangtoeslag (Kamerstuk 31 066, nr. 899).

De Staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 14 oktober 2021. Vragen
en antwoorden zijn hierna afgedrukt.

De fungerend voorzitter van de commissie, Tielen

Adjunct-griffier van de commissie, Lips

1

Waarom loopt hulpverlening in de gemeentes nog niet?

 

Gemeenten zijn actief aan de slag om ouders te ondersteunen. De 8e VGR geeft een overzicht van de stand van zaken aan de hand van een enquête van de
VNG onder alle gemeenten. Gemeenten hebben met de meerderheid van de ouders succesvol
contact weten te leggen. 33% van de bereikte ouders hebben aangegeven dat zij graag
willen worden geholpen door hun gemeente, die daar ruimhartig mee aan de slag zijn.
De VNG ondersteunt gemeenten met informatie en bij kennisdeling. Daar waar gemeenten
niet aan ondersteuningsvraag kunnen voldoen betreft dit m.n. huisvestingsproblematiek
en wachtlijsten in de (jeugd) GGZ.

2

Wat moet er gedaan worden om behandelen in één dag wel te doen slagen?

 

De afgelopen maanden zijn meerdere pilots uitgevoerd om te onderzoeken hoe het herstel
voor ouders versneld – zo veel mogelijk op één dag – en verbeterd kan worden. In totaal
zijn in deze pilots, inclusief pilots afgelopen week, ongeveer 50 ouders op een aangepaste
manier geholpen. Drie pilots richtten zich primair op «betekenisvol herstel» en twee
pilots op «versneld herstel». In de laatste pilots afgelopen dagen, die nog geëvalueerd
moeten worden, zijn deze invalshoeken gecombineerd.

UHT heeft veel geleerd van deze pilots. De drie pilots betekenisvol herstel laten
zien dat een driegesprek op locatie tussen een ouder, persoonlijk zaakbehandelaar
en een medewerker van de gemeente, waarin excuses worden gemaakt en samen aan een
plan wordt gewerkt, bijdraagt aan het emotioneel herstel van een ouder. In de twee
pilots versneld herstel bleek dat bij een beperkte groep gedupeerden (namelijk ouders
met een beperkt aantal toeslagenjaren) het mogelijk is het resultaat van financieel
herstel binnen één dag terug te koppelen. De gehele afronding tot en met de beschikking
aan de ouder en de betaling is in één dag niet mogelijk gebleken.

De lessen uit deze pilots vormen waardevolle input voor de herijking die momenteel
plaatsvindt.

3

Kunt u een overzicht geven van de personele opschaling (in FTE) van het begin van
de hersteloperatie tot nu voor de Uìtvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT),
uitgesplitst in «intern» en inhuur (extern)?

 

Over de gehele linie is het aantal personen dat werkt bij UHT gegroeid. Dat was en
is ook nodig gezien de grote uitdaging waar de organisatie voor staat. De werving
van nieuwe medewerkers lukt, maar blijft in de huidige arbeidsmarkt een uitdaging.
Daarnaast is ook sprake van uitstroom van medewerkers, wat ook begrijpelijk is bij
werk met de intensiteit als het werk van UHT.

In de tabel onderaan deze beantwoording ziet u de ontwikkeling van de personele bezetting,
uitgesplitst in intern en extern over de periode maart 2020 tot en met september 2021.
Het overzicht geeft de capaciteit van UHT weer. Daarnaast is de inzet van het de directie
Centrale Administratieve Processen (CAP) die UHT bij een aantal processen ondersteunt
opgenomen. Ik zal u bij de 9e VGR een geactualiseerd overzicht sturen, inclusief de directie Klantinteractie & -Services,
(KI&S).

4

Kunt u meer inzicht geven in de afhandeling van de BKR-registraties (Bureau Kredietregistraties)?
Om hoeveel registraties gaat het in totaal? Van hoeveel registraties is de afhandeling
geslaagd? Van hoeveel registratie is de afhandeling nog in behandeling?

 

Ouders met schulden hebben soms ook een negatieve registratie bij het Bureau Krediet
Registratie (BKR). Door deze registratie is het moeilijk om een nieuwe lening af te
sluiten, zoals een leasecontract, hypotheek of telefoonabonnement. De kredietaanbieder
is ook wettelijk verplicht om door te geven dat een lening is afbetaald.

Inmiddels bevat de website voor gedupeerde ouders uitgebreide informatie voor ouders
over hoe zij in het geval van een BKR-registratie kunnen handelen, en wat zij kunnen
doen als een registratie niet (meteen) wordt verwijderd. De hersteloperatie heeft
echter zelf geen inzicht in de BKR-registraties, en de afwikkeling daarvan. Zodra
de schulden van ouders worden afbetaald via het proces van de private schuldenaanpak,
attenderen we schuldeisers op hun verplichting negatieve BKR-registraties te verwijderen.
Wij sporen kredietverstrekkers daarbij aan om deze z.s.m. te verwijderen. Wanneer
ouders een signaal geven dat dit niet of onvoldoende snel gebeurt zullen we daarover
contact opnemen met de betreffende kredietverstrekker.

5

Kunt u een voorbeeld toezenden van de excuusbrief?

 

Veel ouders hebben aangegeven behoefte te hebben aan excuses en schriftelijke erkenning
dat zij geen fraudeur zijn. Om aan deze begrijpelijke behoefte tegemoet te komen is
in samenspraak met onder andere het ouderpanel, BOinK, de VNG en Stichting Lezen en
Schrijven een brief en een verklaring ontwikkeld. De excuusbrief vanuit de Minister-President
en de verklaring dat ouder geen fraudeur zijn, zijn beide als bijlage toegevoegd1.

6

Hoeveel ouders willen terugkeren naar Nederland vanuit het buitenland? Wat zijn de
opties die u hiervoor gaat bezien?

 

Er hebben zich (eind september) 2068 ouders gemeld die in het buitenland wonen. Op
basis van de lichte toets is voor 599 van hen nu vastgesteld dat zij gedupeerd zijn
en recht hebben op compensatie. Voor 1118 ouders is de aanvraag nog in behandeling.
Op dit moment is nog niet duidelijk hoeveel gedupeerde ouders vanuit het buitenland
willen terugkeren naar Nederland.

Ik werk samen met de VNG en betrokken departementen aan een plan van aanpak waarin
wordt uitgewerkt hoe deze ouders kunnen worden ondersteund bij terugkeer, wat er geregeld
moet worden en wanneer de gemeente het stokje overpakt zodat mensen als ze in Nederland
zijn ook een goede nieuwe start kunnen maken. De inventarisatie welke ouders en gezinnen
terug willen keren en wie niet, kan plaatsvinden als de plannen verder zijn uitgewerkt.

7

Wanneer zijn alle mensen die slachtoffer waren van het toeslagenschandaal geholpen»?

 

Ik begrijp de wens van ouders die aangeven dat zij zo snel mogelijk geholpen willen
worden volledig. Voor zowel het financiële herstel als de brede hulp doen we wat kan,
maar kost het ook tijd om alle ouders te kunnen helpen. Al helemaal in het licht van
het «emotioneel herstel» waar veel ouders behoefte aan hebben. In de herijking kijk
ik nu naar de mogelijkheden om de dienstverlening aan de ouders te versnellen en te
verbeteren. Daarbij geldt ook dat zich wekelijks nog tussen de 250 en 300 mensen aanmelden,
en dat dit nog mogelijk is tot 1 januari 2024.

8

Hoeveel mensen zijn nu volledig geholpen?

 

Circa 20.000 ouders hebben minimaal € 30.000,– gekregen. Bij ongeveer 4.200 ouders
is de integrale beoordeling volledig afgerond. Hiervan zijn er 3.650 ouders die over
de uitkomst van de integrale beoordeling zijn geïnformeerd en 546 ouders die na de
lichte toets aan hebben gegeven geen verdere beoordeling meer te wensen. Ook na een
integrale beoordeling kunnen ouders nog meer financiële compensatie of ondersteuning
zoeken, bijvoorbeeld vanuit de brede ondersteuning van gemeenten of via de Commissie
Werkelijke Schade.

9

Wat is de consequentie van het feit dat 5.725 aantal ouders zijn aangemeld als gedupeerde
buiten de wettelijke termijn?

 

Op grond van de wet moet voor ouders de integrale beoordeling zijn afgerond binnen
uiterlijk 12 maanden. Uiteraard betreur ik het zeer dat het niet lukt om iedere ouder
binnen de daarvoor geldende termijnen volledig te helpen. UHT spant zich maximaal
in om de capaciteit van de organisatie verder op te schalen. Ook het komend kwartaal
wordt ingezet op het uitvoeren van integrale beoordelingen bij zoveel mogelijk ouders
en op het versneld afronden van beoordelingen bij specifieke groepen ouders of andere
aanvragers.

In de periode tussen aanmelding en het verstrijken van de termijn is wel al intensief
contact met ouders – en vaak ook al een eerste grote stap in het herstel. Ouders krijgen
in beginsel binnen 6 maanden een eerste toets en als sprake is van gedupeerdheid ontvangen
ze het forfaitaire bedrag van € 30.000. Tevens schelden we dan alle publieke schulden
kwijt, komen ze in aanmerking voor het oplossen van de private schulden en hulp op
de verschillende leefgebieden.

Dat neemt niet weg dat de wettelijke termijn een gegeven is en we ons tot het uiterste
inspannen op die termijn ook te halen. Voor de zomer is de vraag aan de orde geweest
of bij het niet tijdig nemen van een beslissing door UHT met betrekking tot de herstelregelingen
een dwangsom verschuldigd is. Ik ben op 29 september jl. geïnformeerd dat er opnieuw
wordt gekeken naar dit vraagstuk. Ik verwijs uw Kamer ook naar het antwoord op vraag
35 van deze set.

10

Hoe komt het dat tussen de zesde en zevende Voortgangsrapportage het aantal uitbetalingen
van 30.000 euro na een lichte toets is verdrievoudigd, terwijl tussen de zevende en
de achtste Voortgangsrapportage sprake is van een toename van 1.578 uitbetalingen?

 

De belofte om voor 1 mei alle aanvragen van voor 15 februari te behandelen heeft geresulteerd
in een piek van het aantal uitbetalingen. Voor de aanmeldingen na 15 februari geldt
dat UHT ernaar streeft een ouder binnen zes maanden te berichten over de uitkomst
van de lichte toets. Voor de aanmeldingen die tot en met augustus zijn getoetst is
dat voor ca. 98% van de ouders gerealiseerd. Waar dit niet lukt kan UHT bijvoorbeeld
een ouder niet bereiken om de toets af te kunnen ronden of is sprake van een boete
of een strafzaak waardoor extra zorgvuldigheid moet worden betracht.

11

Waarop is het bedrag van 549,2 miljoen euro gebaseerd, aangezien met 18.166 uitbetalingen
van 30.000 euro het totale bedrag 544.980.000 euro zou bedragen?

 

Het bedrag van € 549,2 miljoen omvat (1) de betalingen aan ouders voor wie een lichte
toets is uitgevoerd, (2) de aanvullende betalingen tot € 30.000,– aan ouders die al
voor de Catshuisregeling beoordeeld waren en (3) de spoedbetalingen van € 30.000,–.

Aan de eerste twee groepen is € 536,6 mln betaald. Dat het bedrag lager uitkomt dan
de ca. 545 mln uit de vraag komt doordat bij ouders die een aanvulling tot € 30.000,–
hebben gekregen enkel de aanvullende betaling hierin is meegenomen.

Voor de spoedbetalingen gaat het om een bedrag van € 12,6 miljoen (deze is onderdeel
van het bedrag van € 18,7 miljoen in tabel 2 VGR). Ouders die een spoedbetaling hebben
gekregen zijn niet meegenomen in het genoemde aantal van 18.166.

12

Hoe is te verklaren dat tussen de zevende en de achtste Voortgangsrapportage (Kamerstuk
31 066, nrs. 854 en 899) een verdubbeling van het aantal ouders met een persoonlijke zaakbehandelaar heeft
plaatsgevonden?

 

Het aantal ouders met een persoonlijk zaakbehandelaar is gestegen van 3.943 naar 6.266.
Deze stijging is te verklaren doordat er bij meer ouders is gestart met de behandeling
van het dossier. In het derde kwartaal zijn gemiddeld 165 ouders per week aan een
persoonlijk zaakbehandelaar gekoppeld. Dit is in lijn met de toezegging in de 7e VGR.

13

Hoe is te verklaren dat tussen de zevende en de achtste Voortgangsrapportage een verdubbeling
van het aantal beschikkingen na integrale beoordeling heeft plaatsgevonden?

 

De stijging in het aantal afgeronde beoordelingen is het resultaat van de inspanningen
van UHT in de afgelopen maanden en is in lijn met de planning die in de 7e VGR met uw Kamer is gedeeld.

14

Waarom zijn, gelet op het feit dat in de praktijk ook veel uitstelbrieven binnenkomen
van ouders waarbij de integrale behandeling weer met zes maanden wordt uitgesteld,
deze termijnen niet te vinden in de tabellen?

 

Bij de cijfermatige tabellen in de VGR wordt de keuze gemaakt welke weergave naar
onze inschatting het meeste inzicht oplevert voor uw Kamer. In de tabel is het totaalaantal
ouders opgenomen die buiten de wettelijke termijn van 6 maanden + 6 maanden (uitstelbrief)
vallen opgenomen.

15

Welke oorzaken liggen in het onderzoek ten grondslag aan het lager percentage van
ouders dat recht heeft op 30.000 euro (20–40 procent ten opzichte van 60% procent)?
Wordt er gekeken naar de vraag of het principe van ruimhartigheid op dezelfde manier
is toegepast?

16

Wanneer kan de Kamer verwachten duidelijkheid te hebben over het feit dat voor 15 februari
bij zo'n 60 procent van de ouders recht op 30.000 euro kon worden vastgesteld, terwijl
dat nu zou liggen op 20–40 procent? Welke oorzaken liggen ten grondslag aan het dalende
percentage toekenningen?

