Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Eppink over het verbod op pulsvisserij in de Europese Unie

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 15 juli
2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2020–2021, nr. 3333.

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van het artikel «Pulsvisserij is dan wel verboden – maar het
Hof is niet tegen innovatie»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Bent u van mening dat de Nederlandse pulskorvisserij, die miljoenen heeft geïnvesteerd
in deze innovatieve, milieuvriendelijke en economisch duurzame vistechniek, moet worden
behouden?

Antwoord 2

Het Europese Hof heeft op 15 april 2021 geoordeeld dat met het pulsverbod geen Unierechtelijke
bepalingen zijn geschonden, zodat het pulsverbod van kracht blijft (zie ook Kamerstuk
32 201, nr. 115). Dat betekent dat het niet mogelijk is om met deze techniek te vissen. Dat deze
uitspraak, ook gezien het wetenschappelijke advies dat er ligt over de pulsvisserij,
teleurstellend is voor de pulsvissers begrijp ik. Die teleurstelling deel ik.

Vraag 3

Is de pijnlijke nederlaag van Nederland bij het Europese Hof – een juridisch piketpaaltje
in een politiek krachtenveld dat in beweging blijft – vooral te wijten aan solistisch
Nederlands optreden en een tandeloze lobby van Den Haag in Brussel, of is deze het
onvermijdelijke gevolg van keiharde Franse machtspolitiek om de eigen, niet innoverende
visserij te beschermen?

Antwoord 3

De ontwikkeling van de pulstechniek en het politieke krachtenveld – zowel nationaal
als in Europa – zijn hierbij van groot belang geweest. Voor een analyse van de ontwikkelingen
door de jaren heen en de krachtenvelden die daarbij hoorden verwijs ik u naar Kamerstuk
32 201, nr. 93 en de bijbehorende bijlage met tijdlijn. Ook verwijs ik u naar het stenogram van
het debat over de pulsvisserij op 21 februari 2019.

Vraag 4

Wat heeft de Nederlandse overheid buiten het voeren van een procedure voor het Europese
Hof gedaan om de Nederlandse belangen te beschermen inzake de Nederlandse pulsvissers,
die de dupe zijn van het verbod op pulskorvissen?

Antwoord 4

Nederland heeft zich er jaren voor ingespannen dat de pulstechniek zou worden toegestaan.
Daarnaast zijn er meerdere onderzoeken uitgevoerd (zie ook Kamerstuk 32 201, nr. 89 en bijbehorende bijlage). Toen de Raad en het Europees parlement (EP) instemden met
een pulsverbod, heeft Nederland zich daartegen verzet. Ook nu het verbod er ligt blijft
Nederland aandacht vragen voor de pulsvisserij. Zo zal Nederland bij de voortgangsrapportage
deze zomer over de Verordening Technische Maatregelen, waar het pulsverbod onderdeel
van is, blijven pleiten voor deze methode van visserij.

Vraag 5

Stemt u in met de bevindingen van de deskundigen Bush, Kraan en Schebesta dat meer
onderzoek naar de voordelen van pulsvissen, gecombineerd met een strategische aanpak
om wetenschappelijke inzichten met maatschappelijke en politieke aanvaarding te verbinden,
ertoe kan leiden dat pulskorvissers weer aan het werk mogen?2

Antwoord 5

Het Europese Hof stelt dat de Raad en het EP over een ruime beoordelingsbevoegdheid
beschikken en maatregelen niet uitsluitend hoeven te baseren op het wetenschappelijk
advies. De kernvragen over pulsvisserij en de impact op het ecosysteem zijn beantwoord
en geëvalueerd door de International Council for the Exploration of the Sea (ICES), onder andere in 2018 en 2020. Zie voor meer informatie ook Kamerstuk 32 201, nr. 112 (vergaderjaar 2019–2020). Aanvullend onderzoek naar pulsvisserij is altijd mogelijk,
maar zal naar verwachting niet van doorslaggevende betekenis zijn. Overigens wordt
door de wetenschappers in het artikel met name aangegeven dat meer onderzoek naar
innovatie nodig is (dus niet specifiek naar pulsvisserij).

Vraag 6

Wilt u alles op alles zetten om pulskorvisserij alsnog mogelijk te maken door in te
zetten op een regionale aanpak met gezamenlijke aanbevelingen, waarin het EU-recht
voorziet, waarin ruimte is voor uitzonderingen voor onderzoek naar innovatieve vistuigen,
waaronder de elektrische pulskor?

Antwoord 6

Een gezamenlijke aanbeveling kan alleen worden ingediend als alle lidstaten in die
regio daar unaniem mee instemmen. De verwachting is niet dat de lidstaten hiervoor
open staan.

Vraag 7

Bent u voornemens om meer te investeren in onderzoek naar de voordelen van pulsvissen
voor Nederland en de Europese Unie? Zo ja, welke concrete projecten wilt u hierover
in gang zetten?

Antwoord 7

Zie het antwoord op vraag 5.

Vraag 8

Bent u voornemens om de Europese Commissie aan te sporen een traject in gang te zetten
dat leidt tot subsidie naar onderzoek over de voordelen van pulskorvissen voor natuur
en milieu, teneinde deze vistechniek mede vanuit de wetenschappelijke validatie een
nieuwe impuls te geven?

Antwoord 8

Gezien de uitspraak van het Europese Hof en het politieke krachtenveld in de Raad
en Europees parlement acht ik een dergelijk verzoek niet opportuun. Wel zal ik, zoals
aangegeven bij vraag 4, bij de voortgangsrapportage deze zomer over de Verordening
Technische Maatregelen, waar het pulsverbod onderdeel van is, blijven pleiten voor
deze methode van visserij. De verwachting is echter dat er geen bereidheid is de discussie
over pulsvisserij de komende periode te heropenen.