Antwoord schriftelijke vragen (nader) : Nader antwoord op vragen van het lid Wassenberg over Kroondomein Het Loo

Nader antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit), mede
namens de Minister-President (ontvangen 5 oktober 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2020–2021, nr. 4062.

Vraag 1

Zal het Kroondomein per 15 september 2021 voor 358 dagen van zonsopgang tot zonsondergang
geopend zijn, nu uit uw brief van 8 september 2021 (Kamerstuk 2021Z15091) blijkt dat de huidige subsidieverlening niet aan de wettelijke openstellingsvoorwaarden
voldoet? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 1

Nee. De nieuwe subsidievoorwaarden die ik uw Kamer heb toegestuurd, gelden vanaf 2022.
De tijdelijke sluiting van het gebied per 15 september 2021 is niet in strijd met
de thans geldende subsidievoorwaarden.

Vraag 2

Bent u bereid op basis van uw voorgenomen beleidswijziging ten aanzien van de subsidievoorwaarden
in relatie tot openstelling, terstond motie van de Partij voor de Dieren (Kamerstuk
33 576, nr. 123)1 uit te voeren waarin de Kamer verzoekt om jaarronde openstelling van Kroondomein
Het Loo? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 2

Nee. Het kabinet heeft in zijn reactie op deze motie uiteengezet waarom de motie niet
uitvoerbaar is (Kamerstuk 33 576, nr. 133). Deze argumentatie geldt nog steeds. Het kabinet kan, behalve via het subsidie-instrument,
geen invloed uitoefenen op specifieke keuzes in het natuurbeheer van het eigenlijke
Kroondomein. Dat is bij andere natuurbeheerders niet anders.

Zoals vermeld in het antwoord op vraag 1, kan ik op grond van de huidige subsidievoorwaarden
jaarronde openstelling van het Kroondomein niet afdwingen. Een subsidieontvanger mag
er op vertrouwen dat hij moet voldoen aan de vooraf opgelegde subsidievoorwaarden.

In de nieuwe subsidievoorwaarden, die ik aan uw Kamer heb toegestuurd op 8 september
2021 en die gelden vanaf 2022, staat dat de aanvrager van deze subsidie zich verplicht
tot het openstellen van de subsidiabele natuurterreinen gedurende minstens 358 dagen
per jaar, van zonsopgang tot zonsondergang. Voor de uitzonderingen die hierop gemaakt
kunnen worden zijn, verwijs ik uw Kamer naar de toegezonden subsidievoorwaarden Hiermee
geef ik onder andere invulling aan een wens van uw Kamer, verwoord in de motie-Wassenberg/Van
Kooten-Arissen (Kamerstuk 35 500 I, nr. 8).

Vraag 3

Zijn er in het Natuurbeheersplan 2022 van de provincie Gelderland terreinen uitgesloten
van de openstellingsplicht of is een dergelijke uitzonderingsbepaling voorzien, gezien
het feit dat in de specifieke subsidievoorwaarden (Agrarisch) natuurbeheer Kroondomein
2022–2027 in artikel 5 onder d bepaald wordt dat de openstellingsplicht niet geldt
als «het terrein in het natuurbeheersplan 2022 van de provincie Gelderland uitgesloten
[is] van de openstellingsplicht»? Zo ja, welke en op welke gronden?

Antwoord 3

Zoals gemeld in mijn brief van 8 september 2021 over de nieuwe subsidievoorwaarden
voor het Kroondomein, verplicht de aanvrager van deze subsidie zich tot het openstellen
van de subsidiabele terreinen gedurende minstens 358 dagen per jaar, van zonsopgang
tot zonsondergang. Uitzonderingen hierop komen volledig overeen met de uitzonderingen
die de provincie Gelderland in vergelijkbare gevallen bij andere natuurbeheerders
toestaat. Deze hebben veelal van doen met ecologische argumenten. Ik zal een aanvraag
van het Kroondomein beoordelen op basis van deze subsidievoorwaarden.