 

Antwoord op vraag 15 en 16

De eerste toets op gedupeerdheid vindt nog met dezelfde ruimhartigheid plaats als
in de eerste helft van dit jaar. UHT onderzoekt welke oorzaken wel ten grondslag liggen
aan het lagere percentage aanmeldingen dat in deze eerste toets recht blijkt te hebben.
Het eerste beeld is dat ook burgers met reële problemen, die alleen buiten de doelgroep
van de herstelregelingen vallen, de weg naar UHT weten te vinden. Hoeveel procent
dit betreft, en welke andere groepen wellicht nog te onderscheiden zijn, wordt momenteel
onderzocht. De inzichten hieruit worden meegenomen in de herijking, en in de context
van de herijking uiterlijk bij de 9e VGR met uw Kamer gedeeld.

17

Is, gelet op het feit dat van de 18.166 ouders van uitbetaling van 30.000 euro na
lichte toets 546 ouders hebben aangegeven dat zij «voldoende zijn geholpen/dossiers
is afgerond», daarmee vast te stellen dat 17.620 ouders gaan voor de integrale beoordeling?

 

Dit beeld klopt, waarbij ik opmerk dat ouders volgens het huidige wettelijke kader
automatisch integraal beoordeeld worden tenzij ze aangeven hiervan geen gebruik te
willen maken. Ouders kunnen dit uiteraard ook op een later moment nog aangeven. We
bezien momenteel of we ouders die zeer waarschijnlijk niet in aanmerking komen voor
meer dan € 30.000 ook op een goede, maar versnelde wijze kunnen helpen om zo meer
snelheid, tijd en aandacht te kunnen geven aan mensen die zwaarder zijn gedupeerd.

18

Welke beperking drukt, gelet op het feit dat de beperkingen van de versnelling van
de integrale beoordelingen aan de werkelijk inzetbare capaciteit medewerkers liggen
en de intensiteit van de werkzaamheden, het zwaarst en welke versnellingsmogelijkheden
zijn er dan? Is het mogelijk om ten aanzien van de intensiteit van de werkzaamheden
wel een reële schatting te maken van 35 naar 50 uur?

 

De werkelijk inzetbare capaciteit van medewerkers was in het 3e kwartaal de belangrijkste beperkende factor in de versnelling van de integrale beoordelingen.
Vooral het aantal beoordelaars bleek een beperkende factor. Het werven en inwerken
van deze hoog gespecialiseerde medewerkers kost tijd. UHT heeft verdere inspanning
gezet op de werving en er worden op dit moment meer beoordelaars aangenomen. Het positieve
effect hiervan op de werkelijk inzetbare capaciteit zal pas over enige tijd zichtbaar
zijn. Parallel aan de werving van beoordelaars wordt ook het aantal persoonlijk zaakbehandelaars
opgeschaald. UHT blijft zich maximaal inspannen nieuwe medewerkers aan te trekken
en medewerkers te behouden, hetgeen in de huidige arbeidsmarkt een uitdaging blijft.

De gemiddelde behandeltijd per dossier verschilt. Dat de gemiddelde benodigde tijd
toeneemt heeft te maken met zowel het intensief contact tussen ouder en persoonlijk
zaakbehandelaar als de tijd die nodig is voor de inhoudelijke behandeling. Als een
ouder bijvoorbeeld vraagt meer toeslagslagjaren nagezocht te willen hebben, ook uit
de beginjaren van de toeslagsystematiek, dan kan het langer duren om relevante informatie
te verkrijgen en te beoordelen. Ook kan aanvullend contact met de ouder, die vaak
ook niet exact meer weet wat er in het verleden gebeurd is, hierover nodig zijn.

19

Hoe lang moeten mensen wachten die in acute financiële nood verkeren of anderszins
urgente problemen hebben?

 

Wanneer een ouder zich in een acute noodsituatie bevindt, wordt binnen 24 uur contact
opgenomen om meer inzicht te krijgen in deze situatie. Dit wordt de intake acute nood
genoemd. Met behulp van de informatie van de ouder wordt het verzoek doorgezet naar
UHT. Dit kan een verzoek om de noodvoorziening zijn (wanneer de ouder direct geholpen
is met een bedrag van maximaal € 500) of een verzoek tot versnelde behandeling wanneer
een hoger bedrag benodigd is voor de acute noodsituatie.

Team Acute Nood van UHT pakt deze verzoeken op. Verzoeken voor de noodvoorziening
worden dagelijks verwerkt. De ouder ontvangt binnen 48 uur, nadat de ouder het verzoek
heeft ingediend, terugkoppeling op het verzoek. Bij het toekennen van de noodvoorziening
vindt de betaling tevens binnen deze 48 uur plaats.

Op verzoeken om versneld behandeld te worden, ontvangt de ouder binnen 10 werkdagen
terugkoppeling over de uitkomst van het verzoek. De uitkomst kan zijn dat er versneld
overgegaan wordt tot integrale behandeling (persoonlijk zaakbehandelaar neemt het
verzoek over en neemt contact op met de ouder), het versneld uitvoeren van de toets
of de ouder in aanmerking komt voor betaling van € 30.000 of dat het verzoek wordt
afgewezen. Het versneld oppakken van een integrale behandeling of het versneld uitvoeren
van de toets vindt binnen maximaal 10 werkdagen plaats. In de praktijk is gebleken
dat de beoordeling en verwerking van deze verzoeken in totaal ongeveer 5–6 werkdagen
in beslag neemt.

Wanneer er sprake is van direct acute nood, zoals bijvoorbeeld een dreigende huisuitzetting
en of afsluiting van voorzieningen, wordt het verzoek van de ouder direct opgepakt
en zo snel mogelijk behandeld. In voorgekomen gevallen zijn ouders in deze situatie
binnen 2–3 werkdagen geholpen.

20

Wat zijn de meest voorkomende redenen dat ouders na de lichte, zorgvuldige toets afzien
van verdere beoordeling en/of hulp vanuit het de UHT of de gemeente?

 

De ouders die hebben aangegeven het bedrag van € 30.000 euro genoeg te vinden, gaven
aan dat zij financieel voldoende zijn gecompenseerd en verder willen met hun leven.

21

In hoeveel gevallen heeft UHT/twee teams «hulp aan ouders in acute problemen» niet
kunnen helpen en verwezen naar het brede hulpteam?

 

We kunnen op totaalniveau aangeven hoeveel hulpvragen het Brede Hulpteam gekregen
heeft van andere teams binnen UHT, waaronder het Team Acute Nood. Vanaf 1 april 2021
zijn dat ca. 2.000 hulpvragen. Voor vragen die bij het Brede Hulpteam binnenkomen
geldt dat verzoeken die spoed hebben met voorrang worden opgepakt.

22

Welke investeringen zijn er gedaan in een betere samenwerking in de keten?

 

De afstemming tussen UHT en de VNG is verder geïntensiveerd onder meer via webinars
en verbeteringen in de overlegstructuur. Ook is het voor ouders makkelijker gemaakt
om een hulpvraag bij UHT of gemeenten neer te leggen. Dat helpt bij het actief oppakken
van een ondersteuningsverzoek. Voor urgente situaties zijn meerdere ingangen gerealiseerd
om deze adequaat onder de aandacht te brengen en, na zorgvuldige weging, na te gaan
of voorrang gegeven kan worden. UHT, de VNG en gemeenten stemmen vaker af en hebben
in verschillende sessies ervaringen uitgewisseld en inzichten gedeeld in elkaars werkwijze
en wat dat betekent voor de hersteloperatie en het ondersteunen van (mogelijk) gedupeerde
ouders.

Naast samenwerking tussen UHT en gemeenten is ook de samenwerking met en tussen de
betrokken ministeries van belang. Op het terrein van gemeentelijke ondersteuning aan
ouders werken de VNG, UHT, de Belastingdienst en de Ministeries van Financiën, VWS,
SZW, JenV, en BZK en OCW daarom nauw samen.

Ook wordt er samengewerkt met Slachtofferhulp Nederland. Op 11 oktober breng ik een
werkbezoek aan Slachtofferhulp Nederland.

23

Hoe beïnvloedt de samenhang met het handelen van gastouderbureaus of kinderopvangorganisaties
het herstelproces in de gevallen waar ouders te kampen hebben met verzuimboetes en
strafrechtelijke veroordelingen?

 

De vraag of een ouder in aanmerking komt voor compensatie wordt allereerst beoordeeld
op grond van de criteria voor institutioneel vooringenomen handelen. Als blijkt dat
een ouder recht heeft op compensatie over enig jaar en over dat jaar is ook een boete
opgelegd, dan heeft ouder eveneens recht op compensatie over de boete op grond van
artikel 6 van het Beleidsbesluit Uitbreiding Catshuisregeling. Indien een boete is
opgelegd over een jaar waarvoor geen sprake is van hardheid of institutioneel vooringenomen
handelen, zal de boete worden herbeoordeeld.

De beoordeling van de ouder ziet op het individuele dossier en daarbij wordt het handelen
van gastouderbureaus of kinderopvangorganisaties buiten beschouwing gelaten, tenzij
dit ten voordele van de ouder kan strekken. Een voorbeeld van dit laatste is wanneer
een ouder een boete opgelegd heeft gekregen voor het niet of niet tijdig verstrekken
van informatie, terwijl uit het dossier blijkt dat het gastouderbureau of kinderopvangorganisaties
dit voor de ouder deed of zou moeten doen.

24

Wordt bij het vaststellen of ouders met verzuimboetes of strafrechtelijke veroordelingen
recht hebben op compensatie uitgegaan van het principe «innocent until proven guilty"»?
Staat vertrouwen in de burger in dit proces voorop?

 

Vertrouwen in de burger staat binnen UHT altijd voorop. Dat betekent dat we het verhaal
van de ouder in beginsel centraal stellen. In het verleden is in bepaalde gevallen
echter wel tot een boete of strafrechtelijke veroordeling gekomen. Dit maakt dat deze
dossiers met extra zorg moeten worden beoordeeld. We beginnen met een beoordeling
van het dossier op grond van de herstelwetgeving. Indien sprake is van vooringenomen
handelen wordt de boete of de strafrechtelijke veroordeling opnieuw bezien om te beoordelen
welke betekenis dit moet hebben voor een eventuele compensatie. We kijken daarbij
in het licht van de huidige kennis en ervaringen naar een eerdere boete of strafrechtelijke
veroordeling. Hierbij geldt uitdrukkelijk dat ook een ouder die fraude gepleegd heeft
recht kan hebben op compensatie en ondersteuning om een nieuwe start te maken.

25

Heeft de rechter in het geval van verzuimboetes en strafrechtelijke beoordelingen
het volledige dossier onder ogen gekregen?

 

Verzuimboetes (en ook vergrijpboetes) worden niet door een rechter opgelegd. Ten aanzien
van de strafrechtelijke veroordelingen is helaas niet meer na te gaan of de rechter
in alle gevallen het volledige dossier onder ogen heeft gekregen, omdat de bewaartermijn
relatief kort is (vijf jaar).

Zoals in antwoord op vraag 24 is opgemerkt wordt indien sprake is van vooringenomen
handelen het dossier van een strafrechtelijke veroordeling opnieuw bezien om te beoordelen
welke betekenis dit moet hebben voor een eventuele compensatie. We kijken daarbij
uitdrukkelijk in het licht van de huidige kennis en ervaringen naar een eerdere boete
of strafrechtelijke veroordeling.

26

Was de ouder in het geval van verzuimboetes en strafrechtelijke beoordelingen in staat
om adequaat verweer te voeren als een dossier niet compleet was en de ouder zelf murw
was gestreden?

 

Duidelijk is geworden dat het voor ouders lastig en soms onmogelijk was om zich tegen
aantijgingen van de Belastingdienst/Toeslagen te verweren. Ouders voerden een ongelijke
strijd tegen de overheid waarbij de Belastingdienst/Toeslagen zich niet altijd aan
de regels hield, bijvoorbeeld waar het gaat om het verstrekken van dossiers. Ouders
kregen ook niet altijd de juridische bijstand waar ze behoefte aan hadden. Dit alles
was evident fout. Dat betekent ook dat we opnieuw en met een andere blik kijken naar
de gebeurtenissen die tot boetes of veroordelingen in het verleden hebben geleid.
Ten aanzien van boetes die worden herbeoordeeld wordt met de kennis van nu gekeken
of voldaan is aan de door de wet gestelde eisen aan het boeteproces. Daarbij wordt
verondersteld dat de stukken die nu in het dossier aanwezig zijn, in het verleden
ook aanwezig waren (uiteraard tenzij uitdrukkelijk anders blijkt uit de stukken).
Ten aanzien van strafrechtelijke veroordelingen wordt (voor zover de stukken nu aanwezig
zijn) eenzelfde toets uitgevoerd, waarbij vooral in ogenschouw wordt genomen welke
verklaringen destijds van ouder zijn opgetekend en het verhaal van de ouder nu.

27

Hoe komt het dat tussen de zevende en de achtste Voortgangsrapportage sprake is van
verdubbeling van het aantal ouders dat een beroep heeft gedaan als gevolg van een
acuut probleem? Wat is de rol van de keten hierin?

 

Er worden meer verzoeken om hulp ingediend door betrokken instanties waaronder bijvoorbeeld
gemeenten. Daarnaast kan het zijn dat een aanvrager lopende zijn beoordeling aangeeft
dat hij in acute problemen verkeert. UHT kijkt op basis van de situatie van de ouder
welke hulp dan geboden kan worden.

28

Wat wordt bedoeld onder «acute hulp afgerond»? Is niet in aanmerking komen voor hulp
en doorverwijzing naar het brede hulpteam ook «afronding»?

 

Onder afronding wordt verstaan dat bekend is welke vervolgactie voor de ouder van
toepassing is. Dit kan zijn het niet honoreren van het verzoek, het versneld uitvoeren
van de lichte toets of overdracht aan het brede hulpteam.

29

Wat is, gelet op het feit dat van de 4161 verzoeken om acute hulp er 2351 verzoeken
betalingen betreft, de overige hulpondersteuning?

 

Overige hulpondersteuning betreft onder andere het in contact brengen van de ouders
met hun gemeente bijvoorbeeld voor hulp bij het oplossen van schulden, het zoeken
van huisvesting of vragen betreffende de gezinssituatie. Maar het betreft ook ondersteuning
en hulp bij het verwijderen van de BKR-registratie, het in contact brengen van ouders
met Slachtofferhulp en of het beantwoorden van overige Toeslagen gerelateerde vragen.

30

Is het te verwachten dat 15 persoonlijke zorgbehandelaars en zeven beoordelaars 480
ouders met boetes kunnen helpen, gelet op het feit dat minder dan 22 uur beschikbaar
is? Of is dit ook inclusief 360 ouders met een strafrechtelijke veroordeling, waarbij
het in dat geval om minder uren gaat? Hoe ziet de behandeling eruit en kan de deadline
van eind dit jaar/begin volgend jaar wel worden gehaald?

 

De dossiers met een vergrijpboete zijn onder behandeling bij de in de VGR benoemde
groep speciaal opgeleide behandelaars. De verwachting is de termijn van eind dit jaar/begin
volgend jaar wordt gehaald voor alle ouders met een vergrijpboete die zich voor 15 februari
2021 hebben aangemeld voor herbeoordeling. Een deel van deze dossiers is namelijk
al afgehandeld, dan wel in behandeling genomen.

De beoordeling van ouders met een strafrechtelijke veroordeling vergt een extra zorgvuldige
aanpak en die kost tijd. Zoals gesteld in de 8e Voortgangsrapportage is voor deze dossiers informatie benodigd van externe partijen.
Over de planning voor deze specifieke groep hoop ik uw Kamer bij de 9e Voortgangsrapportage te kunnen informeren.

Voor de inhoud van de beoordeling verwijs ik uw Kamer naar het antwoord op vraag 23.

31

Betekent het als de UHT verwacht dat in het vierde kwartaal circa 5.500 ouders duidelijkheid
geboden kan worden of deze ouders in aanmerking komen voor pauzering of kwijtschelding
van de schulden, dat het pauzeren en kwijtschelden van schulden pas plaatsvindt ná
de integrale beoordeling die tot wel zes maanden kan duren?

 

Nee, dit betekent het niet. Het aantal van ca. 5.500 ouders en de termijn van zes
maanden hebben betrekking op de lichte toets die plaatsvindt na aanmelding bij UHT.
Voor het pauzeren van de publieke schulden geldt dat dit plaatsvindt vanaf aanmelding.
Als uit de lichte toets blijkt dat een ouder gedupeerd is, dan gaat het moratorium
van kracht en hebben ouders toegang tot ook de private en publieke schuldenaanpak
en dus worden de schulden opgelost. Als deze toets geen aanwijzing geeft dat een ouder
gedupeerd is, dan wordt op een later moment in de integrale beoordeling verder beoordeeld
of een ouder voor herstel in aanmerking komt. Tot de integrale beoordeling heeft plaatsgevonden
blijven in dat geval de publieke schulden gepauzeerd.

32

Hoeveel als gedupeerde aangemelde personen wachten nog op antwoord?

 

Er hebben zich tot en met 6 oktober ca 11.400 personen gemeld waar de lichte toets
nog moet plaatsvinden of loopt. Het streven van UHT is dat zij binnen zes maanden
bericht krijgen over de uitkomst hiervan. Voor de aanmeldingen die tot en met augustus
zijn getoetst is dat voor ca. 98% van de ouders gerealiseerd.

Door een groot aantal aanmeldingen vanaf eind maart is er deze periode een piek in
het aantal af te handelen toetsen. Hierop is ingespeeld door extra capaciteit in te
plannen. Helaas is nu gebleken dat de capaciteit net niet voldoende is om alle toetsen
op tijd uit te voeren. Van de aanmeldingen van maart is ca. 85% van de lichte toetsen
afgerond. Daarnaast is het in ca. 7,5% nog niet gelukt om contact te krijgen met de
ouder of bewindvoerder om de toets af te ronden. Het gaat hierbij om ouders waar UHT
de toets heeft gedaan, maar het verhaal van de ouder wil meewegen om tot afronding
te komen of hen wil informeren over de uitkomst van de toets.

Op dit moment duurt het ca. 1 week langer voordat ouders hun uitslag van de lichte
toets ontvangen. Naar verwachting is deze achterstand eind oktober ingelopen. UHT
zal vanaf dan de lichte toetsen weer binnen zes maanden doen. UHT heeft een bericht
op de website geplaatst en het Serviceteam kan eventuele vragen van ouders beantwoorden.

33

Klopt het dat van het aantal van 8.300 ouders die de integrale beoordeling zouden
moeten hebben doorlopen er 4.196 beoordelingen zijn uitgevoerd?

 

Het aantal van 8.300 ziet op het beoogd aantal afgeronde beoordelingen eind 2021.
Hiervan zijn er tot en met het 3e kwartaal 4.196 gerealiseerd. In de 7e VGR heb ik met u een planning gedeeld, die ook uitgaat van een oploop in het aantal
beoordelingen richting het einde van het jaar. UHT blijft in het 4e kwartaal zowel
inzetten op het uitvoeren van integrale beoordelingen als het versneld afronden van
beoordelingen bij specifieke groepen ouders of aanvragers.

34

Hoe kan vorm worden gegeven aan «versnelde werkwijze eerder duidelijkheid bieden bij
integrale beoordeling»?

 

Dit is één van de thema’s waar in de herijking naar gekeken wordt. Er wordt bijvoorbeeld
bezien of een verdere verrijking van de eerste toets een mogelijkheid is. De behandeling
van de zaak van ouders die niet in aanmerking komen voor herstel kan hiermee mogelijk
sneller worden afgerond. Ook kunnen zij dan sneller verwezen worden naar andere plaatsen
voor aanvullende ondersteuning.

35

Wat is de juridische uiteenzetting over het wel of niet verschuldigd zijn van een
dwangsom bij het niet tijdig nemen van een beslissing? Hoe wordt dit vraagstuk dan
aangepakt?

 

Als een bestuursorgaan niet binnen de wettelijke termijn beslist, kan een belanghebbende
hem in gebreke stellen op last van een dwangsom. Dit is geregeld in de Algemene wet
bestuursrecht (Awb). In bijzondere wetgeving kan daarvan worden afgeweken. De Algemene
wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) kent in hoofdstuk 2 een eigen regeling
voor dwangsommen. Op grond van artikel 12 is uitsluitend bij overschrijding van de
termijn voor een (definitieve) tegemoetkoming tot toekenning van een toeslag door
Belastingdienst/Toeslagen een dwangsom verschuldigd van ten hoogste € 100.

Hoofdstuk 2 van de Awir, en daarmee deze bijzondere dwangsomregeling, ziet op de uitvoering
door het bestuursorgaan Belastingdienst/Toeslagen van inkomensafhankelijke regelingen
(artikel 11). Belastingdienst/Toeslagen (in dit geval UHT) voert in het kader van
herstel de herstelregelingen uit die in de Awir zijn opgenomen. De herstelregelingen
hangen weliswaar samen met de uitvoering van een inkomensafhankelijke regeling (de
kinderopvangtoeslag) en zijn opgenomen in de Awir, maar voldoen strikt genomen niet
aan de definitie van inkomensafhankelijke regeling in artikel 1 van de Awir. Daarmee
rijst de vraag of hoofdstuk 2 van de Awir van toepassing is op de uitvoering door
Belastingdienst/Toeslagen van de herstelregelingen in artikel 49 en verder van de
Awir. Deze vraag is eerder bevestigend beantwoord maar wordt naar aanleiding van signalen
uit de uitvoering opnieuw bezien.

Op dit moment wordt in beeld gebracht wat de conclusie dat wel een dwangsom op grond
van de Awb wordt verbeurd bij het overschrijden van de termijn zou betekenen voor
UHT. Zoals toegezegd in de VGR informeer ik uw Kamer zo spoedig mogelijk over de uitkomsten
hiervan.

36

Klopt het dat een integrale beoordeling in één dag bij bepaalde groepen gedupeerden
wel en bij andere groepen niet haalbaar is? Kan dit worden toegelicht?

37

Waaruit blijkt dat beoordeling in één dag niet mogelijk is?

38

Bij hoeveel gedupeerden is getracht een integrale beoordeling in één dag te doen?
Bij hoeveel gedupeerden is dit gelukt en bij hoeveel niet?

 

Antwoord 36, 37 en 38

De afgelopen maanden zijn meerdere pilots uitgevoerd om te onderzoeken hoe het herstel
voor ouders versneld – zo veel mogelijk op één dag – en verbeterd kan worden. In totaal
zijn in deze pilots, inclusief pilots afgelopen week, ongeveer 50 ouders op een aangepaste
manier geholpen. Twee pilots richtten zich primair op «versneld herstel» en drie pilots
op «betekenisvol herstel». In de laatste pilots afgelopen dagen, die nog geëvalueerd
moeten worden, zijn deze invalshoeken gecombineerd.

UHT heeft veel geleerd van deze pilots. De drie pilots betekenisvol herstel laten
zien dat een driegesprek op locatie tussen een ouder, persoonlijk zaakbehandelaar
en een medewerker van de gemeente, waarin excuses worden gemaakt en samen aan een
plan wordt gewerkt, bijdraagt aan het emotioneel herstel van een ouder.

In de twee pilots versneld herstel bleek dat bij een beperkte groep gedupeerden (namelijk
ouders met een beperkt aantal toeslagenjaren) het mogelijk is het resultaat van financieel
herstel binnen één dag terug te koppelen. In de pilots «Versneld Herstel» is dit bij
2 van de 24 ouders gelukt. Ook in deze situaties lukte het niet om de gehele behandeling
op één dag plaats te laten vinden, op eerdere dagen was voorwerk benodigd en na afloop
van de dag was nog werk nodig voor de vastlegging en betaling. Maar de ouders wisten
wel waar ze in financiële zin op konden rekenen.

De redenen waarom ook deze financiële duidelijkheid vaak niet in één dag lukte zijn
divers. Dit kon komen doordat ouders over veel verschillende toeslagjaren, ook ver
in het verleden, beoordeeld wilden worden, en zelf vaak ook niet meer wisten wat er
toen exact gebeurd is. Of doordat een ouder graag documenten wilde delen voor de beoordeling,
die nog verzameld en/of beoordeeld moesten worden. Meer in het algemeen geven veel
ouders aan graag echt te willen begrijpen wat in het verleden gebeurd is, welke berekening
nu ten grondslag ligt aan hun compensatie en welke aanvullende mogelijkheden er zijn
voor ondersteuning. In combinatie met veel jaren en documenten maakt dit afronding
op één dag vaak onhaalbaar.

De lessen uit deze pilots vormen waardevolle input voor de herijking die momenteel
plaatsvindt. De inzet van de pilots, namelijk ouders zo snel mogelijk zo veel mogelijk
duidelijkheid geven, is een belangrijk thema binnen deze herijking.

39

Hoe is de uitwerking van de vijftal pilots met 30 ouders uitgewerkt?

 

Ervan uitgaande dat uw Kamer met de term «uitwerking» doelt op de mate waarin ouders
tevreden dan wel niet of minder tevreden waren met de uitkomsten van de pilot, merk
ik op dat de aanwezige ouders de dag beoordelen met een 8.

40

Welke conclusie wordt getrokken uit de pilot «betekenisvol herstel»?

 

Uit de pilot Betekenisvol Herstel blijkt dat een fysieke ontmoeting tussen de ouder
en de persoonlijk zaakbehandelaar van UHT, een ervaringsdeskundige of mediator, het
ruim de tijd daarvoor nemen en het maken van excuses een grote bijdrage leveren aan
het emotionele herstel van de ouder. Er wordt gezamenlijk met de gemeente een plan
gemaakt om de ouder verder te helpen. Dit biedt transparantie en een fundament voor
het herstel van het vertrouwen.

41

Waarom worden de uitkomsten van de vijftal pilots niet als input gebruikt voor de
herijking?

 

De uitkomsten van deze pilot dienen zeker als belangrijke input voor de herijking.

42

Hoeveel dossiers zijn er voorgelegd aan de Commissie van Wijzen? Zijn dat 1.082 of
1.802 dossiers?

 

Dit betreft een typefout in de tabel op pagina 10 van de 8e VGR. Het juiste aantal is 1.802. In de 9e VGR zal dit wordt gecorrigeerd.

43

Hoe kan, gelet op het feit dat ouders bij de CWS zelf – desgewenst met een juridische
bijstandsverlener – aannemelijk moeten maken dat er schade is opgetreden en dat er
een causaal verband is met het onrecht dat hen is aangedaan, de last die op de schouders
van de ouders wordt gelegd worden verlicht en hoe dienen ouders een causaal verband
aannemelijk te maken?

 

De compensatieregeling bepaalt dat indien ouders bovenop de forfaitaire vergoedingen
voor materiële en immateriële schade voor een aanvullende schadevergoeding in aanmerking
willen komen, zij aannemelijk dienen te maken dat zij meer werkelijke schade hebben
geleden dan de reeds ontvangen vergoeding van de UHT (30.000 of hoger) en dat er een
causaal verband bestaat tussen deze werkelijke schade en het handelen van de Belastingdienst.

Aannemelijk maken is een juridisch begrip en is een lichtere toets voor het vaststellen
van schade en causaal verband dan het standaard uitgangspunt in het civiele recht
van «wie stelt, bewijst». Ouders met een rechtshulpverlener zullen door deze begeleid
worden bij het indienen van een verzoek dat tegemoetkomt aan de maatstaf van aannemelijk
maken van schade en causaal verband.