De provincie Gelderland heeft op 2 september 2021 het natuurbeheerplan 2022 vastgesteld
(gepubliceerd in het Provinciaal Blad van Gelderland d.d. 7 september 2021, onder
nr. 7907). Op bladzijde 46 van dat plan is de onderstaande tekst opgenomen:

«Beheertypen en openstelling

De Subsidieverordening natuur- en landschap (SNL) stelt als eis bij het verkrijgen
van een beheervergoeding: een openstelling van tenminste 358 dagen per jaar op wegen
en paden. Hierop zijn uitzonderingen mogelijk op basis van art 2.9 lid3 a: sluiting
is nodig bij of krachtens de Wet natuurbescherming; lid3b: het terrein is naar zijn
aard buiten machte van de subsidieontvanger niet toegankelijk; of lid 3d: het terrein
is vrijgesteld op grond van het natuurbeheerplan. Deze vrijstelling geven wij op de
volgende wijze vorm. Wij houden vast aan het uitgangspunt dat een terrein opengesteld
is, tenzij er goede redenen zijn om tijdelijk of permanent af te sluiten. Denk aan
ecoducten en wildrustgebieden. Terreineigenaren dienen bij hun subsidieaanvraag SNL
aan te geven welke terreinen niet opengesteld zijn, en op grond waarvan. Wanneer wij
die redenen aanvaardbaar vinden, ontvangt men voor de niet-opengestelde terreinen
wel een beheervergoeding en bijdrage in verband met toezicht, maar geen openstellingsbijdrage
voorzieningen. Wanneer wij niet akkoord zijn met de «niet-openstelling», zullen wij
geen beheerbijdrage beschikken.»

Uit deze tekst valt op te maken dat de provincie Gelderland in het natuurbeheerplan
2022 niet expliciet natuurterreinen heeft uitgesloten van de openstellingsplicht,
maar dit per aanvraag zal beoordelen.

Vraag 4

Zal het mogelijk zijn om bezwaar aan te tekenen tegen de nieuwe subsidieaanvraag?
Hoe lang loopt de bezwaar- en beroepstermijn wanneer er sprake is van een nieuwe subsidieaanvraag
en waar zal deze worden gepubliceerd?

Antwoord 4

Conform de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht zullen belanghebbenden in
de zin van die wet bezwaar kunnen maken. De bezwaartermijn bedraagt zes weken nadat
het besluit op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Ook de bekendmaking zal
plaatsvinden overeenkomstig de relevante bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht.

Vraag 5

Deelt u het kabinetsstandpunt dat de subsidieverlening aan de Koning als gebruiker
voortaan overeenkomstig de voor iedereen geldende openstellingsbepalingen, kennelijk
op dit moment niet overeenkomstig de geldende regels heeft plaatsgevonden? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, bent u bereid de ten onrechte verstrekte subsidie van 4,7 miljoen
euro terug te vorderen wegens het niet voldoen aan de openstellingsplicht? Zo nee,
waarom niet? Zo ja, op welke termijn en wijze?

Antwoord 5

Nee. De sluiting van het eigenlijke Kroondomein in de periode 15 september–25 december
was en is niet in strijd met de tot 1 januari 2022 geldende subsidievoorwaarden.

Vraag 6

Kunt u aangeven welke afschotvergunningen er zijn verstrekt aan het Kroondomein voor
het komende jachtseizoen 2021/2022, in aantallen per diersoort?

Antwoord 6

Deze informatie is te vinden op de website van Kroondomein Het Loo: Beheer (kroondomeinhetloo.nl) (onderaan de pagina klikken op FBE).

Vraag 7

Kunt u deze vragen vóór 15 september 2021 beantwoorden?

Antwoord 7

Per brief van 15 september 2021 heb ik vraag 1, die betrekking heeft op de datum van
15 september, beantwoord.