Ouders die zonder rechtshulpverlener een verzoek bij CWS indienen worden door de CWS
in de gelegenheid gesteld feiten en omstandigheden naar voren te brengen die relevant
zijn voor de beoordeling of de schade en het causaal verband aannemelijk zijn. Dit
gebeurt in de vragenbrieven en in het gesprek van de ouders en hun vertegenwoordiger.
Alle ouders kunnen op deze manier voldoende begeleid worden bij formuleren van hun
verzoek om aanvullende schadevergoeding.

44

Waarom ontbreekt in ongeveer een kwart van de verzoeken die zijn ingediend bij de
CWS een integrale beoordeling, zodat die verzoeken (nog) niet ontvankelijk zijn? Lopen
de verzoeken bij de CWS parallel aan de integrale beoordeling? Moet de integrale beoordeling
niet eerst worden afgerond?

 

De integrale beoordeling moet zijn afgerond voordat ouder een verzoek kan indienen
bij de CWS. Desondanks krijgt CWS verzoeken binnen van ouders die nog niet door UHT
integraal zijn beoordeeld. In die gevallen kan de CWS de verzoeken nog niet in behandeling
nemen. Ouders ontvangen een brief van CWS waarin dit wordt uitgelegd en waarin aan
ouders wordt gevraagd om na de integrale beoordeling te bepalen of een verzoek aan
CWS nog gewenst is.

Ik begrijp de vraag zo dat het voor ouders wenselijk is om al meteen een verzoek bij
CWS in te dienen, ook al is UHT nog niet klaar met de integrale beoordeling. De CWS
kan echter alleen over een aanvullende compensatie voor de schade van ouders adviseren.
Voor het moment van de integrale beoordeling kan de CWS geen oordeel geven over eventuele
meerschade, omdat nog niet vastgesteld is welke schadevergoeding een ouder reeds ontvangt
onder de compensatieregeling.

45

Welke actiepunt pakt de UHT op bij de constatering dat een kwart van de verzoeken
ingediend bij de Commissie Werkelijke Schade (CWS) niet ontvankelijk zijn?

 

Ouders kunnen pas een verzoek bij de CWS indienen na afronding van de integrale beoordeling.
Voor dit moment kan de CWS ook geen oordeel geven over eventuele meerschade, omdat
nog niet vastgesteld is welke schadevergoeding een ouder reeds ontvangt onder de compensatieregeling.
UHT streeft ernaar dit in alle communicatie richting ouders te benadrukken. Het staat
bijvoorbeeld op de website van UHT en in de brieven die ouders ontvangen. UHT besteedt
aandacht aan de procedure die CWS hanteert in de webinars die voor ouders georganiseerd
worden. De persoonlijk zaakbehandelaar legt ook aan ouder uit dat een verzoek pas
kan worden ingediend na de integrale beoordeling.

46

Moeten gedupeerde ouders zichzelf aanmelden bij de CWS? Kunnen zij op basis van de
schade die door het de UHT wordt vastgesteld, niet automatisch worden doorverwezen
om de last op hun schouders te verminderen?

 

Gedupeerde ouders moeten zelf een verzoek indienen bij CWS. De persoonlijk zaakbehandelaar
informeert ouders wel altijd over deze mogelijkheid. De CWS is bedoeld voor een beperkte
groep ouders die meer schade heeft geleden als gevolg van de terugvorderingen van
de kinderopvangtoeslag. Het staat ouders vrij om aan te geven dat zij menen meer schade
te hebben geleden. UHT zal hen dan ook altijd over de mogelijkheden informeren. Ouders
kunnen ook juridische ondersteuning bij dit proces krijgen.

47

Als de verwachting is dat het aantal niet-ontvankelijke zaken zal afnemen op het moment
dat er bij steeds meer zaken een rechtshulpverlener betrokken is, wat betekent dit
voor de zaken die eerder niet-ontvankelijk zijn verklaard en waarbij geen rechtshulpverlener
betrokken was? Zijn er ouders die geen rechtshulpverlener hadden, wiens zaak niet-ontvankelijk
is verklaard en worden deze zaken herzien?

 

Zodra de integrale beoordeling van ouder is afgerond kan de ouder alsnog bij de CWS
terecht, een eerdere niet-ontvankelijkheid staat daaraan niet in de weg.

48

Uit welke onderdelen bestaat het tussenevaluatieverslag, mede gelet op het feit dat
de CWS nog niet beschikt over voldoende capaciteit voor het verkorten van de doorlooptijden?

 

De CWS streeft naar een zodanige werkwijze en structuur, waarin zaken binnen reële
termijnen kunnen worden afgerond. De CWS komt op basis van 50 casussen met een rapport
om – in aanvulling op de informatie die reeds op de website staat – meer inzicht te
bieden hoe de CWS inhoudelijk naar zaken kijkt. Verder zal in het rapport een verslag
van de voortgang van het opschalingproces dat recentelijk is gestart worden beschreven.

49

De werkvoorraad van de Bezwaarschriftenadviescommissie (BAC) is toch 499 (801-221-67-14)
en niet 380?

 

Het verschil van 119 wordt in de tekst als volgt verklaard: deze 119 bezwaren worden
door de BAC nog gescreend. Soms blijken bezwaren bijvoorbeeld voor de Belastingdienst
bestemd, of is de BAC van UHT om een andere reden niet-ontvankelijk. Pas na screening
telt de BAC het bezwaar mee in de voorraad.

Dat gezegd hebbende: vermoedelijk is inderdaad een belangrijk deel van die 119 bezwaren,
nieuwe voorraad.

50

Wat is de duiding van de passage dat ouders graag gebruikmaken van de mogelijkheid
om het bezwaarschrift in een hoorzitting toe te lichten? Draagt dit bij aan het herstel
dat wordt beoogd om aan de ouders te bieden?»

 

De zitting biedt ouders (nog eens) de kans het eigen verhaal te vertellen. De voorzitters
en vertegenwoordiger van UHT luisteren naar dat verhaal en reageren daarop. Dit kan
bijdragen aan het herstel. Bovendien wordt alles wat besproken is betrokken in het
advies en daarmee dus in de beslissing op bezwaar.

51

Is het nieuwe automatiseringssysteem van de BAC nu op orde? Zijn dit vergelijkbare
investeringen in ICT als bij de CWS?

 

Ja, de investeringen zijn vergelijkbaar. Het systeem voor de BAC is geïnstalleerd
en geïmplementeerd. De BAC werkt nu nog aan de migratie van dossiers en gegevens invoeren.

52

Wat was, ondanks de bijgestelde werkwijze van de BAC die leidt tot 40–60 adviezen
per maand, terwijl er een instroom is van 100 bezwaren per maand, de reden om de opschaling
van de BAC in twee fases uit te zetten en niet parallel aan het proces de adviesprocedure
uit te werken?

 

De huidige opschaling is al maanden geleden ingezet en leidt tot een behandelcapaciteit
van 40–60 bezwaren per maand. Inmiddels is de instroom hoger en dus wordt verder opgeschaald.
Dat wordt bedoeld met de 2e fase.

53

Worden in het geval van het contact over brede ondersteuning van ouders met een ondersteuningsvraag
deze contacten op één of andere manier vastgelegd?

 

Gemeenten registreren zelf, in hun eigen systemen, welke ondersteuningsvragen worden
gesteld en hoeveel ouders een ondersteuningsvraag hebben.

54

Wat zijn de redenen van het feit dat bij 25 procent van de ouders is geen initieel
contact gelegd door gemeenten en welke actiepunt is weggelegd voor de UHT en de keten?

 

Gemeenten hebben met 73 procent van de (mogelijk) gedupeerde ouders waarvan gemeenten
de gegevens van UHT hebben gekregen contact gelegd. Er zijn meerdere oorzaken, waardoor
nog niet met iedereen contact is gelegd. De meest voorkomende is dat zowel UHT als
de gemeente geen (actieve) contactgegevens kan achterhalen van deze ouders of dat
opgegeven contactgegevens niet correct of onvolledig blijken te zijn. Daarnaast ontvangen
gemeenten van UHT frequent gegevens van ouders die zich recent hebben aangemeld als
mogelijk gedupeerde. Met deze ouders wordt nog contact gezocht. Er zijn ook ouders
die niet reageren op verzoeken tot contact. Dat wordt vanuit de hersteloperatie altijd
gerespecteerd. Indien een ouder zich op dit punt bedenkt is op ieder moment contact
en toegang tot de brede ondersteuning mogelijk.

55

Wat doet het Rijk, gelet op het feit dat de organisatie van de ondersteuning vanuit
gemeenten sterk afhangt van de lokale capaciteit en een aantal gemeenten aangeeft
niet de ondersteuning te kunnen bieden die wenselijk is, en wat kan het Rijk nog meer
doen om dat te ondervangen en gemeenten meer in staat te stellen om de gewenste ondersteuning
wel te kunnen bieden?

 

Gemeenten werken hard om alle gedupeerden ruimhartig te ondersteunen en hebben de
toezeggingen vanuit het rijk dat ze hiervoor gecompenseerd worden. Een aantal gemeenten
heeft meer behoefte aan vastgestelde kaders en regelingen. Vanuit het rijk wordt hier
invulling aan gegeven via het wetsvoorstel herstel toeslagen. Ook ben ik voornemens
om op korte termijn, in samenwerking met gemeenten en de VNG, een aangepaste Specifieke
Uitkering voor gemeenten te publiceren waarmee gemeenten betere inzichten krijgen
in de welke ondersteuning op welke wijze wordt gecompenseerd.

Een zeer kleine groep gemeenten geeft aan qua organisatiecapaciteit niet de ondersteuning
te kunnen bieden aan (mogelijk) gedupeerde ouders die wenselijk is De VNG bekijkt
hoe deze gemeenten ondersteund kunnen worden.

56

Hoe wordt bij gemeenten bepaald wie het eerste contact legt, bijvoorbeeld medewerkers
uit de schuldhulpverlening, medewerkers werk en inkomen of gezinscoaches, met de gedupeerde
ouders?

 

Dit hangt onder meer samen met de inrichting van de gemeentelijke organisatie. Kenmerkend
voor de gemeentelijke inzet is dat deze passend bij lokale omstandigheden en behoeften
van (mogelijk) gedupeerde ouders is vormgegeven. Hier worden vaak aparte teams of
een lokaal steunpunt voor ingericht. Het leggen van het eerste contact gebeurt m.n.
door medewerkers werkzaam in het sociaal domein.

De VNG en UHT ondersteunen gemeenten bij het leggen van het eerste contact en wat
daarbij voor ouders van belang is. Een zeer kleine groep gemeenten geeft aan qua organisatiecapaciteit
niet de ondersteuning te kunnen bieden aan (mogelijk) gedupeerde ouders die wenselijk
is.

57

Waarop is de kwalificatie «kwijtschelding van schulden komt goed op gang» gebaseerd?
Hoe wordt invulling gegeven aan de verzochte wettelijke en financiële kaders? Gaat
het hierom specifieke uitkeringen (SPUK)?

 

Het gaat hier om het kwijtschelden van lokale publieke schulden van ouders. In de
gemeenten (20%) die hiermee reeds zijn begonnen woont 48% van de mogelijk gedupeerde
ouders. In totaal heeft 41% van de gemeenten het collegebesluit dat kwijtschelden
mogelijk maakt genomen. Nog eens 27% staat op het punt dat te doen.

Het collegebesluit stelt gemeenten in staat om vooruitlopend op de Wet herstel toeslagen
kwijtschelden mogelijk te maken. Dit is aangevuld met een reikwijdte document dat
hen helpt kaders rondom kwijtschelding te bepalen. De nog te publiceren SPUK(s) stellen
gemeenten vervolgens in staat om kosten die worden gemaakt voor hun inzet rondom het
kwijtschelden, en de daadwerkelijke kosten van het kwijtschelden, aan het Rijk te
melden voor compensatie.

58

Hoe kunnen de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de UHT-keten gemeenten ondersteunen
om de ondersteuning te bieden aan ouders die wenselijk is?

 

De VNG heeft een Steunpunt Hersteloperatie ingericht om gemeenten bij te staan bij
het inrichten en organiseren van de ondersteuning van (mogelijk) gedupeerde ouders.
In het steunpunt komen verschillende expertises (implementatie, juridische expertise,
communicatie) bij elkaar, worden kennis en ervaring samengebracht en proactief diensten,
producten en advies met gemeenten gedeeld.

Het delen van ervaringen is een belangrijk onderdeel van de ondersteuning. Dit gebeurt
onder andere door wekelijkse nieuwsbrieven, het twee keer per week organiseren van
inmiddels al ruim 60 (be)spreekuren met gemeenten met gemiddeld zo'n 45 deelnemers,
een routekaart met handreikingen en een website met artikelen waarin ervaringen zijn
beschreven. Op deze wijze worden initiatieven gedeeld onder alle gemeenten. Daarnaast
beantwoordde VNG dit jaar al 1.500 van vragen van gemeenten per mail en telefoon.
Ook bevragen gemeenten het ouderpanel en maken zij gebruik van ervaringsdeskundige
ouders om de benadering en dienstverlening zo goed mogelijk vorm te geven.

Bij de inhoudelijke uitwerking van deze ondersteuning werkt de VNG nauw samen met
UHT.

59

Hoe kan het dat één van de redenen waarom ouders niet altijd bereikt kunnen worden
het ontbreken van contactgegevens is? Wordt daar niet naar gevraagd bij het indienen
van hun zaak bij de UHT, de CWS of bij de start van hun herstelproces?

 

De werkwijze is dat UHT contactgegevens van ouders vraagt. Ouders hebben soms niet
hun volledige contactgegevens opgegeven of deze blijken niet correct te zijn. Gemeenten
mogen voor dit specifieke doel met gegevens in de BRP vergelijken, maar ook dat levert
niet altijd actieve contactgegevens op.

60

Welke actiepunten volgen voor de VNG en de UHT-keten uit het feit dat de helft van
de gemeenten aangeeft dat vrijwel alle mogelijk gedupeerde ouders binnen de gemeenten
zijn bereikt en dat redenen voor het niet bereiken van ouders het ontbreken van contactgegevens,
onvoldoende capaciteit of terughoudendheid in contact opnemen, zijn? Welke actiepunten
volgen hieruit voor de VNG en de UHT-keten?

 

Zie antwoord 55 en 59

61

Wordt bij de uitwerking van de aanvullende regelingen al nagedacht over de belangrijkste
ondersteuningsbehoeften van kinderen, ex-partners ten aanzien van andere toeslagen?

 

Ik begrijp deze vraag als een vraag of er bij het vormgeven van de oplossingen voor
kinderen en ex-partners van KOT-gedupeerden, en gedupeerden van andere toeslagen ook
wordt gekeken naar bredere ondersteuning.

Wat betreft ex-partners onderzoeken wij de mogelijkheden voor ondersteuning via gemeenten.
Gemeenten bieden al ondersteuning op de vijf leefgebieden aan het gezin van gedupeerde
ouders. Deze hulp is hiermee ook beschikbaar voor thuiswonende kinderen. Wij verkennen
aanvullend de mogelijkheden om ondersteuning te bieden aan uitwonende kinderen van
gedupeerden.

Gezien gedupeerden van andere toeslagen gemiddeld een significant lagere terugvordering
hebben ten opzichte van KOT-gedupeerden en er geen indicatie is van hardheden die
dezelfde schrijnende gevolgen hebben als de «alles of niets» benadering bij KOT, acht
het kabinet het passend om bij de andere toeslagen geen bredere ondersteuning vorm
te geven vanuit de hersteloperatie.

62

Is er sprake van regie bij ouders als zij leidend zijn in de invulling van de (lotgenoten)bijeenkomst?

 

Een aantal gemeenten organiseert aparte (lotgenoten)bijeenkomsten waarbij ouders,
ervaringsdeskundige ouders, UHT en gemeenten gezamenlijk aan tafel zitten en de ouder
leidend is in de invulling van de bijeenkomst. Zij bepalen de inhoud van de bijeenkomsten.

Op dit moment ben ik in overleg over de vormgeving van lotgenotencontact. Ik heb verschillende
voorstellen ontvangen voor het faciliteren van contact tussen lotgenoten. Hierbij
is het van belang dat de behoeften en wensen van ouders leidend zijn.

63

Waar lopen gemeenten die minder goed in staat te zijn om de opeisbare vorderingen
te pauzeren met de gegevens die vanuit de UHT worden ontvangen, tegenaan in het pauzeren
van de schulden? Welke gegevens missen deze gemeenten en hoe kunnen die alsnog worden
aangeleverd?

 

De vraag in de enquête van de VNG ging over de gegevens van het UHT en hoe goed gemeenten
daarmee uit de voeten kunnen bij het pauzeren van de opeisbare vorderingen; niet over
het pauzeren zelf. Zie vraag 64 voor meer toelichting op de vraagstelling.

93% van de gemeenten heeft geantwoord met de gegevens in staat te zijn de opeisbare
vorderingen te pauzeren7% procent van de gemeenten geeft aan dat ze met de gegevens
van UHT minder goed in staat zijn om vorderingen te pauzeren. Deze gemeenten geven
onder meer aan dat ze graag een vast contact willen bij UHT om vragen over vorderingen
te stellen. Ook lopen gemeenten soms aan tegen casuïstiek bij ouders waarbij rond
het pauzeren goed moet worden nagegaan welke vorderingen daarvoor in aanmerking komen.
Zie ook antwoord 64.

64

Hoe komt het dat 56 procent van de gemeenten goed in staat zijn om de opeisbare vordering
te pauzeren? En zeven procent van de gemeente daar minder goed in staat is? Wat betekent
45 procent «neutraal»?

 

De VNG heeft in de kwalitatieve enquête gevraagd óf de gemeenten goed in staat zijn
om met de gegevens van UHT de opeisbare vorderingen te pauzeren. In de antwoordcategorieën
waren de opties: Helemaal mee eens, mee eens, neutraal, niet mee eens, helemaal niet
mee eens. Er is niet gevraagd wat de gemeente bedoelt met het antwoord neutraal.

65

Hoe komt het dat gemeenten meer bezig zijn met het voorkomen van precedent scheppen
in het kwijtscheldingsproces in plaats van de voorbereiding dan wel uitvoering van
kwijtschelden van publieke schulden? Wat is hierin de rol van het steunpunt hersteloperatie?

 

Gemeenten zijn voortvarend gestart met de kwijtschelding. Een groot aantal gemeenten
is hier reeds mee begonnen of heeft de benodigde besluiten om kwijtschelding mogelijk
te maken genomen.

Het steunpunt hersteloperatie van de VNG heeft actief contact gezocht met een aantal
gemeenten die nog niet zijn gestart met het kwijtschelden. Daarin is duidelijkheid
gegeven over de stand van zaken. Ook heeft het herstelpunt het format collegebesluit
opgesteld inclusief een kaderstellende toelichting om gemeenten comfort te geven met
het opstarten van de kwijtschelding van publieke schulden

Een aantal gemeenten heeft aangegeven behoefte te hebben aan vastgelegde wettelijke
en financiële kaders. Er wordt via de wet herstel toeslagen en nieuwe Specifieke Uitkeringen
aan het invullen van deze behoefte gewerkt waarbij het voornemen is zo spoedig mogelijk
het wetsvoorstel aan uw Kamer te doen toekomen en nog dit jaar de nieuwe SPUKS te
publiceren.

66

Wat zijn de voorbeelden waarover het ouderpanel door gemeenten wordt bevraagd?

 

Gemeenten zijn onder meer op zoek naar ervaringsdeskundige ouders om in te zetten
binnen de lokale hersteloperatie in het contact met gedupeerde ouders om de benadering
van ouders en dienstverlening aan hen zo goed mogelijk vorm te geven. Ook vragen gemeenten
om brieven – die zij in concept hebben – te beoordelen, of willen ze dat leden van
het Ouderpanel helpen bij te organiseren bijeenkomsten. Ook lotgenoten-contacten die
gemeenten willen worden soms ondersteund door leden van het Ouderpanel. Tot slot staan
leden van het Ouderpanel individuele gedupeerden soms bij als deze gedupeerde het
zwaar vindt om zonder ondersteuning in gesprek te gaan met de gemeente.

67

Waarom is het niet mogelijk voor gedupeerde ouders om bij een nieuwe start álle compensatie
te behouden? Waarom wordt er gestreefd naar het behouden van «zoveel mogelijk» van
hun compensatie»?

 

In het beleid voor schulden zijn enkele type schulden uitgesloten, zoals schulden
ten gevolge van fraude, hoofdsommen van leningen, of – voor private schulden – schulden
die zijn ontstaan voor 2006 (de start van Toeslagen). Daarom kan niet worden gesteld
dat het doel van het beleid is dat álle compensatie behouden kan worden.

68

Is er, gelet op het feit dat sinds 1 september ouders aan de UHT toestemming geven
om hun gegevens te delen met de gemeenten, een overzicht te geven van het aantal toestemmingen
van ouders en het aantal ouders dat geen toestemming geeft?

 

Van ca 1.100 mensen is bekend of ze hiervoor toestemming hebben gegeven. Bij 70% is
dit het geval.

69

Wat zijn de voorbeelden van mogelijke impasse in de dienstverlening door UHT-gemeenten?

 

Als een ouder niet de passende hulp krijgt die hij op dat moment nodig heeft, schakelen
UHT en gemeenten met elkaar wie hierin wat kan doen om deze hulp te organiseren. Deze
hulp kan divers van aard zijn. De realiteit is dat niet altijd alle gevraagde ondersteuning
kan worden geboden. Dit is bijvoorbeeld het geval rond huisvesting en GGZ-trajecten
waar breed maatschappelijk al grote uitdagingen spelen of wachtlijsten bestaan.

70

Om hoeveel ouders gaat het bij «gewenste tempo inzet dienstverlening»?

 

Deze uitspraak is bedoeld als een algemene notie in relatie tot de dienstverlening
van UHT en door gemeenten. Het is niet mogelijk een concreet aantal te geven.

We proberen alle ouders zo snel mogelijk te helpen. Ieder dag die een ouder moet wachten
op dienstverlening, van het UHT, of door gemeenten, is vervelend. Zeker wanneer er
sprake is van urgente situaties. Het is voor ouders van belang dat bij de beoordeling
van urgente situaties binnen de keten ook wordt gekeken welke ouders vanuit het perspectief
van gemeentelijke ondersteuning voorrang zouden moeten krijgen. In lijn met motie
van Dijk wordt hier momenteel aan gewerkt. Onder meer via het Casuïstiek-overleg en
via het Serviceteam van UHT zijn ingangen gerealiseerd om dit soort urgente situaties
onder de aandacht te brengen, te bespreken en te bekijken of voorrang gegeven kan
worden.

71

Om welk onbegrip en gebrek aan inzicht gaat het tussen de VNG en de UHT?

 

Zowel UHT als de VNG en gemeenten werken hard aan de hersteloperatie. Om richting
elkaar inzicht te krijgen in de werkzaamheden, dilemma’s en keuzes die worden gemaakt
zijn twee webinars georganiseerd. Die hielpen over en weer om de samenwerking verder
te stroomlijnen. Zo begrijpt een PZB’er nu (nog) beter hoe gemeenten opereren en kan
vervolgens met een gedupeerde ouder vanuit zowel UHT als de gemeente een, bij de rol
passend, volledig en correct verwachtingspatroon worden overgebracht over de beoordeling,
brede ondersteuning, kwijtschelding en rol van alle partijen. De webinars waren zeer
goed bezocht met ruim 300 deelnemers en worden de komende periode herhaald.

72

Waar houdt, gelet op het feit dat over het algemeen het proces van het pauzeren van
schulden naar tevredenheid loopt, die algemeenheid op? Waar of wanneer loopt het proces
niet naar tevredenheid?

 

Over het algemeen zijn we tevreden met hoe het pauzeren nu loopt. Desalniettemin zijn
er in de afgelopen maanden enkele fouten gemaakt, bijvoorbeeld rondom datalevering.
Deze fouten zijn in paragraaf 1.8 van de 8e VGR vermeld. Naar aanleiding van deze fouten zijn onderliggende processen aangepast
en is er een extra controlemechanisme ingebouwd om dit in de toekomst te voorkomen.

73

Wat wordt bedoeld met het (zoveel mogelijk) kunnen behouden van de compensatie, wanneer
het gaat om de ouders in de WSNP/MSNP (wettelijke schuldsanering)? Waarom staat er
niet «volledig behouden»?

 

In beginsel wordt de compensatie volledig ter beschikking gesteld aan de gedupeerde.
Niet alle schulden vallen echter in een WSNP-traject. Zo zijn schulden door geldboetes,
ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel, betaling van een geldsom aan een
slachtoffer, betaling aan de benadeelde partij van een geldbedrag en verplichting
tot schadevergoeding opgelegd door de civiele rechter na een strafrechtelijke veroordeling
reeds uitgesloten op grond van artikel 358, vierde lid, Fw. Daarnaast zijn schulden
die voortvloeien uit oplichting uitgesloten van compensatie (art 326 Wetboek van Strafrecht).
Het kan dus zijn dat in deze gevallen de compensatie moet worden ingezet om deze vorderingen
te betalen.

74

Waarom worden publieke schulden gekwijt tot en met 31-12-2020 en private schulden
tot en met 1-6-2020?

 

De datum van 31-12-2020 voor publieke schulden is vastgelegd in het beleidsbesluit
«Catshuisregeling» en heeft te maken met het ontstaan en vaststellen van materiele
en formele Belasting- en Toeslagschulden per kalenderjaar.

De regeling voor private schulden is later tot stand gekomen dan die van publieke
schulden. Om te zorgen dat deze vertraging niet in het voordeel zou vallen van de
overheid hebben we gekozen om de tijdlijn te verschuiven naar 1 juni. De termijn ligt
in het verleden om geen oneigenlijke werking van de regeling te creëren.

75

Wat is de reden dat uit de tabel van het UWV blijkt dat op dit moment er meer kwijtscheldingen
zijn dan gedupeerden?

 

Hier is een typefout gemaakt. Hier had moeten staan dat er bij 431 gedupeerden schulden
zijn kwijtgescholden in plaats van bij 2.431 gedupeerden.

76

Wat zijn, gelet op het feit dat bij 29.664 ouders 2.083 keer is kwijtgescholden, de
redenen bij de gedupeerde ouders waarbij publieke schulden bij de Belastingdienst
Toeslagen niet zijn kwijtgescholden?

 

Het kwijtscheldingsproces bij de Belastingdienst is gestart met een handmatige beoordeling
en verwerking. Tot nu toe zijn de schulden van 2.083 ouders kwijtgescholden. Sinds
kort is het proces geautomatiseerd en kan er sneller en met grotere capaciteit worden
kwijtgescholden.

77

Klopt het dat met de opschaling van 2.000 kwijtscheldingen per week het tot einde
jaar niet zal zijn gelukt om de kwijtschelding voor alle gedupeerden af te handelen?
Tot wanneer loopt de pauzeknop voor deze gedupeerde ouders?

 

Met de huidige planning van 2.000 per week gaat het inderdaad niet lukken om voor
het eind van het jaar alle Belasting- en Toeslagen kwijtscheldingen te behandelen.
Er wordt op dit moment 30 FTE ingezet met een opschaling naar ca. 60 FTE vanaf november.
De verwachting is dat de afhandeling dan ook sneller gaat. Zolang deze kwijtschelding
nog niet is afgerond blijft de pauzeknop gehandhaafd.

78

Kan, gelet op het feit dat een negatieve registratie bij het BKR zal worden verwijderd
nadat een schuld is betaald aan de kredietaanbieder, dit niet eerder plaatsvinden,
bijvoorbeeld op het moment dat er is vastgesteld dat een ouder is gedupeerd en diens
schulden dus zullen worden kwijtgescholden?

 

De kredietaanbieder is wettelijk verplicht om door te geven dat een lening is afbetaald.
Inmiddels bevat de website voor gedupeerde ouders uitgebreide informatie voor ouders
over hoe zij in het geval van een BKR-registratie kunnen handelen, en wat zij kunnen
doen als een registratie niet (meteen) wordt verwijderd. De hersteloperatie heeft
echter zelf geen inzicht in de BKR-registraties, en de afwikkeling daarvan. Wij sporen
kredietverstrekkers wel aan om deze z.s.m. te verwijderen. Hierbij ondersteunen we
waar dat kan door middel van de juiste informatievoorzieningen te bieden. Wanneer
ouders een signaal geven dat dit niet of onvoldoende snel gebeurt zullen we daarover
contact opnemen met de betreffende kredietverstrekker.

79

Wat doet het Rijk, gelet op het feit dat slechts een aantal verzekeraars heeft toegezegd
dat zij bij gedupeerde ouders niet meer kijken naar betalingsachterstanden waardoor
zij weer een verzekering kunnen afsluiten, om álle verzekeraars zover te krijgen?

 

We hebben afspraken gemaakt met het Verbond van Verzekeraars en hierbij zijn bijna
alle schade- en levensverzekeraars aangesloten. Het Verbond van Verzekeraars heeft
zijn leden dringend geadviseerd om bij gedupeerde ouders niet meer te kijken naar
wanbetalersregistratie voortkomend uit betalingsachterstanden ontstaan door de toeslagenaffaire.
Daardoor kunnen zij makkelijker weer een verzekering afsluiten.

80

Hoe komt het dat gemeenten nog niet de schulden hebben kwijtgescholden van ouders
in WSNP-MSNP-trajecten (schuldsaneringstrajecten)? Hoe kunnen ouders een nieuwe start
maken?

 

Ouders in een WSNP of MSNP traject kunnen zowel publieke als private schulden hebben.
De private schulden worden momenteel afbetaald door Toeslagen, publieke schulden worden
tegelijkertijd kwijtgescholden. Voor gemeenten geldt dat zij een Collegebesluit moeten
nemen voordat zij overgaan tot kwijtschelding. Dit is nog niet door alle gemeenten
gedaan. Zoals in de VGR in paragraaf 1.3 genoemd zijn hier verschillende redenen voor.
De VNG adviseert gemeenten met prioriteit WSNP en MSNP schulden kwijt te schelden.

81

Wat is, los van het gebruik van de website, de rol van de UHT bij het verwijderen
van BKR-registratie? Moeten de ouders dit zelf laten verwijderen? Is hiermee voldaan
aan motie van de leden Jetten en Segers, die «het kabinet verzoekt, alles op alles
te zetten om te zorgen dat het BKR deze negatieve registraties zo snel mogelijk verwijdert»?
(Kamerstuk 35 510, nr. 14)

 

In de samenwerking tussen BKR, de VNG, UHT en de kredietverstrekkers is een werkinstructie
opgesteld die de afspraken vanuit de motie Jetten/Segers en het moratorium uit amendement
Lodders/van Weyenberg tot uitvoering brengt.

Er zijn afspraken gemaakt dat de negatieve BKR-registraties worden verwijderd. Schuldeisers
moeten dit zelf doen. In de werkinstructie is dan ook opgenomen dat op het moment
dat de schuld is opgelost, de kredietverstrekker de negatieve registraties zo snel
mogelijk verwijdert. Dus ook op het moment dat de schulden zijn afgewikkeld door SBN,
zal er worden gecommuniceerd naar de schuldeiser dat deze de negatieve BKR-registraties
verwijdert.

Indien ouders vastlopen, dan is er altijd de mogelijkheid om contact op te nemen met
het serviceteam. Die kunnen dan zorgen dat er contact wordt gelegd met de schuldeiser.

82

Klopt het dat de gesprekken over het opheffen van het beschermingsbewind van gedupeerde
ouders en wat er nodig is om ouders van voldoende leefgeld te voorzien nog niet zijn
begonnen? Wat moeten wij ons voorstellen bij het statement dat er «op korte termijn»
aan die gesprekken begonnen zal worden?

 

Er is eerder gesproken met beschermingsbewindvoerders en vertegenwoordiging van de
kantonrechters en er zijn afspraken gemaakt over het verhogen van leefgeld. En er
is aandacht gevraagd voor het snel opheffen van het beschermingsbewind waar mogelijk.
Ik ga deze maand verder met beschermingsbewindvoerders in gesprek om uit te wisselen
wat hun ervaringen tot nu toe zijn en of er mogelijkheden zijn om verder te kunnen
versnellen.

83

Hoe ziet de oplossing eruit als ouders niet zijn gedupeerd en de hogere bestuursrechtelijke
premie moeten betalen? Is de gemeentelijke schuldhulpverlening in dat geval aan zet?

 

Als ouders niet gedupeerd zijn, dan geldt het reguliere proces: als de verzekerde
alle openstaande schulden bij de zorgverzekeraar betaalt of er wordt hiervoor een
betalingsregeling getroffen, dan wordt per eerste van de volgende maand weer de normale
premie opgelegd.

Als alle schulden bij de zorgverzekeraar zijn voldaan, dan volgt definitieve afmelding
voor de wanbetalersregeling. Het CAK int dan geen eventuele openstaande bestuursrechtelijke
premie meer. Deze worden kwijtgescholden.

Veel gemeenten vragen bij het CAK de lijst op met wanbetalers zorgpremie in hun gemeente.
Op basis hiervan kan schuldhulpverlening hulp bieden.

84

Is het reëel om te verwachten dat gemeentes ouders met achterstallig zorg gaan helpen
als gemeentes meer bezig zijn met het voorkomen van precedent scheppen in het kwijtscheldingsproces?

 

Gemeenten hebben in de hersteloperatie twee rollen. Enerzijds de rol in de brede ondersteuning
van (mogelijk) gedupeerden ouders op de vijf verschillende leefgebieden. Anderzijds
kunnen gemeenten schuldeiser zijn van vorderingen. Deze rollen zijn in de uitvoering
door gemeenten gescheiden. De brede ondersteuning wordt actief aangeboden ongeacht
de status in het kwijtscheldingsproces.

Dit is voor alle gemeenten het geval. De brede ondersteuning komt voort uit wettelijke
regelingen die op gemeentelijk niveau zijn belegd rond het sociaal domein. Iedere
gemeente heeft ook een rol rondom het heffen van lokale vorderingen/belastingen en
kan vanuit die hoedanigheid dus de rol van schuldeiser hebben. Dit zijn gescheiden
trajecten. Ook in de hersteloperatie mogen binnen de gemeenten gegevens die vanuit
de vraag om ondersteuning op brede hulp worden gedeeld alleen voor dat doel worden
ingezet (doelmatigheid) en niet met invordering worden gedeeld.

85

In hoeveel gevallen gaat het bij ouders om beschermingsbewind? Is hiervoor, net als
bij het MSNP-loket een beschermingsbewind-loket, gelet op de vele vragen? Zo nee,
waarom niet?

 

Op dit moment kunnen wij niet direct inzien hoeveel ouders er onder beschermingsbewind
staan. Er wordt uitgezocht of wij dit kunnen achterhalen.

Het verschil tussen WSNP/MSNP en beschermingsbewind is dat het bij WSNP/MSNP om schuldsaneringstrajecten
gaat. Daar ouders naar verwachting vaak dankzij de problemen met toeslagen in de schuldenproblematiek
zijn gekomen, is besloten te zorgen dat ouders deze trajecten z.s.m. kunnen verlaten.
Om dat mogelijk te maken is het loket ingericht. Hier worden schuldenlijsten ingediend
zodat deze kunnen worden opgelost.

Bij beschermingsbewind is er geen sprake van schuldsanering en is geen apart loket
ingericht. We zijn met beschermingsbewindvoerders in overleg om zorg te dragen voor
een goede informatievoorziening.

86

Klopt het dat het College voor de Rechten van de Mens geen enkel verzoek tot oordeel
heeft afgehandeld?

 

Dit klopt. Ik had graag gezien dat er inmiddels al zittingen zouden hebben plaatsgevonden,
maar het College voor de Rechten van de Mens (College) maakt hierin haar eigen zelfstandige
keuzes. Het College heeft ervoor gekozen om het plannen van zittingen aan te houden
totdat het zaaksoverstijgende onderzoek is afgerond. Dit (voor)onderzoek is noodzakelijk
voor een zorgvuldige afweging van de vraagstukken die de individuele zaken opwerpen.
Op korte termijn ga ik met het College hierover in gesprek.

87

Zijn ouders bij het aanleveren van informatie aan het College voor de Rechten van
de Mens en het verzoek tot oordeel in afwachting van de UHT-keten of de VNG?

 

Ouders die een verzoek tot oordeel hebben ingediend, worden desgewenst bij het aanleveren
van informatie ondersteund door lokale of regionale Anti Discriminatie Bureaus (ADBs).
Het is mogelijk dat sommige ouders in afwachting zijn van hun persoonlijk dossier
dat zij bij UHT hebben opgevraagd. Nu er nog geen zittingen zijn gepland vormt dat
op dit moment geen knelpunt in de voortgang van de afhandeling van de zaken bij het
College voor de Rechten van de Mens.

88

Heeft halverwege 2022 iedereen die hierom heeft gevraagd zijn of haar persoonlijke
dossier in handen?

 

Halverwege 2022 zijn alle dossiers die in 2019 en 2020 zijn opgevraagd samengesteld.
De ouders dit jaar (2021) een verzoek hebben gedaan zijn dan nog niet behandeld. Er
wordt een inhaalslag gemaakt en het aantal persoonlijke dossiers dat in augustus wordt
opgeleverd is vier keer zo hoog als in januari. Desalniettemin blijft de afdeling
verzoek persoonlijke dossiers opschalen en versnellen om de achterstand weg te werken.
Begin 2022 wordt een indicatie gegeven wanneer alle verzoeken die dit jaar zijn gedaan
afgerond zullen zijn.

89

Gratis bellen is alleen mogelijk met een persoonlijk zaakbehandelaar, maar hoe zit
het met het callback serviceteam? Is dit ook mogelijk voor ouders in het buitenland?
Welke acties zijn er om drempel voor contact met de UHT te verkleinen?

 

Ook voor ouders in het buitenland is het naast bellen met het reguliere nummer van
het serviceteam ook mogelijk een terugbelverzoek in te dienen. Meer informatie voor
deze doelgroep is te vinden via https://services.belastingdienst.nl/toeslagen-herstel/ouders-die-nu-in-…. De pagina voor een terugbelverzoek aan het serviceteam voor ouders in het buitenland
is via https://services.belastingdienst.nl/toeslagen-herstel/contact/contact-v… te vinden. Het terugbelformulier voor ouders die bellen vanuit het buitenland wordt
dagelijks ongeveer 5 à 10 keer ingevuld. Deze verzoeken worden binnen 3 werkdagen
teruggebeld, waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de tijdzone van het
land waar de ouder woont.

90

Wat is de onderzoeksopdracht van Motivaction bij het meten afronding en nazorg?

 

Op verzoek van UHT voert Motivaction een onderzoek uit onder ouders die een uitkomst
ontvangen hebben van de beoordeling van hun zaak over de kinderopvangtoeslag. Het
onderzoek richt zich op het achterhalen hoe ouders het herstelproces hebben ervaren.
Daarnaast onderzoekt Motivaction bij ouders op welke onderwerpen in het leven zij
nog grote problemen ervaren en welke hulpbehoeften zij daarin hebben.

91

Hoeveel mensen maken gebruik van de callback van het serviceteam en wat is de afhandelingstijd
hiervan?

 

Er zijn verschillende soorten callback te onderscheiden. Er kan via de website tot
op een kwartier nauwkeurig een terugbelverzoek worden ingediend. Deze afspraken worden
tijdig nagekomen omdat het aantal beschikbare afspraken via het formulier is afgestemd
op de beschikbare capaciteit. Dit is het moment dat door de ouder zelf is gekozen.
Een andere variant van callback is al langer mogelijk, wanneer bij een in te stellen
lengte van de wachtrij (momenteel 5 minuten) iemand niet zelf hoeft te wachten maar
de verbinding kan verbreken. De ouder wordt dan in een virtuele wachtrij geplaatst
en automatisch teruggebeld wanneer de ouder aan de beurt is. Deze callback functionaliteiten
worden door meerdere werkstromen gebruikt, het is nog niet mogelijk om deze uit te
splitsen naar specifiek Serviceteam.

92

Kan iets meer worden gezegd over het leervermogen/het leerproces bij de gemaakte fouten
behalve de technische aanpassing van onder andere de processen, het inbouwen van controlemechanismes
en het aanpassen van werkinstructies?

 

Op grond van geconstateerde onvolkomenheden in dataselecties is gebleken dat de kwaliteit
van data vooral afhankelijk is van de kwaliteit van de brondata en de registratie.
Om het leervermogen of leerproces op dit aspect te bevorderen wordt nu vanuit een
daarop gericht project gewerkt aan het continu leren van de uit controles geconstateerde
oorzaken van fouten. Dit kan betrekking hebben op processen en werkinstructies, maar
ook op informatievoorziening en kennis.

93

Hoe vaak zijn ouders onterecht als afgemeld aangemerkt? Wat zijn de acties die deze
ouders hebben ondervonden?

 

Bij een controle van een selectie van 5.700 ouders ten behoeve van het versturen van
een brief bleek dat 55 ouders onterecht als afgemeld geregistreerd stonden. Uit deze
controle bleek dat het uitzonderlijke registratiefouten betreft. UHT voert controle
en zo nodig herstel uit van alle ouders die als afgemeld geregistreerd staan. Ouders
worden hierover telefonisch geïnformeerd.

We zijn druk bezig om te zorgen dat dit in de toekomst niet meer voor kan komen. Er
is een verbeterde controle om goed in te gaten te houden dat ouders in de juiste categorieën
worden ingedeeld.

94

Wat is precies de uitrol van pilot Zwolle en de aandacht voor signalen van discriminatie?

 

In de pilot in Zwolle zijn nieuwe behandelkaders getest. In de behandelkaders zijn
ook aanpassingen opgenomen over de behandeling van signalen van discriminatie. Dit
naar aanleiding van de geconstateerde situatie dat pzb-ers niet altijd alle onderliggende
documentatie over CAF-onderzoeken tot hun beschikking hadden. De pilot in Zwolle heeft
geleid tot kleine aanpassing van de behandelkaders om de werkbaarheid te vergroten.
Deze kaders zijn de laatste week van september voor heel UHT ingevoerd.

95

Kan er een preciezere definitie worden gegeven van «kinderen» en «(ex)partners»? Gaat
het bijvoorbeeld ook om kleinkinderen binnen een huishouden? Of om pleegkinderen?
Kan er voorts duidelijkheid komen over het feit dat een ex in de ex-regeling een andere
ex is, dan de ex in de regeling private schulden?

 

Nee, ik kan op dit moment nog geen preciezere definitie geven van kinderen en ex-partners.
Zoals ik schreef in de 8e VGR (paragraaf 2.1) werken wij op dit moment de aanvullende regelingen uit.

Zoals eerder aangegeven in de 7e VGR richten we ons met het programma leven op de
rit op alle kinderen van gedupeerde ouders. Hoe we dit vormgeven in de uitvoering,
ook voor pleegkinderen en stiefkinderen, werken we op dit moment uit. Kleinkinderen
vallen hier niet binnen.

In de regeling private schulden gaat het om de huidige toeslagpartner en niet om de
ex-toeslagpartner.

96

Wanneer is de compensatieregeling voor gedupeerden bij andere toeslagen gereed?

 

Zoals beschreven in de brief bij de 8e VGR streeft het kabinet ernaar om de beleidsmatige keuzes voor alle aanvullende regelingen
in oktober af te ronden, zodat de beleidskeuze, voorzien van een uitvoeringstoets,
nog dit kalenderjaar met uw Kamer besproken kunnen worden.

97

Hoe wordt ten aanzien van de erg arbeidsintensieve schuldovername van de Belastingdienst,
waarvoor toestemming nodig is van elke schuldeiser, gewaarborgd dat uiteindelijk de
ouder zwart op wit heeft dat alle schulden zijn betaald en er schuldenrust is?

 

Het klopt dat toestemming voor schuldovername is vereist van elke schuldeiser. Deze
toestemming is vormvrij. In de uitvoering wordt bij de verificatie van de schuldenlijsten
bij schuldeisers gesteld dat zij instemmen met schuldovername op het moment dat zij
verificatiedocumenten aanleveren. Verificatie is een standaardonderdeel van het uitvoeringsproces,
de extra arbeid voor toestemming van schuldovername valt derhalve mee. Er is bewust
gekozen voor schuldovername en betaling (op basis van 6.155BW) waar dit mogelijk is
om de ouder zoveel mogelijk schuldenrust te geven. Waar dit niet mogelijk is wordt
de schuld afgewikkeld op basis van 6.30 BW.

98

Kunnen ouders indien alle schulden van een gedupeerde ouder met zakelijke schulden
niet in drie jaar (tot 2024) worden voldaan, in 2024 dan opnieuw aanvragen indienen?
Hoeveel ouders zullen blijven zitten met schulden die de overheid niet kan afbetalen
omdat de overheid anders in de knel komt met staatssteunregels? Wat is het vervolgplan
voor deze ouders?

 

Er geldt geen beperking voor het aantal aanvragen dat ouders kunnen indienen. De peildatum
blijft dezelfde. Voor de de-minimis grens worden steeds de steun in de twee voorgaande
jaren en het lopende jaar in overweging genomen. Doordat de peildatum hetzelfde blijft,
zal met een nieuwe aanvraag niet de de-minimisnorm kunnen worden overstegen. Op dit
moment hebben we geen inzicht in hoeveel ouders met een onderneming meer dan 200K
aan staatssteun hebben ontvangen. Dit heeft te maken met het feit dat deze staatssteun
ook betrekking kan hebben op andere regelingen zoals subsidies.

99

Waarom is de notariële pandakte gelijkgesteld aan een hypotheekakte?

 

In de regeling spreken wij niet van een hypotheekakte of een notariële pandakte. In
de regeling spreken we van een hypothecaire lening. Dat is een lening die wordt gedekt
met als zekerheid een hypotheekrecht. Daarin geldt dat we de resterende hoofdsom niet
gaan vergoeden, achterstanden wel vergoeden en een eventuele restschuld ontstaan door
woningverkoop of verhaal op de verhypothekeerde zaak. In de regeling spreken we ook
van een notariële akte. Deze dient ervoor om informele schulden aan te tonen. Dan
kan een geldleningovereenkomst zijn met bijvoorbeeld je tante die in een notariële
akte hebt vastgelegd. Als gedoeld wordt op een pandakte voor roerende zaken, geldt
hiervoor hetzelfde als voor consumptieve kredieten. De hoofdsom gaat niet mee de achterstanden
wel. Als de overgebleven hoofdsom dermate drukt op de financiële last van de gedupeerden
kan deze als nog middels de hardheidsclausule worden vergoed.

100

Wat wordt er gedaan met schulden waarbij er een tweede of derde hypotheek inschrijving
is gedaan in opdracht van de schuldeiser om extra zekerheid te geven, maar waarbij
de schuld een normale geldschuld was?

 

Op het moment dat onder de lening een registergoed ligt, is dit een hypothecaire lening
en gaat de hoofdsom niet mee in de afwikkeling, tenzij het een restschuld betreft
na verkoop of verhaal op de verhypothekeerde zaak.

101

Waarom is ervoor gekozen de schulden met betrekking tot achterstanden bij een hypotheek
niet in aanmerking te laten komen?

 

Schulden door kosten en achterstanden op de aflossing van een hypotheek komen wel
in aanmerking voor afwikkeling. Dus als iemand enkele maanden niet heeft kunnen betalen,
wordt dat gewoon opgelost. De hoofdsom waar geen achterstand op is komt niet in aanmerking
want hier staat de waarde van de hypothecaire zaak tegenover. Het is onwenselijk om
de volledige hypotheek van een woning te vergoeden, dit zou buitenproportioneel zijn.
Mocht na verkoop of verhaal op de verhypothekeerde zaak een resterende hoofdsom overblijven,
dan komt deze restschuld ook in aanmerking voor afwikkeling. In andere woorden, als
iemand gedwongen een huis heeft moeten verkopen en een restschuld overhoudt, wordt
deze wel vergoed.

102

Waarom is ervoor gekozen de schulden met betrekking tot resterende hoofdsommen van
andere (goederen)kredieten niet in aanmerking te laten komen?

 

Hoofdsommen en de betalingsverplichtingen van deze kredieten worden gezien als een
lening ter ondersteuning van de normale levensbehoeftes. Deze kredieten kunnen bijvoorbeeld
zijn aangegaan voor de aanschaf van een telefoon, auto of wasmachine. Dit zijn individuele
keuzes die los staan van eventuele betalingsproblemen. Iemand kan bijvoorbeeld een
telefoon kopen of een telefoon kopen op afbetaling. Betalingsproblemen en -achterstanden
bij dit type kredieten worden wel meegenomen in de schuldenaanpak. Als iemand ook
hierna nog geconfronteerd wordt met ernstige problematische schulden, is er de mogelijkheid
dat meer schulden worden opgelost middels een hardheidsclausule.

103

Waarom is ervoor gekozen de familiaire en informele schulden bij familie en vrienden
niet in aanmerking te laten komen?

 

Het dilemma bij informele schulden is dat het níet meenemen hiervan een nieuwe start
in de weg kan staan, maar dat het lastig uitlegbaar is om deze schulden in generieke
zin wél mee te nemen, omdat dan een groot onderscheid ontstaat tussen ouders, afhankelijk
van hoe zij hun leven financieren. Immers, wie informeel heeft geleend om een aankoop
te doen zou dit bedrag nu kwijtgescholden krijgen, terwijl dit niet zou gelden voor
wie hiervoor heeft gespaard. In de reguliere schuldhulpverlening wordt dit ondervangen
doordat deelnemers de onderliggende goederen onder een consumptief krediet (bijv.
een auto) moeten afstaan. Dit acht ik echter onwenselijk voor gedupeerde ouders.

Daarnaast is een informele lening lastig te verifiëren. Daarom is er wel voor gekozen
om, als een familiare/informele lening formeel is gemaakt middels een notariële akte
en er sprake is van een achterstand of de lening opeisbaar is, deze wel mee te nemen.
Mocht het zo zijn dat na afwikkeling van de schulden een gedupeerde ouder nog steeds
problematische schulden heeft, kan de ouder een beroep doen op de hardheidsclausule.

104

Waarom is ervoor gekozen de schulden bij een eigen BV niet in aanmerking te laten
komen?

 

Het gedeelte waarvoor de gedupeerde ouder een belang heeft in de BV telt niet mee
in de afwikkeling, want dit kan aangemerkt worden als eigen middelen. Het percentage
van het belang dat een gedupeerde ouder heeft in een rechtspersoon, vennootschap of
maatschap wordt niet meegenomen. Als dit bijvoorbeeld 15% is, dan wordt de schuld
bij deze rechtspersoon, vennootschap of maatschap, voor 15% niet meegeteld.

105

Wat gaan de vormvereisten bij deze voornemens zijn? Gaat dit vooraf uitgewerkt worden
zodat ouders vooraf weten waar ze aan moeten voldoen?

 

Ouders kunnen schulden indienen via het formulier Private Schulden. Dit formulier
wordt op het moment ontworpen en zal zowel digitaal via het ouderportaal als per post
kunnen worden ingediend. Daarnaast wordt er van ouders gevraagd om documenten waaruit
de hoogte van de schuld kan worden vastgesteld mee te sturen. SBN gaat met deze gegevens
vervolgens de verificatie uitvoeren bij de schuldeisers en het kan zijn dat hieruit
meer of minder schulden naar voren komen. De verificatie bij schuldeisers is in eerste
instantie leidend maar wordt – mocht de ouder hiervoor de behoefte hebben – voorgelegd
aan de ouder alvorens schulden worden afgewikkeld.

106

Als gemandateerde van wie mag SBN een beschikking sturen of SBN gaat uitbetalen? Is
hiertegen bezwaar en beroep mogelijk?

 

Toeslagen mandateert SBN om beschikkingen te sturen en uit te betalen. Bezwaar tegen
de beschikking en vervolgens een beroep tegen een beslissing op bezwaar is mogelijk
en wordt bij het Rijk neergelegd en zal niet door SBN worden afgehandeld.

107

Om hoeveel gevallen van een zakelijke belastingschuld natuurlijke personen gaat het?
Hoeveel gevallen wordt er afgewikkeld tot de de-minimisgrens van 200.000 euro?

 

De de-minimisgrens wordt bepaald voor natuurlijke personen met een onderneming. Deze
grens geldt voor zowel zakelijke belastingschulden als ook zakelijke schulden daar
buiten (bijvoorbeeld private schulden). Er vindt momenteel onderzoek plaats naar het
aantal gedupeerde ouders met een zakelijke belastingschuld en naar het aantal gedupeerde
ouders waarvan een zakelijke belastingschuld boven de 200K ligt.

Mede op verzoek van de heer Snels bij de technische briefing van 4 oktober jl. kan
ik bevestigen dat een door de CWS vastgesteld compensatie niet als staatssteun wordt
gezien. De Commissie Werkelijke Schade (CWS) adviseert over een aanvullende vergoeding
voor werkelijke schade indien het bedrag van de schade de reeds uitgekeerde compensatie
na de integrale beoordeling te boven gaat. Daarmee is er, indien de CWS besluit dat
er schade is geleden waarvoor nog geen compensatie is uitgekeerd, geen selectief voordeel
(er wordt niet meer compensatie uitgekeerd dan er schade is geleden) en er bestaat
een causaal verband tussen de vergoeding en de geleden schade. Een uitkering door
UHT op advies van de CWS is geen staatssteun. Dat is iets anders dan de regeling die
ziet op het vergoeden van zakelijke schulden, waar de de-minimusgrens wordt gehanteerd
omdat er anders mogelijk sprake is van staatssteun.

108

Kan bovenstaande vraag ook worden beantwoord voor leningen in het kader van Bijzondere
bijstand zelfstandigen en leningen in het kader van de Tijdelijke ondersteuning zelfstandig
ondernemingen voor bedrijfskapitaal?

 

Het aantal leningen voor bedrijfskapitaal onder Tozo en Bbz is nog niet bekend. Om
hoeveel leningen het gaat, is pas bekend na jaarverantwoording hierover door de gemeenten.

109

Hoe houdt de Kamer vinger aan de pols bij uitvoering van private schuldenaanpak door
Sociale Banken Nederland (SBN)? Welke eisen worden gesteld aan de dienstverlening,
aangezien de gunning aan SBN niet conform de geldende aanbestedingsregels is verlopen?
Hoe zit het met bezwaar en beroep bij het afgeven van een beschikking van SBN en hoe
zit het met juridische bijstand daarbij?

 

Er worden afspraken gemaakt met SBN waar eisen worden gesteld aan de kwaliteit van
de uitvoering en dienstverlening. Er is een opdrachtgeversteam opgesteld en vanuit
dit team vindt een constante dialoog plaats met SBN om kwaliteit te monitoren. In
de komende voortgangsrapportages zal ik uw Kamer hierover informeren.

Er kan in bezwaar en in beroep worden gegaan tegen de beschikking. Dit wordt niet
belegd bij SBN maar bij het Rijk.

We wordt gewerkt aan het mogelijk maken van juridische bijstand voor eventuele beroep
en bezwaar procedures tegen bovengenoemde beschikking.

110

Hoe groot is de mogelijke ongelijkheid tussen ouders die in faillissement verkeren
en ouders die niet in een faillissement verkeren bij het hanteren van de de-minimisverordening
voor zakelijke schulden?

 

Het uitgangspunt is dat ouders in een faillissement op dezelfde wijze behandeld worden
als andere gedupeerde ouders en er geen ongelijkheid bestaat. Dit is als volgt aangepakt:
in de normale schuldenaanpak wordt de vergoeding voor zakelijke schulden beperkt tot
een grens van € 200.000 wegens de de-minimisgrens in het kader van staatssteun. Bij
faillissementen is er een veel kleinere kans op staatssteun, en speelt deze de-minimisgrens
niet automatisch. Zonder deze de-minimisgrens zou er dan bij ouders in faillissement
geen beperking zijn in de vergoeding van zakelijke schulden.

Om dit wel gelijk te trekken, is in het conceptbeleidsbesluit (onder 3.2) opgenomen
dat bij de bepaling van zakelijke schulden van een ouder in faillissement, dezelfde
beperkingen (van de de-minimisverordening) gelden «alsof de gedupeerde ouder of toeslagpartner
nog steeds als ondernemer in voornoemde zin zou kwalificeren.»

111

Hoe ziet de ondersteuning van gedupeerde ouders in het buitenland, zoals verzocht
in de motie van het lid Kat c.s., eruit? (Kamerstuk 31 066, nr. 830)

 

De motie Kat c.s. verzoekt de regering om uit het buitenland terugkerende gedupeerde
ouders extra ondersteuning te geven bij re-integratie op de arbeidsmarkt bijvoorbeeld
omdat zij een gat in hun CV hebben of hun opleiding hebben afgebroken door hun vertrek
naar het buitenland.

Er spelen zoals u hebt kunnen lezen in de 8e voortgangsrapportage nog wezenlijke discussies rond de uitvoering en ondersteuning
van terugkeerders en huisvesting die verder moeten worden uitgewerkt. Ik streef ernaar
de beleidsmatige uitwerking voor het eind van het jaar af te ronden. Daarnaast moeten
de budgettaire en uitvoeringsconsequenties van deze plannen in kaart worden gebracht.

Ik heb u toegezegd in een plan van aanpak uit te werken hoe deze ouders kunnen worden
ondersteund in hun terugkeer en welke ondersteuning en hulp zij kunnen krijgen in
hun nieuwe woongemeente. Met de VNG en gemeenten ben ik in gesprek over de brede ondersteuning
die gemeenten aan gedupeerde ouders bieden vanuit hun expertise en reguliere taken
op de leefgebieden financiën, wonen, zorg, gezin en werk. Ook re-integratie op de
arbeidsmarkt valt onder die ondersteuning.

Gemeenten willen gedupeerden ruimhartig ondersteunen en krijgen daarvoor via een specifieke
uitkering (SPUK) extra middelen van het Rijk. Een aangepaste SPUK wordt op dit moment
uitgewerkt. Gemeenten worden door het Rijk gecompenseerd voor de kosten die ze bij
de ondersteuning maken.

112

Hoe kan het, gelet op het feit dat Bonaire, Sint Eustatius en Saba, maar ook Aruba,
Curaçao en Sint Maarten onderdeel zijn van dit Koninkrijk, dat er nog geen aanspreekpunten
zijn voor gedupeerde ouders die woonachtig zijn in Caribisch Nederland? Geldt er voor
hen andere wet- en regelgeving? Hoe worden de openbare lichamen voorzien door het
Rijk in de ondersteuning van ouders? Krijgen zij dezelfde ondersteuning als Europees
Nederlandse gemeenten?

 

Ik werk aan een plan van aanpak voor ouders in het buitenland. Mijn voornemen is om
specifiek te kijken wat er kan worden gedaan voor mensen die op de Caribische eilanden
binnen het Koninkrijk wonen.

In Caribisch Nederland is er een team samengesteld bij de Belastingdienst Caribisch
Nederland (BCN) dat als aanspreekpunt fungeert om de gedupeerde ouders te ondersteunen
op Bonaire, Saba en Sint Eustatius. Het uitgangspunt is dat de ondersteuning aan ouders
in Caribisch Nederland op een aan Europees Nederland gelijkwaardige manier wordt ingericht.

Voor ouders die wonen in een van de landen in het Koninkrijk (Aruba, Curaçao en Sint
Maarten) ben ik momenteel de mogelijkheden om lokale ondersteuning te bieden aan het
verkennen.

113

Hoe zit de hulp van het Serviceteam, Slachtofferhulp Nederland, het Brede Hulp Team
van de UHT, de gemeenten en persoonlijke zaakbehandelaars eruit naast het bieden van
hulp bij emotioneel herstel in de vorm van een luisterend oor? In hoeverre sluit deze
hulp aan bij de wensen en behoeften van ouders?

 

Veel ouders ervaren nog problemen op het terrein van mentaal welzijn als gevolg van
de problemen met kinderopvangtoeslag. Deze lopen uiteen van woede, angst, stress en
verdriet.

Het Serviceteam is voor ouders het eerste contactpunt. Ouders die bellen hebben veelal
vragen over de status van hun dossier en het afhandelingsproces. Het Serviceteam geeft
zo helder mogelijk uitleg hierover en biedt daarmee transparantie en duidelijkheid.
Daarnaast biedt het Serviceteam een luisterend oor en verwijst het ouders door naar
Brede Hulp door gemeenten, door UHT. Ook verwijzen ze ouders die daar behoefte aan
hebben door naar Slachtofferhulp Nederland.

Slachtofferhulp Nederland biedt de ondersteuning die ouders nodig hebben. Dit verschilt
per ouder en loopt uiteen van het bieden van informatie, het voeren van gesprekken
om stress te verminderen en veerkracht te vergroten en – bij het vermoeden van trauma
– doorverwijzing naar specialistische hulp.

Het Team Brede Hulp biedt ook ondersteuning die is afgestemd op de behoeften van ouders.
Dit gaat meestal om het geven van praktische hulp bij zaken als ouders niet in staat
zijn de hulp te vinden die ze nodig hebben op de belangrijke leefgebieden (huisvesting,
schulden, inkomen, zorg en de opvoeding van kinderen). Dit geeft rust en vermindert
stress. Dat draagt bij aan emotioneel herstel.

De emotionele ondersteuning sluit ten dele aan bij de wensen en behoeften van ouders.
Tegelijkertijd is het aanbod versnipperd en wordt een belangrijk deel van de ouders
niet bereikt. Hoe dit te verbeteren is een van de aandachtspunten binnen de herijking
die momenteel plaatsvindt.

114

Hoe valt te ondervangen dat het aanbod voor hulp bij emotioneel herstel versnipperd
is en veel ouders niet bereikt? Hoe komt dat? Hoe kan ervoor worden gezorgd dat het
aanbod voor hulp bij emotioneel herstel meer gedupeerde ouders bereikt?

 

Emotioneel herstel vindt op veel plekken plaats en is voor ouders anders wat hun behoefte
is. Dat maakt dat enig verschil ook onderdeel is van het juiste (maatwerk) aanbod
voor ouders. Tegelijkertijd is duidelijk dat emotioneel herstel terecht een nog grotere
component moet zijn van herstel en dat het belangrijk is om dit duidelijker neer te
zetten voor ouders opdat zij weten waarvoor ze waar terecht kunnen. Mede daarom staat
emotioneel herstel centraal in de herijking van de aanpak die momenteel plaatsvindt.
Er loopt een onderzoek onder ouders om in kaart te brengen op welke terreinen zij
de meeste problemen ervaren en aan welke hulp zij behoefte hebben om rehabilitatie
te realiseren. Parallel eraan ontwikkelen we een aanpak waarin de (latente) behoeften
van ouders centraal staan. Daarbij maken we gebruik van relevante expertise en ervaringen,
waaronder ervaringen die zijn opgedaan in binnen- en buitenland. Lessen die tot nu
toe zijn opgedaan zijn bijvoorbeeld:

– Rehabilitatie moet zich richten op het gezin. Voor veel ouders is het belangrijkst
dat hun kinderen een steuntje in de rug krijgen.

– Rondom het gezin wordt de hulp georganiseerd die het nodig heeft. Verschillende
maatschappelijke partners werken hierin samen (gemeente, maatschappelijk werk, onderwijs,
zorg, mediators, ervaringsdeskundigen, etcetera). Eén regisseur kan daarbij als aanspreekpunt
fungeren.

– Soms is echt langdurige ondersteuning nodig.

115

In hoeverre wordt recht gedaan aan de diverse behoeften van ouders die vragen om een
maatwerkaanpak? Hoeveel ruimte is er voor maatwerk?

 

Zie antwoord op vraag 114

116

Welke lessen zijn er momenteel al getrokken uit internationale voorbeelden van waarheidsvinding,
heling en het herstel van vertrouwen? Hoe worden die lessen in de praktijk gebracht
en toegepast?

 

Zie antwoord op vraag 114

117

Volgt de keten en de VNG het voorbeeld van een excuusbrief en een officiële verklaring
dat iemand geen fraudeur is om daarmee een bijdrage te leveren aan het herstel?

 

De brief met excuses en de verklaring geen fraudeur zijn ondertekend door de Minister-President
en mijzelf namens het kabinet. In de brief wordt spijt betuigd over het leed dat ouders
is aangedaan, als gevolg van het handelen van de overheid. Voor nog andere verklaringen
zijn momenteel geen plannen.

118

Wat is de stand van zaken met betrekking tot het vakmanschap en het organiseren van
tegenspraak, die wordt ingebed in de organisatie en daarmee ook een cultuurverandering
veroorzaakt?

 

In het afgelopen jaar zijn meerdere vaktechnische opleidingen ontwikkeld waarin de
medewerker middels verschillende modules werken aan zijn/haar eigen ontwikkeling en
rol binnen de gewenste inhoudelijke en cultuurverandering. Daarnaast vindt er intervisie
plaats onder begeleiding van ervaren begeleiders, gericht op actuele thema’s (zoals
menselijke maat en integraal samenwerken) en leiderschapsontwikkeling. Binnen het
Cultuur en leiderschapsprogramma is het organiseren en accepteren van tegenspraak
onder de noemer Signaalmanagement, een van de belangrijkste thema’s. In het laatste
kwartaal van 2021 en eerste kwartaal van 2022 worden reflectiesessies georganiseerd
waarin onderzocht wordt wat nodig is om dit element structureel onderdeel te laten
worden van het cultureel DNA van het DG Toeslagen.

119

Zijn er, gelet op de bijlage bij de rapportage, zeven punten van de 21-puntenlijst
afgerond?

 

Nee, uit paragraaf 2.3 van de 8e VGR volgt dat de bijlage «Update 21-puntenlijst» een update betreft met de punten
die in de 1e VGR2
nog niet als «afgerond» waren opgenomen. Dit betekent dat in totaal 15 punten op
de 21-puntenlijst zijn afgerond. Voor 5 punten geldt dat de implementatie is gestart
en bij één punt vindt nog nader overleg plaats.

120

Wanneer kan de Kamer het advies van de BAK over hoe om te gaan met niet-gedupeerden
ontvangen? Wordt hierover ook advies gevraagd aan de Nationale ombudsman?

 

De adviezen van de BAK worden gepubliceerd op www.toeslagen.nl/herstel. Ik zal u over de inhoud van het advies en over hoe om te gaan met ouders die aanspraak
maken op herstelregelingen terwijl zij daar geen recht op hebben informeren in de
volgende VGR. De Nationale ombudsman is niet betrokken geweest bij dit advies, maar
is wel een belangrijke partner over de volle breedte van de hersteloperatie waar ik
regelmatig mee in gesprek ga over de voortgang.

121

Waarom kan de BAK het advies over de herijking niet met de volgende Voortgangsrapportage
publiceren, aangezien de Kamer dan beslist over de toekomst van de hersteloperatie?

 

Kamerlid Grinwis (CU) verzoekt de regering een denktank in te stellen die in alle
vrijheid kan komen tot een advies voor een goed uitvoerbare schadeafhandelings- en
hersteloperatie. Ik heb de BAK gevraagd of zij een rol kunnen spelen in de uitvoering
van de motie. Zoals de motie verzoekt wil ik de BAK alle vrijheid geven om te komen
tot een goed advies, maar haar ook expliciet betrekken bij de herijking. Ik heb de
BAK daarom gevraagd of het eerste deeladvies met daarin de juridische analyse voor
massa-schadeclaims mogelijk half oktober al kan worden opgeleverd. Op deze manier
kan ik de conclusies uit het advies tijdig verwerken in het proces van de herijking.
De BAK werkt met een namenlijst van professionals met relevante expertise, onder andere
ook op suggestie van Kamerleden. Ik heb van de BAK begrepen dat de meeste interviews
zijn gepland. Als het complete advies eind november met mij gedeeld is zal ik dit
meesturen met de volgende voortgangsrapportage.

X Noot

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

X Noot

2

Brief Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane, 28 april 2020, Kamerstuk
31 066, nr. 630

BIJLAGE

Tabel bij antwoord 3

Toeslagen

 
 
 
 
 

 

Bezetting UHT

Bezetting CAP

Datum

Eigen personeel

Inhuur

Totale bezetting (FTE)

Eigen personeel

Inhuur

Totale bezetting (FTE)

mrt-20

21

20

41

0

0

0

apr-20

96

21

116

8

0

8

mei-20

113

57

170

8

0

8

jun-20

207

68

275

32

26

58

jul-20

212

71

283

32

26

58

aug-20

234

76

310

32

26

58

sep-20

269

86

355

48

30

78

okt-20

272

87

359

68

45

112

nov-20

274

93

367

65

42

107

dec-20

277

109

386

57

42

100

jan-21

282

137

419

57

40

97

feb-21

258

218

476

60

41

101

mrt-21

270

332

602

58

40

98

apr-21

269

366

635

56

39

95

mei-21

253

376

629

56

36

92

jun-21

244

386

630

55

32

87

jul-21

230

430

660

60

35

95

aug-21

235

491

726

63

48

111

sep-21

215

581

796

63

65

128